爆破作业人员安全管理要求学习内容

爆破作业人员安全管理要求学习内容

注：2013年以来，建德市公安局公布了一系列民爆安全治理的有关规

定，这些规定公布后，又因治理方法改进、应对新生咨询题等缘故，被之

后的文件规定修订或者替代，现对这些文件进行梳理、汇编如下，将已被

修订或者替代的规定删去；同时，对有关国家标准的常用规定进行了摘录,

以方便学习，提升学习、执行效率。

目录

1、关于规范爆破作业活动安全治理的若干规定（试行）

2、爆破作业现场监督检查要点

3、电子邮箱报告民爆物品流向动态制度（定稿）

4、民爆物品临时存放场所治理要求

5、爆破作业现场视频监控应用要求

6、爆破作业单位资质条件和治理要求[GA990-2012]

7、爆破安全规程[6722-2014]

关于规范爆破作业活动安全治理的若干规定（试行）

按照《民用爆炸物品安全治理条例》、《爆破安全规程》等法律法

规、国家标准和浙江省公安厅《爆破作业现场配送安全作业十条铁规》、杭

州市公安局《爆破作业现场安全治理工作规范（试行）》等规范性文件，结

合我市实际，制订本规定。

第一条（从业单位制度建设）以文件形式明确单位分管领导，明

确民用爆炸物品安全治理、治安保卫机构并配足人员；落实爆破作业项目

技术负责人对爆破作业现场的安全治理全面负责制和作业前的安全检查制

度，重点检查证件佩带、分色着装、现场保管箱等有关设备、登记台账等

是否到位；落实禁酒制度，严禁器材保管、仓库值守、道路运输、器材搬

运、现场作业等涉爆岗位人员酒后上岗、酒后作业、当班期间饮酒。

严格落实爆破作业活动持证上岗制度，严禁爆破作业单位以任何

形式挂靠作业人员。爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员等作业

人员必须取得相应的许可证件，并在作业时佩带单位制作、公安机关签章

的《爆破作业人员上岗证》；未取得《爆破作业人员上岗证》的人员不得上

岗作业。爆破作业单位应按照公安机关的要求及时提供与取得《爆破作业

人员上岗证》的人员签订的劳动合同、向其发放工资、为其缴纳“五金”

