医疗机构传染病防控宣传教育应急预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病防控宣传教育应急预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在传染病防控宣传教育过程中，因突发事件或事故导致的传染病防控宣传教育工作受到影响的情况。具体包含但不限于以下情况：（1）传染病疫情暴发或流行；（2）传染病防控宣传教育设施损坏或设备故障；（3）传染病防控宣传教育人员伤亡；（4）传染病防控宣传教育信息传播受阻；（5）其他影响传染病防控宣传教育工作的事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于传染病疫情暴发或流行，严重影响公众健康和生命安全，需要跨地区、跨部门协同应对的情况。（2）二级响应：适用于传染病疫情局部暴发或流行，对公众健康和生命安全有确定影响，需要跨部门协同应对的情况。（3）三级响应：适用于传染病疫情局部散发，对公众健康和生命安全影响较小，由医疗机构自行应对的情况。分级响应基本原则：（1）快速响应：在接到事故报告后，赶忙启动应急预案，采取有效措施掌控事态发展。（2）统一指挥：建立健全应急指挥体系，明确各级领导和相关部门职责，确保应急响应工作有序进行。（3）科学决策：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，科学订立应急响应措施。（4）协同作战：加强跨地区、跨部门协作，形成合力，共同应对传染病防控宣传教育工作中的突发事件。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构传染病防控宣传教育应急预案的最高应急管理机构，负责统一指挥、协调和决策。其构成单位（部门）包含：指挥长：由医疗机构紧要负责人担负，负责全面指挥应急响应工作。副指挥长：由医疗机构相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展应急工作。成员：包含传染病防控、宣传教育、医疗救治、后勤保障、信息通讯、法律事务等相关部门的负责人。应急处理职责：确定应急响应等级；订立应急响应方案；指挥协调各部门开展应急工作；确保应急物资和人员调配；监督应急响应工作进展；向上级部门和领导汇报应急响应情况。（2）应急工作小组应急工作小组依据应急处理需要，可设立以下工作小组，各小组的具体构成、职责分工及行动任务如下：a应急指挥小组构成：由应急指挥部成员构成。职责分工：负责应急响应的决策、指挥和协调。行动任务：订立应急响应计划，协调各部门开展应急工作。b传染病防控小组构成：由传染病防控专家、医护人员构成。职责分工：负责传染病的监测、报告、隔离和救治。行动任务：开展传染病防控宣传教育，引导患者和工作人员采取防护措施。c宣传教育小组构成：由宣传部门、健康教育专家、医护人员构成。职责分工：负责传染病防控宣传教育活动的策划、实施和评估。行动任务：订立宣传教育方案，组织宣传教育活动，提高公众防控意识。d医疗救治小组构成：由医护人员、护理人员构成。职责分工：负责传染病患者的救治和护理。行动任务：依据患者病情，供应必需的救治和护理。e后勤保障小组构成：由后勤部门、物资采购人员构成。职责分工：负责应急物资的采购、调配和保障。行动任务：确保应急物资充分，及时调配物资。f信息通讯小组构成：由信息技术人员、通讯人员构成。职责分工：负责应急信息的收集、分析和传递。行动任务：及时收集和传递应急信息，确保信息畅通。g法律事务小组构成：由法律顾问、管理人员构成。职责分工：负责应急过程中的法律事务处理。行动任务：帮忙应急指挥部处理与法律相关的事宜。2职责分工各工作小组在应急响应过程中，应明确各自的职责分工，确保应急工作的有序进行。应急指挥部负责统一协调和指挥，各工作小组依据自身职责，搭配指挥部完成应急任务。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立特地的应急值守电话，用于接收传染病防控宣传教育过程中的事故信息。应急值守电话应24小时有人值守，确保信息畅通。应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序a任何人员发现传染病防控宣传教育过程中的事故信息，应赶忙向所在部门负责人报告。b部门负责人接到报告后，应在[时限]内向应急指挥部报告。c应急指挥部接到报告后，应赶忙启动应急预案，并通知相关工作小组。（2）方式和责任人a报告方式：电话、短信、电子邮件等。b责任人：各部门负责人及应急指挥部成员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程a应急指挥部接到事故报告后，赶忙评估事故情况。b依据事故严重程度，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。c如需报告，由应急指挥部负责人或指定专人负责报告。（2）内容报告内容应包含：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、人员伤亡情况；已采取的应急措施及效果；需要上级支持的事项。（3）时限a一般事故：[时限]内报告；b重点事故：[时限]内报告；c特大事故：[时限]内报告。（4）责任人报告责任人：应急指挥部负责人或指定专人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法a通过电话、短信、电子邮件等方式；b向相关政府部门、卫生防疫机构、新闻媒体等通报。（2）程序a应急指挥部确定需要通报的部门和单位；b由应急指挥部负责人或指定专人负责通报。（3）责任人通报责任人：应急指挥部负责人或指定专人。5事故信息记录全部事故信息接收、报告、通报的过程均应认真记录，包含时间、地方、参加人员、报告内容等，以备后续调查和评估。记录应妥当保管，并依照相关规定进行归档。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序a信息收集：应急指挥部接到事故报告后，赶忙组织相关部门收集事故相关信息。