水库溢洪事件应急预案

PAGEPAGE1水库溢洪事件应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于本单位水库在运行过程中可能发生的溢洪事件，包含水库大坝溢流、溃坝等情况。预案涵盖了事前防备、事发应对、事发救援和事后恢复等各个环节，旨在最大限度地减少水库溢洪事件对人民生命资产安全的威逼，确保社会稳定。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。（1）分级响应的基本原则：1）Ⅰ级（特别重点）：溢洪事件导致重点人员伤亡，对社会稳定造成严重影响，超出本单位处理本领；溢洪事件可能引发次生祸害，对周边环境、设施和生命资产构成严重威逼；需要恳求上级政府和相关部门支持。2）Ⅱ级（重点）：溢洪事件导致较大人员伤亡，对社会稳定造成确定影响；溢洪事件可能引发次生祸害，对周边环境、设施和生命资产构成较大威逼；需要协调相关部门和资源进行处理。3）Ⅲ级（较大）：溢洪事件导致确定人员伤亡，对社会稳定影响较小；溢洪事件可能引发次生祸害，对周边环境、设施和生命资产构成确定威逼；需要组织本单位和相关部门进行应急处理。4）Ⅳ级（一般）：溢洪事件对人员伤亡和资产损失影响较小；溢洪事件对周边环境、设施和生命资产基本无影响；可由本单位和相关部门自行处理。在应急响应过程中，应依据事故发展和影响范围的更改，及时调整应急响应等级。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是水库溢洪事件应急处理的最高指挥机构，由单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各专项工作组。应急指挥部负责统一指挥、协调和决策，确保应急处理工作高效有序进行。（2）应急指挥部构成单位（部门）的应急处理职责单位紧要负责人：担负总指挥，负责全面领导应急处理工作，对应急处理工作的成效负责。副总指挥：帮忙总指挥开展工作，负责应急处理工作的日常协调和监督。各专项工作组：a抢险救援组：负责组织救援气力，开展抢险救援工作，确保人员生命安全。b医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救助工作，确保伤员得到及时救治。c交通保障组：负责组织交通保障，确保救援物资和人员能够及时到达现场。d通信联络组：负责应急处理过程中的通信联络，确保信息畅通。e新闻宣传组：负责对外发布信息，做好舆论引导工作。f后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，确保应急处理工作顺利进行。g法律法规组：负责供应法律法规支持，帮忙处理相关法律事务。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）抢险救援组构成：由水利、消防、公安、医疗等部门人员构成。职责分工：a水利部门：负责分析水库溢洪情况，供应技术支持。b消防部门：负责现场救援，包含水上救援、灭火等。c公安部门：负责现场秩序维护，确保救援工作顺利进行。d医疗部门：负责伤员的救治和医疗救助工作。行动任务：a确保水库下游人员、资产安全。b开展救援行动，尽快恢复水库溢洪事件影响区域的生产生活秩序。（2）医疗救助组构成：由医疗、卫生部门人员构成。职责分工：a医疗部门：负责伤员的救治和医疗救助工作。b卫生部门：负责卫生防疫和疾病防备掌控工作。行动任务：a对伤员进行分类救治，确保伤员得到及时救治。b开展卫生防疫工作，防止疫情传播。（3）交通保障组构成：由交通、公安等部门人员构成。职责分工：a交通部门：负责组织交通保障，确保救援物资和人员能够及时到达现场。b公安部门：负责现场交通指挥，确保救援车辆畅通无阻。行动任务：a组织救援车辆、物资运输。b确保救援车辆优先通行。（4）通信联络组构成：由通信、信息部门人员构成。职责分工：a通信部门：负责应急通信保障，确保信息畅通。b信息部门：负责收集、整理、发布应急处理信息。行动任务：a确保应急通信系统正常运行。b及时收集、整理、发布应急处理信息。（5）新闻宣传组构成：由宣传、媒体部门人员构成。职责分工：a宣传部门：负责舆论引导，确保舆论稳定。b媒体部门：负责对外发布信息，做好舆论引导工作。行动任务：a舆论引导，及时发布相关信息。b加强与媒体的沟通，确保信息传播准确及时。（6）后勤保障组构成：由后勤、物资部门人员构成。职责分工：a后勤部门：负责应急物资的储备、调配和供应。b物资部门：负责采购、储备应急物资。行动任务：a确保应急物资的供应。b搭配其他小组做好后勤保障工作。（7）法律法规组构成：由法律、法规部门人员构成。职责分工：a法律部门：供应法律法规支持，帮忙处理相关法律事务。b法规部门：负责收集、整理、发布法律法规信息。行动任务：a供应法律法规支持，帮忙处理相关法律事务。b收集、整理、发布法律法规信息。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]紧急情况联系人：[联系人姓名]联系人电话：[联系电话]2事故信息接收事故信息可通过电话、短信、电子邮件等多种方式进行接收。接收责任人：[接收责任人姓名]，负责及时接收并记录事故信息。3内部通报程序、方式和责任人一旦接收到事故信息，接收责任人应赶忙向应急指挥部报告。通报方式：电话、短信、电子邮件或现场报告。通报责任人：[通报责任人姓名]，负责向应急指挥部及各专项工作组通报事故信息。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：a应急指挥部接到事故信息后，赶忙启动应急预案。b应急指挥部负责收集整理事故相关信息。c应急指挥部将事故信息报告给上级主管部门和上级单位。报告内容：a事故发生的时间、地方、原因。b事故造成的伤亡情况、资产损失情况。c应急处理措施及进展情况。d需要上级主管部门和上级单位支持的事项。报告时限：事故发生后[时间限制]，如遇特殊情况，应赶忙报告。报告责任人：[报告责任人姓名]，负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：a通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。b发出书面通报，包含事故基本情况、处理措施和进展情况。程序：a应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。b由通报责任人依照规定程序向有关部门或单位通报事故信息。责任人：[通报责任人姓名]，负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。6事故信息管理事故信息应严格保密，未经允许不得对外泄露。应急指挥部负责对事故信息进行归档和管理，确保信息的准确性和完整性。事故信息归档包含事故报告、调查报告、应急响应记录等料子。