等社险的凭证，对凭证不全的作业人员，由作业单位负责收回其《爆破作

业人员上岗证》并交公安机关封存。

加大对本单位爆破工程技术人员、涉爆从业人员、矿山及建设工

程项目的业主单位负责人和安全治理人员的安全规程、法制教育，每人每

季度参加集中教育培训许多于一次、每次许多于半天并建立工作台账；建

立涉爆从业人员分级治理制度、逐人确定治理责任人，及时把握其思想动

态和现实表现，发觉不适合连续从事爆破作业者或者因各种缘故不再从事

爆破作业者，应赶忙暂停其爆破作业活动、收回其许可证和上岗证并交回

原发证部门并报告公安机关。从业单位应建立违反安全规程人员脱产集中

学习教育制度，适时组织内部安全检查发觉、公安机关检查发觉的违反安

全规程的爆破工程技术人员、爆破作业人员等进行法律法规、安全规程、

文件规范等的再学习、再教育，脱产集中学习教育时刻许多于三天，实施

情形应及时反馈公安机关。

认真落实公安机关治安治理部门公布的《危险物品安全治理工作提

示》、《爆破作业项目安全治理提示》；每月对本单位及所属的民爆器材储存

仓库、爆破作业项目的安全治理措施落实情形进行一次安全大检查，由要

紧负责人主持进行一次安全隐患和从业人员动态表现的排查分析，及时整

改存在的安全隐患，并建立工作台账。

第二条（道路运输许可制度）严禁未取得民爆器材道路运输资质

的单位、车辆、人员途经道路配送民用爆炸物品。未取得民用爆炸物品生

产、销售许可证或者《爆破作业单位许可证》的单位，不得以配送服务的

名义购买、储存、运输（配送）民用爆炸物品。

在本市区域内途经道路配送民用爆破器材应当向公安机关申领并

随车携带《民用爆炸物品运输许可证》，严格按照许可的品种、数量运输，

严格执行运输时刻、起始地点、运输路线和经停地点等规定。

第三条（民爆器材装卸运输）落实民爆器材储存仓库负责人在装

车前、出车前对车辆等进行安全检查，确认安全后方可装车，在出车单上

注明“该车检查合格，准许运输爆破器材”并签名后方可出车。

装运车辆车厢应为封闭式、产权应属爆破作业单位或者工程施工单

位、业主单位，车辆应配备灭火器、发动机排气管应安装消焰装置，排气

管与油箱、轮胎应保持适当的距离，在仓库、作业现场必须熄火后再进行

装卸作业；车厢内部应保持清洁，四壁无尘，车厢导电地胶板性能可靠，

无化学物质粉尘；车辆每次完成运输后必须打扫洁净，清出车厢内残留的

药粉、药渣以及遗留的民爆物品，车厢内不得有任何其他杂物；中途装卸

器材后、每次启运前必须落实押运人员对车厢门关闭、上锁情形进行检查

确认。

雷管与炸药应当分车装运，专门情形下同车装运的，应符合《爆

破安全规程》731.9的规定；雷管必须用专用保险箱或现场作业箱同时内

部固定后才能搬动和装运；装卸搬运应轻拿轻放（无明显的声音），在车厢

内应当装好、码平、卡牢、捆紧，不得扔、丢、甩、磨擦、撞击、抛掷、

翻动、侧置及倒置爆破器材，严禁过高堆放、失稳、超高、超宽、超载（含

包装物质量）；严禁雷管等起爆器材与炸药在同时同地进行装卸，严禁在爆

炸物品运输车和临时存放处等集中存放爆炸物品的场所对零散、无固定的

雷管作业。

严禁用翻斗车、自卸车汽车、拖车、自行车、摩托车和畜力车装运爆

破器材；严禁在高温气候或环境中，或者在无专门安全保证措施的夜间进

行配送、装运作业。在爆破器材装车前、停运输及放中、卸货前，均应注

意厢体及厢内温度，温度过高时必须采取紧急安全措施，严防器材变质发

生爆炸。

严禁装载民爆物品的运输车辆在太阳照耀环境、有人居住的建筑周边、

人员集聚区逗留以及载药修理；驾驶室仅限搭乘一名押运人员，严禁车厢

内载人、驾驶室超额或者搭乘其他人员，严禁爆破器材和其他物资混装等

违规行为。

第四条（作业现场安全戒备）爆破作业项目应严格执行爆破作业

现场安全戒备距离要求，在爆破作业现场安全戒备区边界部位或者出入口

设置施工公告、爆破公告。

从爆破器材运入现场开始，应对作业现场装卸、临时存放、装药部

位划定戒备区，戒备区内严禁烟火，在边界设置戒备带、实施安全戒备，

严禁同时进行土石方清运、钻孔等任何其他生产作业活动，严禁非爆破作

业人员、其他一切无关人员进入、靠近或逗留，严禁牲畜、人力、机动车

辆或其他移动物体靠近。

严禁在有杂散电流、感应电、雷电等的环境中进行爆破作业。火

柴、打火机等易燃易爆物品，能产生杂散电流、感应电等的设施（包括手

机、对讲机、喊话扩音器等手持式或其他移动式通讯设备）不得带入戒备

区。

第五条（爆破工程技术人员）爆破作业施工时，要按照爆破工程

的级别，由持同类证书的爆破工程技术人员负责现场工作；一样的土岩爆

破工程，爆破工程技术人员也应到现场指导施工；爆破工程技术人员到场

后方可进行装药及后续作业活动；爆破工程技术人员应熟悉并携带该项目

的爆破设计方案。

装药前，爆破工程技术人员应对作业场地、爆破器材堆放场地进行清

理，对预备装药的全部炮孔进行检查。爆破工程技术人员应当加大对凿岩

施工的事前指导、事中监督、事后检查，及时把握地质变化、专门等情形,

确保炮眼布孔符合爆破设计要求；在施工前逐孔测量孔径、深度、角度等,

逐孔明确装药品种、数量等要求，并以图纸形式交待、指导爆破员严格按

照要求施工；爆破工程实施中确实需要变更爆破设计的，爆破工程技术人

员应在现场予以签字确认，并留档备查。

各种爆破作业都应做好装药原始记录，记录应包括装药差不多情形、

显现的咨询题及其处理措施；在爆破工程实施中确实需要变更设计的，爆

破工程技术人员应在现场予以签字确认，并留档备查。

对应当进行安全监理的爆破作业项目，监理单位指派的爆破工程技术

人员到场后方可进行爆破施工。

第六条（作业人员分色着装）负责现场作业的爆破工程技术人员

统一着紫色服装、戴红色安全帽，其他爆破作业人员不得戴红色安全帽；

爆破员、安全员统一分别着黄色、红色服装；当班期间仓库保管员应统一

着蓝色服装。服装应具有防静电功能。

未分色着装或者未佩带《爆破作业人员上岗证》的作业人员不得进入

民爆器材装卸、临时存放、装药警界区。

严禁爆破作业安全员实施装药、联网、起爆等爆破作业活动。

第七条（装药现场安全治理）现场临时存放民爆器材应落实爆破

作业人员专门、不间断的看管，严禁非爆破作业人员接近或者由非爆破作

业人员负责看管；炸药、雷管严禁混放（炸药堆与雷管间距不小于25米）,

雷管、零散炸药应当分开存放在现场保管箱内并实行“双人双锁”治理；

炸药、雷管严禁混合作业，严禁边装药、边卸药、边复孔等违章作业行为；

装药应使用木质或竹制炮棍；切割导爆索应使用锐利刀具，不应用剪刀剪

断导爆索。

第八条（现场视频监控建设）应在爆破作业现场（包括器材临时

存放场所）安装视频监控系统，对民用爆炸物品运输、配送到作业现场后

的装卸交接、现场存放、领用发放、搬运、现场戒备、爆后检查、清退回

库等环节进行全程视频监控。视频要始终保持画面清晰，监控无盲区，储

存时刻许多于30天。有条件的，要实时将现场图像传送到公安机关；确有

难度的，由爆破作业单位在爆破作业终止后七日内将图像信息妥善储存至

作业单位专用电脑上并能方便民警随时核查。

第九条（作业现场器材搬运）单次炸药用量较大的爆破项目，需

非爆破作业人员参与搬运民爆物品的，应由爆破作业单位进行民用爆炸物

品及安全操作差不多常识、法制等教育培训并发给《器材搬运人员上岗证》

（应载明姓名、身份证号、户籍地址、所属单位、近期免冠照片、发证时

刻并加盖爆破作业单位钢印）；搬运时应统一着绿色具有防静电功能的服