b初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c响应决策：依据事故研判结果，结合响应分级条件，应急领导小组作出是否启动响应的决策。d启动宣布：应急领导小组决议启动响应后，通过应急广播、内部通讯系统等方式宣布启动应急响应。e响应实施：各工作小组依照预案要求，快速开展应急响应工作。（2）响应启动方式a人工启动：应急领导小组依据事故信息，人工决议启动应急响应。b自动启动：若事故信息实现预先设定的自动启动条件，系统将自动启动应急响应。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。（1）预警启动程序a信息收集：应急指挥部收集事故相关信息，并对事态发展进行连续监测。b预警研判：应急指挥部对信息进行分析，评估是否存在潜在风险。c预警决策：应急领导小组决议是否启动预警，并做好响应准备。d预警宣布：通过应急广播、内部通讯系统等方式宣布预警启动。e预警实施：各工作小组依照预案要求，做好预警响应准备。（2）预警启动方式预警启动方式与响应启动方式相同，即人工启动或自动启动。3响应级别调整（1）跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。（2）科学分析处理需求：依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求。（3）调整响应级别：依据事态更改和处理需求，及时调整响应级别。（4）躲避响应不足或过度响应：确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足或过度响应。4信息处理要求（1）信息真实性：确保事故信息的真实性，不得隐瞒、歪曲或捏造。（2）信息及时性：确保事故信息及时传递到相关部门和人员。（3）信息准确性：确保事故信息的准确性，为应急响应供应可靠依据。（4）信息保密性：对涉及患者隐私和敏感信息，应予以保密。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：应急广播系统内部通讯网络（如电话、短信、电子邮件等）医疗机构官方网站和社交媒体平台公共媒体和社区公告板（2）预警信息发布方式a赶忙发布：一旦实现预警启动条件，赶忙通过上述渠道发布预警信息。b定期更新：依据事态发展，定期更新预警信息。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别（如：一级预警、二级预警等）传染病名称和特点预警原因和依据可能受影响的范围和人群防备措施和建议应急指挥部联系方式2响应准备预警启动后，应赶忙开展以下响应准备工作：（1）队伍准备组织应急队伍，明确各小构成员和职责。进行应急演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备确保应急物资充分，包含防护用品、消毒剂、药品等。物资储备点的设置和管理。（3）装备准备确保应急装备完好，包含救助车、防护服、消毒设备等。装备的定期检查和维护。（4）后勤准备确保应急期间的饮食、留宿和交通保障。后勤保障部门的协调与支持。（5）通信准备确保应急通讯设备正常工作，包含卫星电话、对讲机等。通信网络的备份和备用方案。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：传染病疫情得到有效掌控，传播风险降低。受影响区域恢复正常秩序，公众健康得到保障。应急指挥部评估认为可以解除预警。（2）预警解除的要求a应急指挥部应组织相关部门对预警解除条件进行评估。b预警解除信息应通过相同渠道发布，确保公众知晓。（3）预警解除的责任人预警解除的责任人为应急指挥部负责人，负责组织评估和发布预警解除信息。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，部署应急响应工作。b信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。c资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作顺利开展。d信息公开：依据信息公开原则，适时向社会发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线。组织疏散受影响区域的人员，确保安全。对疏散区域进行监测，防止疫情扩散。（2）人员搜救组织搜救队伍，进行人员搜救工作。确保搜救人员的安全，躲避二次损害。（3）医疗救治快速开展医疗救治工作，确保患者得到及时救治。组织医疗救援队伍，供应专业医疗支持。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测受影响区域的人员健康情形。（5）技术支持供应必需的技术支持，如病毒检测、消毒技术等。协调科研机构、专业机构供应技术支持。（6）工程抢险对受损的传染病防控宣传教育设施进行抢修。确保设施恢复正常运行。（7）环境保护处理事故现场可能产生的环境污染。确保环境安全，防止二次污染。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护用品。定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门、邻近地区或其他救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需帮忙的类型。（2）联动程序及要求与救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动程序，确保救援行动的高效进行。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥。明确救援气力的职责和任务，确保救援工作的有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件传染病疫情得到有效掌控，传播风险除掉。受影响区域恢复正常秩序，公众健康得到保障。