应急救援预案修订流程应急预案

PAGEPAGE1应急救援预案修订流程应急预案一、总则1适用范围本应急救援预案适用于生产经营单位在生产、经营过程中发生的各类生产安全事故，包含但不限于火灾、爆炸、中毒、泄漏、坍塌、触电、机械损害等。预案旨在规范事故应急响应程序，保障人员生命资产安全，减少事故损失，维护社会稳定。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故，事故危害程度高、影响范围广，生产经营单位难以掌控事态，可能对周边环境和人员安全造成严重威逼。（2）二级响应：适用于较大事故，事故危害程度较高、影响范围较大，生产经营单位能够基本掌控事态，但可能对周边环境和人员安全造成确定威逼。（3）三级响应：适用于一般事故，事故危害程度一般、影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态，对周边环境和人员安全影响较小。（4）四级响应：适用于细小事故，事故危害程度低、影响范围有限，生产经营单位能够快速掌控事态，对周边环境和人员安全基本无影响。分级响应的基本原则：应急响应级别应依据事故的实际危害程度和影响范围确定，不得低于实际需要；应急响应级别可依据事故事态的发展及时调整；应急响应应遵奉并服从“统一领导、分级负责、快速反应、协同作战”的原则；应急响应应确保应急救援工作的科学性、规范性和有效性。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位应急组织机构采用综合协调、专业分工的应急组织形式，由应急指挥部、应急办公室、专业救援队伍和应急帮忙单位构成。（2）应急组织构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部负责应急工作的全面领导，组织、指挥和协调应急响应行动。其紧要职责包含：a订立和发布应急响应命令；b指挥救援队伍和应急帮忙单位开展救援工作；c协调各部门、单位之间的应急行动；d向上级部门报告事故情况和应急响应进展。应急办公室负责应急工作的日常管理，协调各部门、单位之间的沟通与协作。其紧要职责包含：a负责应急预案的编制、修订和发布；b收集、整理和分析事故信息；c组织应急培训和演练；d负责应急物资的储备和管理。专业救援队伍负责事故现场的救援行动，包含人员搜救、伤员救治、事故原因调查等。其紧要职责包含：a依据事故类型，快速组织专业救援队伍；b指挥救援行动，确保救援工作的安全、高效；c与应急办公室保持紧密沟通，及时报告救援进展。应急帮忙单位供应事故现场合需的物资、技术和人员支持。其紧要职责包含：a依据应急指挥部的要求，供应必需的物资和技术支持；b参加救援行动，帮忙专业救援队伍开展工作；c负责事故现场的交通、通讯、供电等保障工作。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）事故监测与预警小组构成：由安全监测部门、技术部门构成。职责分工：a负责事故监测，及时掌握事故发展动态；b对可能引发事故的隐患进行排查；c及时发布预警信息。行动任务：a定期检查安全监测设备，确保其正常运行；b发现异常情况，赶忙报告应急指挥部；c参加事故预警信息的发布和传播。（2）现场救援小组构成：由消防、医疗、工程抢险等专业救援人员构成。职责分工：a负责事故现场的救援行动；b指挥救援队伍，确保救援工作有序进行；c负责伤员救治和现场清理。行动任务：a依据事故类型，快速组织救援气力；b指挥救援行动，确保救援工作的安全、高效；c与医疗部门保持紧密沟通，确保伤员得到及时救治。（3）信息报告与宣传小组构成：由宣传部门、技术部门构成。职责分工：a负责事故信息的收集、整理和报告；b负责应急响应过程中的信息发布和宣传；c负责与媒体和公众的沟通。行动任务：a及时收集事故信息，向应急指挥部报告；b发布事故信息，引导舆论；c与媒体和公众保持沟通，解答疑问。三、信息接报1应急值守电话明确应急值守电话号码，确保24小时有人值守，电话应接通率100%。应急值守电话应具备录音功能，以备后续信息核查。2事故信息接收事故信息可以通过电话、传真、电子邮件、网络系统等多种方式进行接收。接收事故信息的人员应具备相应的应急处理本领，能够快速识别事故性质和严重程度。3内部通报程序、方式和责任人事故信息一经接收，应赶忙依照以下程序进行内部通报：a赶忙通知应急指挥部，启动应急响应；b通知应急办公室，记录事故信息，启动信息报告流程；c通知相关应急工作小组，做好应急准备。内部通报方式包含但不限于电话、内部广播、紧急会议等。责任人：应急值班负责人。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：a应急办公室依据事故信息和预案要求，快速编制事故报告；b经应急指挥部审核后，上报上级主管部门和上级单位；c保持与上级部门的沟通，及时更新事故信息。报告内容：a事故发生的时间、地方、单位名称；b事故的性质、规模和初步评估；c受害人员的基本情况和伤亡情况；d已采取的应急响应措施；e需要上级支持的资源和信息。报告时限：a初步事故信息应在事故发生后1小时内上报；b完整事故报告应在事故发生后12小时内上报。责任人：应急办公室负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：a通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；b通过新闻媒体公开通报，必需时召开新闻发布会。程序：a应急办公室负责与相关部门或单位联系；b经应急指挥部审核后，依照通报内容进行通报；c保持与相关部门或单位的沟通，及时回应疑问和恳求。