装、随身携带上岗证，并在爆破员、安全员的可控距离内、全程指导监督

下进行，否则不得参与搬运。

搬运人员原则上应有建德市常住户籍、无违法犯罪记录。搬运人员

应保持相对固定，爆破作业单位应按照本规定第一条第一款的规定加大教

育治理。

第十条（器材配送领用限制）爆破作业施工现场应配备配有双锁、

符合安全要求的炸药、雷管现场作业箱，雷管、零散炸药在现场接收后应

赶忙分开入箱存放并实行“双人双锁”治理。

爆破员应凭本人IC卡、与安全员同时在场并按规定分色着装方可

接收爆破器材。爆破员未持有本人IC或者爆破员、安全员未同时到场或者

未佩带《爆破作业人员上岗证》或者未分色着装或者现场未配备配有双锁

的炸药、雷管现场作业箱的，不得接收、领用爆破器材，配送单位、仓库

不得向其交接、发放爆破器材。

爆破员当日人均领用雷管不得超过200发；超过200发时，应由相

应数量的爆破员分别在流向登记表上签名；爆破员达不到相应数量要求的，

配送单位、仓库不得向作业人员交接、发放爆破器材。

第十一条（单次最大药量限制）爆破作业项目应按照《爆破安全

规程》、《浙江省爆破工程设计方案公共安全评估工作规范》等规定进行公

共安全评估。

爆破作业项目单次配送或者出库的炸药量不得超过爆破设计方

案、安全评估报告确定的单次最大炸药用量；配送单位、仓库应当按照公

安机关书面抄告单建立各爆破作业项目单次最大炸药用量登记台账，在每

次配送、出库时认真核对；对未取得公安机关书面抄告单的项目，配送单

位、仓库不得配送、出库。

第十二条（流向动态报告制度）

第十三条（现场临时存放场所）

第十四条（爆前爆后安全检查）爆破作业单位应在爆破设计方案中明

确安全戒备距离以内的建筑及设施爱护方案、人员疏散撤离方案、安全戒

备方案并绘制安全戒备岗哨设置示意图；在爆破时设置戒备和明显标志并

按照戒备方案派出岗哨，组织撤离安全戒备范畴内的人员、设备并停止其

他作业活动。设置戒备哨时应确保视线全方位、防止有死角。

爆破作业现场应按照戒备哨位配备3只以上无线对讲机，施工过

程中，起爆站和戒备哨间应建立并使用无线对讲机保持通讯联络；现场应

配备并使用手持或固定的高音喇叭播放爆破预警、起爆、解除信号；戒备

哨应专门注意、认真观看、逐一检查戒备区内树林、草丛、建筑物、构筑

物、设备设施内有无人员逗留；起爆信号应在确认人员、设备等全部撤离

戒备区（常见的露天岩土浅孔、深孔爆破许多于200米，复杂地质条件下

或未形成台阶工作面时的浅孔爆破不小于300米）、所有戒备人员到位、具

备安全起爆条件时发出；起爆信号放出后、解除信息发出前，戒备哨必须

坚守哨位，防止人员等进入戒备区。

起爆后，应通过《爆破安全规程》规定的爆后检查等待时刻后（露天

浅孔爆破应超过5分钟，如不能确认有无盲炮，应经15分钟；露天深孔爆

破应超过15分钟；地下矿山和大型地下开挖工程爆破后，经通风吹散炮烟、

检查确认井下空气合格后、等待时刻超过15分钟）方可准许爆破作业人员

进入爆区检查；经检查确认安全后方可准许其他人员进入。

第十五条（民爆器材流向登记）民爆器材出库、配送、现场接收、现

场保管、现场领用、现场回收、退库各环节应遵守《建德市民用爆炸物品

集中配送工作若干规定（试行）》（建公治[2010]6号）并需二名作业人员同

时在场，认真核对器材品种、数量、编码与实物相符，按照《建德市民用

爆炸物品流向登记台账填写要求》、《〈工业雷管及编码配送、领用、回收登

记〉、〈炸药及编码、索类配送、领用、回收登记〉登记要求及流程》（见附

件，以下简称《配送交接单》）登记、分别签名后方可交接器材；签名必须

分别亲笔签名，严禁代签。

爆破作业单位及领用器材人员、爆破工程技术人员应严格执行当

班剩余器材应当清退回库、不得在作业现场、临时储存库及其他任何场所

过夜存放的规定。当班领用器材有剩余的，应及时通知配送单位、仓库到

现场回收。回收时，回收人员应随车携带《配送交接单》配送单位联至现

场，与领用器材人员共同将配送单位联、作业单位联的清退回收登记内容

如实登记完整，并由回收人员、领用器材人员分别签名确认后，各自妥善

储存并及时交回单位归档。

第十六条（仓库安防补充规定）民爆器材储存仓库应严格执行有

关国家标准和《建德市民用爆破器材储存仓库安全防范工作若干规定（试

行）》（建公治[2010]6号》），并在值班监控室安装与110联动的紧急报警装

置、在库区安装电子巡更设备，值守人员应统一着装、佩带《仓库值守人

员上岗证》、每小时对库区进行一次电子巡查；每次巡查后应及时复原库区

周界报警、库房110区域报警系统至布防状态。爆破作业单位每周至少对

电子巡更数据进行一次检查、及时整改巡查不到位等咨询题；在每月月末5

日内将电子巡更设备交治安治理大队审批服务窗口读取电子巡更数据。

建有（包括租用）仓库的涉爆单位，单位分管领导、安全治理和治

安保卫机构负责人、仓库保管员手机必须24小时开机。

附件1:

建德市民用爆炸物品流向登记台账填写要求

（建德市公安局2013年9月）

1、本套台账共分5大种，包括：台账1《民用爆炸物品储存仓库

进出库登记本》、台账2《工业雷管及编码配送、领用、回收登记本》、台账

2-2《炸药及编码、索类配送、领用、回收登记本》、台账3《爆破作业项

目领用清退民用爆炸物品登记》、台账4《爆破作业现场安全员监炮记录登

记本》、台账5《爆破员现场领用清退爆破器材及编码登记本》。装订时，可

按时刻、类别、作业单位或作业项目等分类有序装订，以备随时检查。

2、台账1（共四小种，分别为《总账A》、《总账B》、《作业项目分账》、

《单一品种分账》，用于经营单位和爆破作业单位的储存仓库，记录民用爆

炸物品进出库实际情形。本台账由仓库治理部门负责落实登记、保管，建

库单位应及时归档。储存品种较多或有多家使用单位的仓库，应同时建立

《总账A》、《作业项目分账》、《单一品种分账》，其中后二各要紧用于内部

货品进出记账、厘清各作业项目、单一品种的进、出及库存数量；海螺、

巨化石矿、建铜、红狮等矿山自主爆破作业单位专用仓库，能够只建立《总

账B》，但应在登记时细化到民爆器材的具体品种。

3、台账2用于工业雷管及编码、炸药及编码、索类的配送、领用、回

收登记，本台账由配送单位、作业单位的配送人员、现场保管员分别负责

落实登记、保管及归档。为减轻各作业环节登记工作专门是雷管编码、炸

药编码登记的繁琐，减少人为差错，本台账由仓库保管员在出库前详细、

如实登记后在各作业环节进行流转，各环节作业人员对品种、数量、编码

核对无误后双人亲笔签名。

4、台账3用于爆破作业项目领用、清退民用爆炸物品日记账（即

作业项目使用民爆物品总账），由作业单位现场保管员负责落实登记、保管

并及时交作业单位归档。

5、台账4用于爆破作业单位现场安全员监炮记录，由安全员填写、

保管，及时交作业单位归档。

6、爆破作业单位一个作业项目有多个相对独立的作业面或者当班需进

行二次以上作业，一次领用的器材需分批、分次发放时，作业单位在建立

台账2的同时还要建立台账5《爆破员现场领用清退爆破器材及编码登记

本》。

7、台账中“现场保管员”是指在作业现场负责看管领用的爆破器材的

爆破员；”爆破作业人员”人系指爆破员、安全员；“配送（回收）人员”

是指取得民用爆炸物品道路运输从业资质的押运员、驾驶员或者仓库发放

器材的保管员；民用爆炸物品数量填写单位统一为“雷管：发，工业炸药:

公斤，导爆管、索类：米”。

附件2：

《工业雷管及编码配送、领用、回收登记》、《炸药及编码、索

类

配送、领用、回收登记》登记要求及流程

（建德市公安局2013年9月）

一、登记讲明：

1、本台账一式二联，分别由配送单位（或仓库）、作业单位按时刻顺

序整理归档。爆破作业单位及其自有或者租用仓库按爆破作业项目建档，

一个爆破作业项目一档；集中配送单位能够按配送车辆建档，一车一档；

爆破作业单位自有或者租用仓库的，应当由单位、仓库分别汇总作业单位

联、配送单位联并分别单独建档。

2、为加快各环节交接流程，表中民爆器材品种、数量、编码由仓库保

管员在出库环节负责填写，要求一个体品种单列一行。出库时，零散炸药

应存放在炸药现场作业专用箱内，雷管应当存放在雷管现场作业专用箱（或

袋）内；炸药、雷管应当分车运输。

3、民爆器材配送至作业现场后，作业单位现场保管员（爆破员）、安

全员同时在场、出示作业证后方可交接器材，现场保管员（爆破员）、安全

员接收签名后，由作业单位现场保管员留存作业单位联、配送人员收回配

送单位联并分别妥善保管。

4、爆破作业单位及领用器材人员、爆破项目技术负责人应严格执行当

班剩余器材应当清退回库、不得过夜存放的规定。当班领用器材有剩余的,

领用器材人员（即签名领用器材的爆破员、安全员，下同）应及时通知配

送单位、仓库到现场回收。回收时，回收人员应随车携带配送单位联至现

场，与领用器材人员共同将配送单位联、作业单位联的清退回收登记内容

如实登记完整，并由回收人员、领用器材人员分别签名确认后，各自妥善

储存并及时交回单位归档。严禁爆破作业人员在爆破作业或者装药终止前

在清退回收登记栏目签名或者确认无爆破器材剩余或退库。

5、回收的民爆器材入库时，由仓库保管员在配送单位联上注明入库时

刻并签名。

6、一个爆破作业项目有二个以上相对独立的作业面或者分二次以上作

业的（即一次配送或者出库的器材分次使用或者由多个爆破作业班组分别

领用的），应同时建立《爆破员现场领用清退爆破器材及编码登记表》，落

实现场保管员，按作业面、按次或者班组落实如实登记。除爆破作业现场

邻近已建设符合条件的临时储存库（不得过夜存放）并经治安治理大队书

面同意，其他任何情形下仓库、集中配送单位不得超过治安治理大队函告

的单次最大炸药用量出库或者配送器材。

7、民爆器材出库、配送、领用、回收各环节均需各方二名作业人员同

时在场，并在核对器材品种、数量、编码与实物相符、登记无误后方可签

名、交接器材；签名必须分别亲笔签名，严禁代签。其他台账的登记均须

遵守此项要求。

8、爆破作业、民爆器材销售单位储存仓库在民爆器材由生产单位、销

售单位销售、配送入库时，也应建立本台账。

9、爆破作业单位应当为每个爆破作业班组配备硬质文件夹，以方便登

记、及时汇总存放登记表，严防遗失；同时，登记表严禁折叠，以确保页

面清晰。

二、集中配送情形下的流程：

1、出库环节。仓库保管员负责填写好作业单位、项目名称及地址项，

对出库的器材品种、数量、编码清点、核对无误后如实登记并双人签名。

2、配送环节。配送人员对出库器材品种、数量、编码清点、核对无误

后双人签名；配送到达现场后，注明到达作业现场时刻。

3—1、现场接收环节。作业单位现场保管员、安全员双人同时在场，

对配送到现场的器材品种、数量、编码清点、核对无误后双人签名。

3—2、现场保管员、安全员在接收并签名后，配送人员收回配送单位

联、现场保管员留存作业单位联。

4、现场领用环节。现场爆破作业人员到现场保管员处领用器材时，应

对领用的品种、数量、编码进行核对，核对无误后如实填写领用时刻并双

人签名。

5、现场清退回收环节。清退回收时，配送人员应携带配送单位联到作

业现场，由现场爆破作业人员分别在配送单位联、作业单位联如实登记清

退回收的器材品种、数量、编码并双人签名后，由配送单位回收人员核对

无误后在对应项双人签名并注明现场回收时刻。然后由配送人员收回配送

单位联、现场保管员留存作业单位联。（即：配送单位联能够无“现场领用

时刻”及作业人员领用签名。）

6、回收入库环节。器材回收入库时，仓库保管员对回收入库的器材品

种、数量、编码核对无误后双人签名并注明回收入库时刻。（即：作业单位

联能够无“回收入库时刻”及仓库保管员回收签名。）

7、对“双人签名”的要求。双人在各作业环节必须始终、同时在场，

签名要求分别亲笔签名，不得代签。专门强调：仓库库房门开启后、锁闭

前及爆破作业现场器材接收后、爆破作业人员领用前的现场临时存放期间

均须双人在岗（有符合条件的临时存放库房的，能够由现场保管员负责专

门看管，但库房钥匙应当由现场保管员、安全员分别保管）。

三、专用仓库就近储存情形下的流程：

1、由各环节作业人员参照前述要求如实填写。

2、二个以上操作环节系同一批作业人员负责的，作业人员应分别在其

负责的各环节的登记项目上如实登记、签名。

3、配送单位联、作业单位联分别由就近储存的专用仓库的仓库保管员、

现场保管员负责妥善保管、及时汇总至仓库（或仓库治理单位）、作业单位

分别建档备查，不得只建档保管其中一联。

附件3：

《爆破作业人员上岗证》式样及制作讲明（2014年修订）

爆破作业人员上岗证

编号：

照片

姓名：性别：

作业类别：

有效期至年月日

爆破作业单位名称