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求通知全部参加应急处理的人员和单位。对应急响应工作进行总结评估，撰写报告。（3）响应停止的责任人响应停止的责任人为应急指挥部负责人，负责宣布响应停止并组织后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及其周边环境进行污染物评估和监测，确定污染物的种类和浓度。评估污染物对公众健康和环境的影响。（2）处理措施依据污染物种类和浓度，采取相应的处理措施，如消毒、隔离、清除等。对医疗废物和生物安全废物依照国家相关规定进行处理。（3）记录与报告对污染物处理过程进行认真记录，包含处理方法、时间、参加人员等。及时向上级主管部门报告污染物处理情况。2生产秩序恢复（1）评估与规划对受影响的传染病防控宣传教育设施和设备进行评估，确定恢复工作的优先级。订立恢复计划，明确恢复工作的步骤和时间表。（2）实施恢复依照恢复计划，渐渐恢复医疗机构的正常运营。确保恢复过程中的安全和质量标准。（3）监督与评估对恢复工作进行监督，确保依照计划顺利进行。定期评估恢复效果，依据评估结果调整恢复策略。3人员布置（1）医疗救治与痊愈对受影响的患者供应连续的医疗救治和痊愈服务。关注患者心理健康，供应必需的心理支持和咨询。（2）员工布置对因事故受影响的员工供应必需的布置措施，包含但不限于工作调整、休息休假等。对因事故受伤或生病员工供应必需的医疗费用支持。（3）信息沟通与受影响的人员保持沟通，及时供应相关信息和更新。建立信息反馈机制，收集受影响人员的看法和建议。4总结评估（1）应急响应评估对应急响应工作进行全面评估，包含响应速度、措施有效性、沟通协调等。识别应急响应过程中的不足，提出改进建议。（2）经验教训总结总结此次事故的教训，形成书面报告，作为今后应急预案修订和应急演练的依据。将经验教训纳入员工的培训内容，提高应急处理本领。（3）责任追究依据事故调查结果，对相关责任人和单位进行责任追究。采取措施防止仿佛事故再次发生。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各工作小组负责人联系方式。应急物资和装备供应商、维护和修理服务商联系方式。卫生防疫部门、上级主管部门、邻近地区救援机构联系方式。公共媒体和社区联络人联系方式。（2）通信方法使用应急通讯设备，如卫星电话、对讲机、无线电等。通过内部通讯网络，如医院内部电话、短信平台、电子邮件等。利用公共通讯网络，如移动电话、互联网等。（3）备用方案在紧要通讯设施损坏或无法使用时，启用备用通讯设施。建立应急通讯录，包含全部应急联系人的信息。定期进行通讯设备检查和维护。（4）保障责任人指定专人负责通信与信息保障，确保信息畅通无阻。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含传染病防控专家、健康教育专家、医疗救治专家等。专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员、行政人员等构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦需要可快速调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。消毒剂：消毒液、消毒粉等。药品：抗病毒药物、抗生素等。救助设备：救助车、担架、急救包等。通讯设备：卫星电话、对讲机、无线电等。（2）数量、性能、存放位置依据应急预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。将物资和装备存放在指定地方，确保易取和安全。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保正确使用。（4）更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，及时更新和增补。依据国家相关规定和实际情况，设定更新和增补时限。（5）管理责任人及其联系方式指定专人负责物资和装备的管理，确保物资和装备的完好和可用。明确管理责任人的联系方式，以便及时沟通和解决问题。（6）建立台账对全部应急物资和装备建立认真台账，记录其状态、使用情况等信息。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急响应过程中可能需要的能源进行评估，包含电力、水源等。（2）能源供应方案订立能源供应方案，确保应急响应期间的能源需求得到满足。预留备用能源，如发电机、备用水源等，以应对能源停止情况。（3）能源管理责任人指定专人负责能源供应和管理工作，确保能源安全稳定。2经费保障（1）经费预算依据应急预案要求，编制应急响应经费预算。确保经费能够掩盖应急响应的各个方面，包含物资采购、人员薪酬、培训演练等。（2）经费使用监督建立经费使用监督机制，确保经费合理使用。定期对经费使用情况进行审计和评估。3交通运输保障（1）交通运输需求分析分析应急响应过程中可能需要的交通运输服务，包含车辆、船只等。（2）交通运输方案订立交通运输方案，确保应急物资和人员的快速疏散和救援。预留应急救援车辆和船只，并确保其处于良好状态。（3）交通运输管理责任人指定专人负责交通运输协调和管理。4治安保障（1）治安风险评估对应急响应期间可能显现的治安风险进行评估。（2）治安防控措施订立治安防控措施，确保应急响应期间的秩序和安全。与公安机关建立联动机制，共同维护治平稳定。（3）治安管理责任人指定专人负责治安管理和协调工作。5技术保障（1）技术支持需求分析应急响应过程中可能需要的技术支持，如病毒检测技术、数据分析等。（2）技术支持方案订立技术支持方案，确保应急响应过程中技术需求得到满足。与相关技术机构建立合作关系，供应必需的技术支持。（3）技术管理责任人指定专人负责技术支持和协调工作。6医疗保障（1）医疗资源评估评估医疗机构在应急响应期间的医疗资源情形。（2）医疗帮忙方案订立医疗帮忙方案，包含医护人员、药品、医疗器械的调配。与邻近医疗机构建立医疗资源共享机制。（3）医疗管理责任人指定专人负责医疗保障协调和管理。7后勤保障（1）生活保障确保应急响应期间工