责任人：应急办公室负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式应急响应启动程序：a事故监测与预警小组接收到事故信息后，赶忙进行初步评估；b应急办公室依据事故信息，结合应急预案和事故评估结果，向应急指挥部报告；c应急指挥部组织召开紧急会议，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，决议是否启动应急响应；d若决议启动应急响应，应急指挥部下达启动命令，通知各应急工作小组进入应急状态；e各应急工作小组依照预案要求，开展救援和应急处理工作。应急响应启动方式：a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部负责人可决议启动应急响应；b自动启动：若系统具备自动识别功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。2响应分级决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发次生、衍生事故，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。3响应启动后的跟踪与调整响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，科学分析处理需求。依据事态更改，应急指挥部应及时调整响应级别：a若事态恶化，应及时提升响应级别；b若事态得到掌控，可渐渐降低响应级别。躲避响应不足或过度响应，确保救援行动的及时性和有效性。4信息处理与研判要求信息收集：全面收集事故相关信息，包含事故现场情况、人员伤亡、资产损失等。信息分析：对收集到的信息进行分析，评估事故危害程度和影响范围。猜测研判：依据事故发展趋势，猜测可能发生的次生、衍生事故，提前做好应对准备。信息发布：及时、准确地向相关人员、媒体和社会公众发布事故信息。5责任人信息处理与研判工作的责任人由应急指挥部负责人担负，具体执行人员由应急办公室和各应急工作小组指定。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：a通过内部广播系统、电子显示屏等在单位内部发布；b通过电话、短信、网络等通讯工具向相关人员发送；c通过新闻媒体、政府官方网站等向社会公众发布。预警信息发布方式：a文字信息：包含预警级别、事故类型、可能影响范围、应急措施等；b声音信息：通过广播、语音提示等方式进行。预警信息发布内容：a事故预警级别；b预警事故的基本情况；c可能受到影响的区域和人员；d应急措施和建议；e预警信息的发布单位及联系方式。2响应准备预警启动后，应赶忙开展以下响应准备工作：a队伍准备：组织应急救援队伍，明确救援人员职责和任务；b物资准备：检查、增补应急救援物资，确保物资充分；c装备准备：确保应急救援装备处于良好状态，可随时投入使用；d后勤准备：做好应急人员的餐饮、留宿等后勤保障；e通信准备：确保应急通信设备正常工作，信息传递畅通。3预警解除预警解除的基本条件：a事故或潜在威逼得到有效掌控；b事态发展稳定，不再对人员、资产和环境构成威逼；c应急准备和响应工作已完成或实现预期效果。预警解除的要求：a应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；b解除预警信息应与发布预警信息的方式相同；c解除预警信息应包含预警解除的原因和后续工作要求。责任人：a预警解除的决策责任人由应急指挥部负责人担负；b预警信息发布和解除的责任人由应急办公室负责人担负；c预警解除后的后续工作由应急办公室和各应急工作小组共同负责。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案响应分级，确定相应的响应级别。明确响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定救援方案。b信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：应急指挥部协调各部门、单位供应必需的救援资源。d信息公开：依照规定程序，通过适当渠道向社会公众发布事故信息。e后勤及财力保障工作：确保救援行动的物资、资金和后勤支持。2应急处理事故现场的警戒疏散：a设置警戒线，隔离事故现场；b疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。人员搜救：a组织专业救援队伍进行人员搜救；b使用专业设备和技术进行搜救。医疗救治：a确保伤员得到及时、有效的医疗救治；b运输伤员至医疗机构。现场监测：a对事故现场进行环境监测，评估污染情况；b监测事故发展趋势，及时调整救援措施。技术支持：a供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等；b帮忙事故调查和分析。工程抢险：a对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大；b修复受损设施，恢复正常生产。环境保护：a防止事故对环境造成进一步污染；b清理事故现场，恢复环境原状。人员防护的要求：a全部救援人员必需佩戴必需的防护装备；b定期对救援人员进行健康监测和防护培训。3应急帮忙向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求：a当事故超降生产经营单位自身救援本领时，应赶忙恳求外部帮忙；b恳求帮忙时，应供应认真的事故信息和救援需求。联动程序及要求：a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；b明确外部救援气力的职责和任务。外部（救援）气力到达后的指挥关系：a应急指挥部负责对外部救援气力的指挥和协调；b外部救援气力听从应急指挥部的统一指挥。4响应停止响应停止的基本条件：a事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼；b受影响区域恢复正常秩序；c应急指挥部认为可以停止应急响应。响应停止的要求：a应急指挥部宣布响应停止；b各应急工作小组恢复正常工作。