作业单位经办人签名：

作业单位负责人签名：

（作业单位公

章）

公安机关备案审核人签名：

（正面）（背

面）

制证讲明：

1、爆破作业单位取得《爆破作业人员许可证》的作业人员，需

持有所在爆破作业单位核发的《爆破作业人员上岗证》方可上岗作业，否

则不得上岗作业；《爆破作业人员上岗证》由爆破作业单位按照统一式样制

作，背面由经办人、单位负责人签名并加盖单位公章后，连同爆破作业人

员许可证、劳动合同、缴纳社保凭证等提交治安治理大队备案，同意备案

后由审核民警在背面签名。

2、“编号”、“作业类别”、“有效期至”统一填写《爆破作业人

员许可证》上的编号、作业类别、有效期填写并保持一致。但许可证有效

期限内作业人员年龄将届满60周岁的，应将其有效期限更正为不超过60

周岁的日期。爆破作业人员包括：爆破工程技术人员、爆破员、安全员、

保管员。

3、仓库专职看管人员、作业现场协助搬运民爆器材人员应参照

本式样，增加“身份证号”栏、删去“作业类别”栏，分别制作《仓库值

守人员上岗证》、《器材搬运人员上岗证》，其有效期最长分别不得超过二年、

六个月，《仓库值守人员上岗证》有效期同时不得超过55周岁的生日。此

二类人员应由爆破作业单位面试、培训、考核合格后，连同培训及考核合

格记录、居民身份证、无违法犯罪记录证明（仓库值守人员还需逐人提交

《民爆储存仓库专职看管员差不多情形登记表（2014年修订）》）报治安治

理大队备案，同意备案后由审核民警在背面签名。二类人员的证件编号按

照“单位简称的首位拼音字母+四位阿拉伯数字”的规则进行编号。

4、仓库值守人员应按照《保安服务治理条例》取得保安员证，

现有未取得保安员证的人员应在2014年12月31日前取得保安员证。

5、应妥善保管上岗证，并在作业时随身佩带；有效期满的，爆

破作业单位应当及时重新制作、重新向治安治理大队备案；人员离岗的，

爆破作业单位应及时收回；在公安机关定期、不定期的核查中，发觉劳动

合同、缴纳社保凭证凭证等不全的，或者显现按照规定应当暂停其作业活

动情形的，由作业单位负责收回其《上岗证》、暂停其爆破作业活动交治安

治理大队封存。

6、爆破作业单位应按照《爆破作业人员许可证》等建立有关人

员名册，名册内容包括“姓名、身份证号、作业类别、首次许可日期、许

可证编号、许可证有效期、是否上岗、上岗时刻”；爆破作业人员因各种缘

故脱离作业单位的，应按照前述要求建立离岗人员名册，并增加“离岗时

刻”、“离岗缘故”。人员名册应实时更新并妥善长期保管。

7、为保证全市上岗证式样统一，建议各单位到巨峰爆破有限公

司楼下打字复印店制作，价格自行协商。爆破作业单位对《上岗证》的制

发承担安全治理主体责任，务必完善并严格落实好内部审核、审批程序和

要求，明确经办人、签发负责人责任追究制度；公安机关对作业单位提交

的有关凭证的审核、前科核查承担监督责任。

爆破作业现场监督检查要点

按照《民用爆炸物品安全治理条例》、《爆破安全规程》(GB6722

—2014)、《爆破作业单位资质条件和治理要求》(GA990-2012)、《爆破作业

项目治理要求》（GA991-2012）］等法律法规、国家标准、行业标准、公安

机关有关规范性文件，制订本规定。

1道路运输（配送）

1.1严禁未取得民爆器材道路运输资质的单位、车辆、人员途经道

路运输（配送）民用爆炸物品；严禁已取得民爆器材道路运输资质但未取

得民用爆炸物品生产、销售许可证或者《爆破作业单位许可证》的单位，

以配送服务的名义购买、储存、运输（配送）民用爆炸物品。

1.2途经道路运输民爆物品，应当向公安机关申请、取得并随车携

带《民用爆炸物品运输许可证》，严格按照许可的品种、数量运输，严格执

行运输时刻、起始地点、运输路线和经停地点等规定。

1.3市内途经道路运输（配送）民爆物品的，应按规定在运输（配

送）前将配送打算报公安机关备案，并随车携带《工业雷管及编码配送、

领用、回收登记表》、《炸药及编码、索类配送、领用、回收登记表》；实际

运输（配送）至各作业项目（地点）的民爆物品种类、数量，应当与登记

表内容一致。

2民爆物品临时存放场所（移动式库房）

2.7实时、如实、规范登记民爆物品接收、领用、库存、清退回库等登

记台账并“账物”相符。

2.8民爆物品从临时存放场所配送至作业现场，应使用民爆物品运输专

用车辆。车辆应配备灭火器、发动机排气管应安装消焰装置，排气管与油

箱、轮胎应保持适当的距离，装卸作业前应先熄火。

2.9装卸搬运应轻拿轻放（无明显的声音），在车厢内应当装好、码平、

卡牢、捆紧，不得扔、丢、甩、磨擦、撞击、抛掷、翻动、侧置及倒置爆

破器材，严禁过高堆放、失稳、超高、超宽、超载（含包装物质量）。

2.10落实爆破工程技术人员或者仓库保管员，在民爆物品出库前对车

辆安全、车厢清洁状况、驾驶员有无饮酒等进行检查确认；在出车前对车

厢门是否关好并上锁进行检查确认，监督车辆限乘驾驶员和负责押运的爆

破作业人员各一人，不得同车搬运炸药和雷管，不得同时搬运其他物品；

零散炸药、雷管必须使用专用保险箱或现场作业箱同时内部固定后才能搬

动和装运；在出车单上注明“该车检查合格，准许运输爆破器材”并签名

后方可出车。

3爆破作业人员

3.1初次领证的爆破员由作业单位制发《爆破作业人员“实习爆破员”

上岗证》（以下简称《实习证》）；持《实习证》的爆破员必须在取得《上岗

证》、体会丰富的爆破员的现场指导下方可进行装药等作业活动，严禁持《实

习证》的爆破员独立进行爆破作业。

3.2非本市注册的爆破作业单位作业人员、本市注册的爆破作业单位初

次领证的爆破作业人员，应参加治安治理大队组织的上岗前的法制、安全

集中教育；对未参加岗前集中教育的爆破作业人员，作业单位不予核发《上

岗证》、《实习证》。

3.3应当由各爆破作业项目的爆破设计施工方案确定的爆破作业人员

负责施工，不得随意更换爆破作业人员。因专门缘故需更换作业人员的，

需经托付单位同意、并事先将变更情形报公安机关备案；经杭州市公安局

审批的项目，还应将变更情形报请杭州市公安局同意；项目技术负责人或

者爆破工程技术人员变更后资格等级降低的，应重新进行安全评估。

3.4爆破工程技术人员到场后方可进行装药及后续作业活动。

3.5经杭州市公安局审批的项目，爆破安全监理单位指派的爆破工程技

术人员到场后方可进行装药及后续作业活动。

3.6C级项目，应由中级爆破工程技术人员负责现场施工、安全监理；

B级及以上项目，应由高级爆破工程技术人员负责现场施工、安全监理。

3.7每名爆破工程技术人员、爆破员、安全员每天负责施工的爆破作业

项目不得超过两个。

3.8深孔爆破、单次炸药用量达到200公斤或者需在爆破作业现场临时

存放民爆物品的，当班施工的爆破员不得少于2人；爆破员当日人均领用

雷管不得超过200发。

4爆破作业现场

4.1在爆破作业现场安全戒备区、危险区域边界部位和有人员、车辆进

出的出入口、通道设置施工公告、爆破公告，并在每次爆破前及时更新爆

破公告内容。

4.2每次爆破作业前应进行现场实地勘察，按照该项目的爆破设计施工

方案编制《爆破设计书》；由爆破工程技术人员按照通过爆破作业单位内部

审核、审批的《爆破设计书》，对钻孔施工进行技术交底。爆破作业时，爆

破工程技术人员应携带《爆破设计书》，在装药前对炮孔逐个进行验收，作

好记录并储存；对验收不合格的，应按设计要求进行施工纠正或报告爆破

技术负责人进行设计修改。

4.3爆破作业人员应佩带《上岗证》并按规定分色着装：爆破工程技术

人员着紫色服装、戴红色安全帽；爆破员、安全员、仓库保管员分别着黄

色、红色、蓝色服装；服装应具有防静电功能；安全员不得实施装药、联

网、起爆等爆破作业活动。

4.4单次炸药用量较大的爆破项目，需非爆破作业人员参与搬运民爆物

品的，应由爆破作业单位进行民用爆炸物品及安全操作差不多常识、法制

等教育培训并发给《器材搬运人员上岗证》（应载明姓名、身份证号、户籍

地址、所属单位、近期免冠照片、发证时刻并加盖爆破作业单位钢印）；搬

运时应统一着绿色具有防静电功能的服装、佩带《上岗证》，并在爆破员、

安全员的可控距离内、全程指导监督下进行。

4.5爆破工程技术人员、爆破作业人员及仓库值守、器材搬运、负责民

爆物品配送的驾驶员等岗位人员不得酒后上岗、酒后作业、当班期间饮酒。

4.6民爆物品装卸、临时存放、装药时，由爆破工程技术人员划定戒备

区，无关人员、未分色着装或者未佩带《上岗证》的爆破作业人员不得进

入戒备区；戒备区内严禁烟火，火柴、打火机等易燃易爆物品不得带入戒

备区；采纳一般电雷管起爆的，不得携带手机或其他移动式通讯设备进行

戒备区；严禁在戒备区内同时进行土石方清运、钻孔等任何其他生产作业

活动；炎热天气不应将爆破器材在强烈日光下暴晒。

4.7现场临时存放民爆物品时，应落实爆破作业人员专门、不间断的看

管且不得脱离看管人员的有效操纵；炸药、雷管严禁混放，雷管、零散炸

药应当分开存放在现场作业箱内并实行“双人双锁”治理；不得将起爆器

材、起爆药包和炸药混合堆放；整箱（袋）的炸药、现场作业箱应放在顶

板稳固、支架完整、无机械电气设备、无自燃易燃或其他危险物品的地点。

4.8炸药运入装药戒备区后，应迅速分发至各装药孔口或装药碉口，不

应在戒备区临时集中堆放大量炸药。

4.9炸药、雷管严禁混合作业，严禁边装药、边复孔等违章作业行为；

装药应使用木质或竹制炮棍。

4.10严禁用翻斗车、自卸车、铲车、挖机、拖车、自行车、摩托车等

搬运爆破器材。

4.11在爆破作业现场安装视频监控系统，对民用爆炸物品运输、作业

现场装卸交接、现场存放、领用发放、搬运、现场戒备、爆后检查、清退

回库等环节进行全程视频监控。视频要始终保持画面清晰，监控无盲区，

储存时刻许多于30天。有条件的，要实时将现场图像传送到公安机关；确

有难度的，由爆破作业单位在爆破作业终止后七日内将图像信息妥善储存

至作业单位电脑。

4.12爆破员应使用本人IC卡、与安全员同时在场并按规定分色着装方

可接收爆破器材；配送单位、配送人员或者作业单位、仓库保管员、负责

民爆物品临时存放场所治理的爆破作业人员，应对接收、领用器材人员是

否IC卡持卡人本人进行核对，对“人卡不符”的，一律不得向其交接、发

放民爆物品。

4.13隧道口、内部输电等线路安装、固定到位，无线头外露、下垂等

可能引爆民爆物品的安全隐患。

4.14工作面的空顶距离超过设计或超过作业规程规定的数值时，不应

爆破。

4.15在有瓦斯和煤尘爆炸危险的工作面，应在作业前对瓦斯含量进行

检测，在作业时严格遵守《爆破安全规程》（GB6722-2014）的各项规定。

4.16按规定做好民爆物品流向登记、按《电子邮箱报告民爆物品流向

动态制度》（见附件）及时报告民爆物品流向动态。

4.17爆破作业现场及周边区域的建筑、构筑物、办公场所、施工人员

宿舍等，有无非法储存、非法购买民爆物品等。

5安全戒备落实

5.1爆破工程应按规定设置爆破指挥部（组）或指挥人，负责全面指挥

和统筹安排爆破工程的各项工作；组织、和谐、检查安全戒备区域内人员、

设施的撤离和和撤离情形的再检查；下达起爆等指令。

5.2爆破作业时，托付单位应当落实项目负责人、安全治理人员等，建

立、落实本单位人员进入爆破安全戒备区域、爆前撤离至指定区域的签名

登记、清点核对制度。

5.3托付单位要加大对项目负责人、安全治理人员、现场施工人员、参

加安全戒备等人员的安全教育，明确爆破施工安全治理要求，逐人签订安

全治理责任书。

5.4认真按照爆破设计施工方案、安全戒备方案落实爆破作业过程各环

节的安全治理措施、安全戒备措施。

5.5民爆物品进场后，通往爆区的各出入口、通道应落实专人值守；应

在民爆器材装卸、临时存放、装药区域等部位的安全戒备区域边界的外侧

设置戒备带或者明显标识并派出所岗哨戒备值守，防止无关人员进入。

5.6起爆站、现场指挥人员、各戒备岗哨间应建立无线对讲或者习惯爆

破作业环境的通讯系统，井下爆破时，应采纳适合井下的声响信号。

5.7戒备哨位要严格落实工作职责，戒备过程中要认真观看、文明劝导,

防止无关人员进入安全戒备区；发觉人员未撤离或闯入等情形，要赶忙向

现场指挥人员报告；在解除信号发出前，不得撤离哨位。

5.8露天爆破作业时，起爆站应当设置在避炮掩体内或设在安全戒备区

外的安全地点；非长大隧道掘进时，起爆站应当设置在碉口侧面50米以外;