责任人：a响应停止的决策责任人由应急指挥部负责人担负；b响应停止后的善后处理由应急办公室负责。七、后期处理1污染物处理污染物监测：对事故现场及四周环境进行污染监测，评估污染程度。清理与整治：依据污染类型和程度，采取相应的清理和整治措施，包含：a清理泄漏物和污染物；b使用专业设备和技术进行环境修复；c防止污染物扩散。监测与评估：连续监测环境质量，评估整治效果，确保环境安全。责任人：环境监测和整治负责人。2生产秩序恢复生产设施检查：对事故现场及受影响的生产设施进行全面检查，确保安全可靠。修复与重修：依据检查结果，进行必需的修复和重修工作。生产调度：订立生产恢复计划，合理布置生产任务，渐渐恢复生产秩序。质量掌控：加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量。责任人：生产恢复和调度负责人。3人员布置受伤人员救治：连续关注受伤人员的健康情形，供应必需的医疗和痊愈服务。失业人员布置：帮忙失业人员重新就业，供应职业培训和就业信息。受影响人员心理疏导：对受事故影响的心理情形进行评估，供应心理疏导和支持服务。临时布置：对受事故影响无法回家的人员供应临时布置，包含食宿、交通等。责任人：人力资源和福利负责人。后期处理工作应遵奉并服从以下原则：及时性：在确保安全的前提下，尽快开展后期处理工作。安全性：确保污染物处理、生产秩序恢复和人员布置过程中的安全。可连续性：采取措施防止事故再次发生，提高生产经营单位的安全生产水平。公平性：公平对待全部受事故影响的人员，确保其合法权益得到保障。后期处理工作完成后，应急指挥部应组织相关部门和单位进行总结评估，分析事故原因，提出改进措施，完善应急预案，并向上级主管部门报告处理情况。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：a应急指挥部：明确应急指挥部成员的姓名、职务、联系电话及备用联系方式；b应急办公室：明确应急办公室负责人的姓名、职务、联系电话及备用联系方式；c各应急工作小组负责人：明确各小组负责人的姓名、职务、联系电话及备用联系方式。通信方法：a优先使用固定电话、移动电话等常规通信工具；b遇到通信故障时，启用卫星电话、对讲机等备用通信设备；c建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。备用方案和保障责任人：a订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备、备用线路等；b明确备用方案的实施责任人，确保在通信故障时能够快速恢复通信。2应急队伍保障应急人力资源：a专家：聘请相关领域的专家，为应急决策供应技术支持；b专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等；c协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。应急队伍管理：a定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领；b建立应急队伍档案，记录队员信息、培训记录、应急演练情况等；c明确应急队伍的职责和任务，确保其在应急响应中的有效运作。3物资装备保障应急物资和装备：a类型：包含消防器材、医疗救助用品、个人防护装备、应急照明设备等；b数量：依据预案要求，确定各类物资和装备的储备数量；c性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业要求；d存放位置：指定特地的物资存放库房，确保物资安全；e运输及使用条件：明确物资和装备的运输、使用和维护条件；f更新及增补时限：定期检查物资和装备，依据损耗情况及时更新和增补；g管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常维护和管理。台账管理：a建立物资和装备台账，认真记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置等信息；b定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。应急保障工作应定期进行评估和检查，确保应急资源的充分性和有效性，为应急救援供应有力保障。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。订立能源应急预案，确保在紧急情况下能够快速切换到备用能源。负责人：能源管理部门负责人。2经费保障预算应急响应所需的资金，确保应急资金及时到位。建立应急资金管理制度，明确资金使用流程和审批权限。负责人：财务部门负责人。3交通运输保障确保应急车辆和物资的运输通道畅通无阻。建立交通运输应急预案，协调相关部门保障交通运输需求。负责人：交通运输管理部门负责人。4治安保障维护事故现场及周边地区的治安秩序，防止事故扩大和人员伤亡。与公安部门协调，确保应急响应期间的安全。负责人：安保部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含事故分析、风险评估、设备维护等。确保应急响应所需的技术设备和软件正常运行。负责人：技术部门负责人。6医疗保障配备专业的医疗队伍和必需的医疗设备，确保伤员得到及时救治。与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的有效利用。负责人：医疗部门负责人。7后勤保障供应应急响应所需的物资、餐饮、留宿等后勤支持。确保应急人员的生活和工作条件得到保障。负责人：后勤保障部门负责人。其他保障措施应依据应急工作需求确定，并定期进行评估和更新。以下是一些具体的保障措施：订立认真的应急预案，明确各部门、各岗位的职责和任务。定期组织应急演练，检验预案的有效性和应急队伍的实战本领。建立应急物资储备库，确保应急物资的充分和及时供应。加强应急培训和宣传，提高全员应急意识和自救互救本领。建立应急信息平台，实现信息共享和快速