长大隧道在碉内的避车洞中设置起爆站时，起爆站距爆破位置应不小于30

0米，并能防飞石、冲击波、噪声等对人员的危害。

5.9按规定发出预警、起爆、解除信号，且安全戒备区域及邻近人员均

能清晰地听到或看到信号。

5.10露天深孔、浅孔爆破，爆后应超过5分钟方准许检查人员进入爆

区，如不能确认有无盲炮，应经15分钟后才能进入爆区检查；地下工程爆

破后，经通风除尘排烟确认井下空气合格、等待时刻超过15分钟后，方准

许检查人员进入爆区。A、B级及复杂环境的爆破工程，爆后检查工作由现

场技术负责人、起爆组长、有体会的爆破员、安全员组成检查小组实施，

其他爆破工程的爆后检查工作由安全员、爆破员共同实施。

5.11安全等待时刻过后，检查人员方可进入爆破戒备范畴内检查；确

认安全后报告指挥人员，由指挥人员下达发出解除信号的指令。在此之前,

戒备岗哨不得撤离，不承诺非检查人员进入爆破戒备区。

5.12要严格按照《爆破安全规程》处理盲炮，严禁爆破员擅自处理盲

炮。处理盲炮时应由爆破技术负责人定出戒备范畴，并按照安全戒备方案

重新落实安全戒备，做好安全戒备区域内人员、设施的撤离、清场和检查,

禁止无关人员进入安全戒备区，按规程发出预警、起爆、解除信号。

5.13用爆破法贯穿巷道，两工作面相距15米时，只准从一个工作面向

前掘进，并应在双方通向工作面的安全地点设置戒备，待双方作业人员全

部撤至安全地点后，方可起爆；单向施工的隧道，在距出口15米时，应在

出口的安全地点设置戒备，待出口的戒备哨位到位、安全戒备区域内的人

员、设施全部撤离后，方可起爆。

5.14矿山单位不得将矿山开采转包由未取得安监部门《安全生产许可

证》的单位或者个人施工。

5.15因工程建设需要，确需在夜间进行爆破作业的，业主单位、工程

施工单位、爆破作业单位应共同妥善处理好与周边农户的关系。

5.16本节的“托付单位”是指矿山的采矿权人或建设工程的施工单位。

6注意事项

6.1检查时，要保证爆破作业人员专门是负责现场施工的爆破工程技术

人员正常作业，防止和减少对正常作业活动的干扰。

6.2检查过程中，检查人员要注意自身安全，自觉遵守、不得违反施工

现场、爆破作业活动的有关安全治理要求。

6.3检查前，要先核对拟检查的项目当天有无爆破作业打算，并查阅《爆

破作业项目差不多情形一览表》、该项目的爆破设计施工方案等，在检查时

注意核查单孔药量、单次最大药量、爆破作业人员等与爆破设计方案是否

相符。

7附则

7.1本规定供本局各派出所、治安等部门在爆破作业现场监督检查时参

考。

7.2市局原有规定与本规定不一致的，以本规定为准。

7.3本规定由市局治安治理大队负责讲明。

电子邮箱报告民爆物品流向动态制度

针对手机短信报告民爆物品流向动态存在缺陷，推行使用互联网

电子邮箱报告民爆物品流向动态制度。

1电子邮箱的设置

1.1治安治理大队、各派出所分别设置用于接收民爆物品流向动态的电

子邮箱（以下分别简称“大队邮箱”、“派出所邮箱”）。

1.2民爆从业单位、爆破工程技术人员设置用于报送民爆物品流向动态

的电子邮箱（以下分别简称“单位邮箱”、“个人邮箱”），使用电子邮箱报

送民爆物品流向动。

1.3电子邮箱设置后，应进入邮箱“设置”界面，从业单位邮箱按

照单位简称（如“巨峰爆破”）填写“姓名”项；爆破工程技术人员按“从

业单位简称+姓名”（如“新陈XXX”）的格式要求填写“姓名”项；各派

出所要按照简称（如“乾潭所”）填写邮箱“设置”界面的“姓名”项。

2从业单位、爆破工程技术人员电子邮箱治理要求

2.1民爆从业单位应落实专人报送下列事项：

2.1.1非营业性爆破作业单位每日下午16时前同时向大队、属地派出

所邮箱报送本单位次日的爆破作业打算。

2.1.2营业性爆破作业单位应使用统一式样的表格，在每日下午16时

前同时向大队、次日打算爆破作业的项目涉及的各属地派出所邮箱报送次

日的爆破作业打算；并同时报送至集中配送单位邮箱，由集中配送单位安

排配送打算。

2.1.3民爆物品集中配送单位应使用统一式样的表格，在每日下午17

时前同时向大队、各派出所邮箱报送本单位次日的配送打算。

2.1.4浙江物产京安工程科技有限公司（以下简称“物产京安”）参照2.

1.2,同时向大队、城南派出所邮箱报送次日的硝酸铁溶液出库打算。

2.2爆破工程技术人员应在现场接收民爆物品后的15分钟内报送

现场接收民爆物品的差不多情形；起爆后的15分钟内（井下、隧道爆破的

在起爆后的45分钟内）报送起爆、爆后检查、剩余民爆物品清退等差不多

情形；前述动态情形应同时报送大队、项目属地派出所、所在单位邮箱。

物产京安由爆破工程技术人员按照前述要求报送硝酸锭溶液运抵作业现场

和爆破终止、剩余溶液清退情形；需报送动态的爆破作业项目包括本市以

外、使用现场混装炸药的爆破作业项目。

2.4单位邮箱由民爆从业单位落实专人治理，纳入工作移交。从业单位

要落实专人，指导爆破工程技术人员在手机上使用电子邮箱系统报送流向

动态；每日多次查阅、核查本单位民爆物品流向动态报送信息，发觉不及

时、不规范、不完整、不准确的，要及时督促整改。

3派出所电子邮箱治理要求

3.1派出所电子邮箱纳入工作移交。

3.2各派出所要落实分管所领导或者危险物品专管民警使用手机邮件

系统、每日多次查阅并核查本所辖区的民爆物品流向动态报送情形，其中，

集中配送单位报送的配送打算、在本所辖区作业的爆破作业单位报送的作

业打算，必须逐一查阅，并按照报送信息及时通报或者组织负有监管职责

的民警开展日常监督检查。

4民爆物品流向动态报告内容规范

4.1民爆物品配送、爆破作业打算

4.1.1爆破作业单位作业打算：非营业性爆破作业单位按照“爆破作业

项目名称及地点、器材种类及数量、估量出库时刻、估量起爆时刻、爆破

作业现场技术负责人及爆破员、安全员姓名”等差不多要素；营业性爆破

作业单位使用统一式样的《营业性爆破作业单位爆破作业打算》报送。其

中，“估量起爆时刻”与实际起爆时刻与的误差应操纵在前后30分钟以内。

4.1.2集中配送单位配送打算：必须具备“爆破作业项目名称及地点、

器材种类及数量、估量出库时刻、运输车辆号牌、驾驶员及押运员姓名”

等差不多要素，应使用统一式样的《民用爆炸物品集中配送打算》报送。

4.1.3应在电子邮件的“主题”中注明“XX单位配送（或作业）打算”;

次日无民爆物品配送、爆破作业打算的，能够直截了当在电子邮件“主题”

中讲明“XX单位X月X日无配送（或作业）打算:春节等长假期间或者

其他缘故较长时刻停止爆破作业的，能够在节前或停工前的最后一次报送

时讲明停止爆破作业的缘故、起止时刻，在讲明的起止时刻内能够不再每

日报送；复原爆破作业后，应即时复原每日报送。

4.1.4爆破作业项目当天需2次以上作业的，所需的民爆物品应分

次出库（或配送）；作业项目建有临时仓库、需要一次出库或配送2次以上

作业所需的民爆物品的，由仓库保管员通过单位邮箱在首次配送时直截了

当通过大队邮箱向治安治理大队核实，并按大队邮箱的回复意见执行。

4.1.5对未按要求报送打算的爆破作业项目，不得配送或者出库民爆器

材；确需急用的，由仓库所属单位、爆破作业单位分别电话报告仓库属地

派出所、爆破作业项目属地派出所分管所领导后，在配送或者出库前、爆

破作业前分别补报流向动态，并在邮件中讲明缘故及报告属地派出所情形。

4.1.6爆破作业打算报送后，因故取消作业打算或者不能作业的，应及

时报送打算取消情形，并讲明民爆物品是否差不多配送、已配送的要讲明

清退回库等情形。

4.1.7集中配送单位应在回收的民爆物品入库后10分钟内，通过单位

邮箱将民爆物品回收入库情形报告仓库属地派出所、治安治理大队。回收

入库情形的内容包括：爆破作业单位名称、爆破作业项目名称及地点、剩

余器材种类、数量、回收入库时刻。

4.2民爆物品现场接收和起爆、退库情形

4.2.1现场接收民爆物品情形，应具备“爆破作业单位名称、爆破

作业项目名称及地点、器材种类及数量、器材到达现场时刻、负责施工的

爆破工程技术人员、爆破员和安全员姓名”等差不多要素。

4.2.2起爆、退库情形，应具备“爆破作业单位名称、爆破作业项目名

称及地点、起爆时刻、爆后检查情形（重点有无“哑炮”及“哑炮”的处

理情形）、有无器材剩余、剩余器材种类、数量及清退回库情形”等要素。

4.2.3同一作业项目当天进行多次爆破作业的，应按照前述要求分次报

送现场接收和起爆、退库情形，并逐次讲明系第几次爆破作业。

4.2.4民爆物品在临时仓库存放的，应在配送至临时仓库时先报送一次

临时入库情形，并在最后一次爆破终止时讲明临时库库存物品种类和数量、

库存物品清退情形。

4.2.5应在电子邮件的“主题”中注明“XX单位XX项目现场接收（或

起爆）情形二

4.3有关事项补充讲明

4.3.1隧道爆破作业项目，在报送民爆物品流向的地址信息（即“爆破

作业项目名称及地点“）时，应讲明爆破作业的隧道的进口或出口，但能够

简称，如中铁三局杭黄铁路站前6标江珠隧道进口段、出口段爆破作业项

目，能够分别表述为“杭黄江珠进口”、“杭黄江珠出口二

4.3.2隧道爆破作业项目，民爆物品集中配送至临时仓库的，在报告流

向的地址信息时（即“爆破作业项目名称及地点”），应按照前述第1项加

“临时库”表述，如配送至杭黄铁路站前6标江珠隧道进口段临时仓库的,

表述为“杭黄江珠出口临时库”。

（编者注：已建设经公安机关同意的民爆物品临时存放场所的，4.1.7、

4.2.4、432规定的事项应落实由保管人员按照《民爆物品临时存放场所

治理要求》执行。）

5电子邮箱动态报送系统的其他功能

5.1治安治理大队以《爆破作业项目差不多情形登记表》将各爆破作业

项目单次最大炸药用量告知民爆物品集中配送单位，集中配送单位要及时

通报仓库保管员建立登记台账、严格执行单次配送最大药量限制制度；设

有民爆物品储存仓库的作业单位，要自行将有关爆破作业项目的单次最大

炸药用量通报所属仓库建立登记台账、严格执行单次出库最大药量限制制

度。

5.2治安治理大队通过电子邮箱向各从业单位、各派出所发送民爆物品

安全治理有关工作通知、通报、提示、要求等；除紧急事项外，原则上不

再另行短信提醒。

5.3有民爆物品储存仓库的单位，及时通过单位邮箱向大队、属地派出

所邮箱报送：仓库物防、技防设施故障发生、修复情形和故障期间采取的

加大值守力量等安保措施；每周一次的仓库安全治理检查简要情形、反映

入侵及周界报警系统布防状态的照片。

5.4民爆从业单位通过单位邮箱向公安机关报告有关工作通知、通报、

提示、要求的执行情形，安全隐患的整改情形，本单位安全治理制度、安

全检查、教育培训等开展情形；通过单位邮箱报送的前述材料，视为差不

多从业单位及其负责人同意；对整改情形、公安机关明确要求书面报送的

有关情形，应同时另行报送书面材料。

6民爆物品流向动态报送或者民爆物品安全治理有关的电子邮件（包

括收件、发件），储存时刻满2年后方可删除。

7本制度适用用本市范畴内的民爆物品生产、经营、运输（配送）、爆

破作业活动。

8本制度自2015年3月23日起执行，由建德市公安局治安治理大队

负责讲明。

附件：1、《爆破作业项目差不多情形登记表》、《民用爆炸物品集中配

送打算》、《营业性爆破作业单位爆破作业打算》

2、公安机关接收民爆物品流向动态报告邮箱账号

附件：

公安机关接收民爆物品流向动态报告邮箱账号

民爆物品临时存放场所治理要求

按照《民用爆炸物品安全治理条例》、《企业事业单位内部治安保卫条

例》、《爆破安全规程》（GB6722—2014）、杭州市公安局《关于严格落实爆

破作业现场安全治理措施的通知（杭公治[2015]42号）》等法律法规、国家

标准、公安机关规范性文件，制订本规定。

1临时存放场所设置

1.1因昼夜连续爆破作业或者报经公安机关确认的地处偏远、当天

清退剩余民爆物品确有困难的爆破作业项目，可能在夜间连续存放民爆物

品的，应使用民爆物品专用保管柜（箱）（以下简称“保管柜”）临时存放

民爆物品。

1.2存放保管柜的临时存放场所，应当同时满足方便作业、方便隔离、

周边安全的要求应：

1.2.1应当在方便作业同时是自行治理的部位：运输车辆便于到达和装

卸，方便运送到爆破区域；到爆破区域的搬运路线，应躲开道路。

1.2.2应当在方便隔离看管的部位：周边要有必要的安全戒备区域；存

放场所及周边50米范畴内严禁烟火、存放各类易燃易爆物品，严禁拆箱、

起爆体加工、电焊等危险作业；在爆破作业过程中临时存放爆破器材的，

应与爆破作业点保持充分的安全距离，否则，应在爆破作业前将民爆物品

清空、转移至安全地点。

1.2.3应当确保周边安全：应与周边需要爱护目标保持足够的安全距

离，距离住人建筑物、重要建（构）筑物、重要设施许多于200米，且不

受山洪、滑坡、危石等威逼。

1.2.4不得设在各类应爱护目标之内或其邻近；不得在爆破作业面（爆

破区域、装药地点）存放，不得在工棚内存放，不得与其他物资、设备、

工具等混合存放；禁止在临时存放场所堆放任何杂物。

1.3临时存放场所的选址应经治安治理大队实地勘察同意；临时存放场

所建设完成后，应填写《民爆物品临时存放场所备案申请表》（见附件），

报告属地派出所、治安治理大队实地核查同意后方可投入使用。

2临时存放场所建设

2.1炸药类、雷管类物品应分开在专用保管柜内存放，保管柜应摆放在

遮雨（阳）亭内，并按照实际情形配备、落实必要的遮阳、遮雨、隔热、

防水等设施、措施。

2.2保管柜间距应尽量满足25米、不得少于12米；少于25米的，应

在保管柜之间设置防护土堤，土堤堤基至保管柜外壁的距离为1米〜3米,

承诺用块石或混凝土砌筑不高于1米的堤基；堤基上部应用泥土、砂质粘

土等可塑性和不燃材料修建，不应用石块、碎石和可燃材料修建；土堤应

高出保管柜顶部1米，土堤顶部宽度不小于1米。

2.3保管柜门的开启方向应当躲开值班室、有较多人员活动或车辆通

行、较多物资集中堆放等区域。

2.4四周应当设置高度不小于2米的简易围墙或者隔离栅栏或者铁刺

网并安装围墙大门，并具有一定的防入侵、防攀爬能力。

2.5应在临时存放场所外侧、安全并便于观看的部位设置值班室，值班

室不得设置床铺、双人及以上可用于睡觉的沙发或长椅、长凳等设施。

2.6应安装视频监控系统，视频监控应覆盖各个保管柜的四周、要紧通

道、运输车辆停泊等部位；视频监控应符合高清要求（720P以上）、图像清

晰并能辨识人员、车辆和其他要紧物品标识性特点；视频储存时刻许多于3

0天，有条件的要通过互联网联入属地派出所、治安治理大队。

2.7应在邻近保管柜门的部位安装入侵报警装置或者在临时存放场所

四周安装红外对射报警装置，应在值班室安装紧急报警装置，邻近人员应

能清晰地听到报警信号，有条件的要将报警装置与110联网联动。

2.8应安装泄放静电装置、避雷设施，避雷设施应通过专业机构的检测；

应配置防火沙堆、铁锹等消防器材，符合防爆要求的夜间照明器材，有条

件的要建设消防水池；每个保管柜应配备温度、湿度计、两个以上5kg以

上的磷酸铁盐