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式信息收集：应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织相关人员收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。评估研判：应急指挥部依据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，进行初步评估和研判。响应决策：依据响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。b若事故信息未实现响应启动的条件，但存在较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。启动方式：应急响应的启动可以通过以下方式：a人工启动：应急领导小组依据研判结果，决议启动相应级别的应急响应，并宣布启动。b自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息实现条件，系统将自动启动应急响应。2响应启动的具体条件Ⅰ级响应启动条件：水库溢洪事件导致重点人员伤亡，对社会稳定造成严重影响，超出本单位处理本领，可能引发次生祸害。Ⅱ级响应启动条件：水库溢洪事件导致较大人员伤亡，对社会稳定造成确定影响，可能引发次生祸害。Ⅲ级响应启动条件：水库溢洪事件导致确定人员伤亡，对社会稳定影响较小，可能引发次生祸害。Ⅳ级响应启动条件：水库溢洪事件对人员伤亡和资产损失影响较小，对周边环境、设施和生命资产基本无影响。3响应启动后的行动跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。科学分析处理需求：依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，订立或调整应急处理方案。及时调整响应级别：依据事故的发展更改，及时调整应急响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。躲避响应不足或过度响应：在应急处理过程中，应躲避响应不足导致事态扩大，同时躲避过度响应造成资源挥霍。4信息处理要求信息报告：应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，并按要求更新。信息发布：通过官方渠道发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。信息保密：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：a单位内部广播系统。b互联网和单位官方网站。c社交媒体平台。d邮件、短信等通讯工具。预警信息发布方式：a通过内部会议、紧急通知等形式向全体员工发布。b通过媒体和网络平台向社会公众发布。c通过短信、电话等方式向相关责任人发送预警信息。预警信息发布内容：a预警级别。b预警原因。c可能影响的范围和程度。d建议采取的防备措施和应对措施。e预警信息的发布时间和发布单位。2响应准备队伍准备：a确认应急队伍的构成和职责。b对应急队伍进行动员和培训，确保其具备应对溢洪事件的本领。物资准备：a检查和增补应急物资，如救生器材、防洪器材等。b确保物资的储备充分，能够满足应急需求。装备准备：a确保应急装备的完好性，包含救援船只、车辆等。b对应急装备进行维护和检查，确保其在应急情况下能够正常使用。后勤准备：a准备应急留宿、餐饮等后勤保障。b确保应急车辆和燃料的充分。通信准备：a确保应急通信设备的正常工作。b建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。3预警解除预警解除的基本条件：a水库溢洪风险解除。b预警信息发布单位认为不再需要保持预警状态。预警解除的要求：a预警解除信息应通过相同渠道发布，确保信息传递的全都性。b应急指挥部应通知全部相关部门和人员，告知预警解除。预警解除的责任人：a预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥作出。b预警解除信息的发布由应急指挥部指定的信息发布责任人负责。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预警启动的条件和响应分级标准，确定相应的响应级别。响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，研究确定应急处理方案，明确各小组的工作任务和职责。b信息上报：依照应急预案要求，及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并按要求更新。c资源协调：协调各部门、各小组所需资源，包含人力、物资、装备等。d信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金等后勤及财力支持。2应急处理事故现场的警戒疏散：a确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。b引导受影响区域内的居民和工作人员进行疏散。人员搜救：a组织专业救援队伍进行人员搜救。b使用专业设备和技术进行搜救。医疗救治：a确保伤员得到及时、有效的救治。b建立临时医疗救助站，配备必需的医疗设备和药品。现场监测：a对溢洪区域进行环境监测，包含水质、空气质量等。b监测溢洪事件对周边环境的影响。技术支持：a供应必需的技术支持，如水利、地质、气象等。b利用专业软件和设备进行模拟分析和决策支持。工程抢险：a采取工程措施，防止事态进一步扩大。b进行必需的修复和加固工作。环境保护：a防止溢洪事件对环境造成二次污染。b采取必需措施，减少对环境的破坏。人员防护要求：a全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备。b定期对人员健康进行检查，确保安全。3应急帮忙向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求：a应急指挥部依据事故情况，决议是否需要恳求外部帮忙。b依照应急预案要求，通过正式渠道向相关救援机构提出帮忙恳求。联动程序及要求：a建立与外部救援气力的联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作的有序进行。外部（救援）气力到达后的指挥关系：a外部救援气力到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥。b应急指挥部应指定专人负责与外部救援气力的沟通协调。4响应停止响应停止的基本条件：a溢洪事件得到有效掌控，风险已降低至可接受水平。b受影响区域的安全情形得到恢复，人员疏散和救援工作完成。响应停止的要求：a应急指挥部应正式宣布响应停止，并通过官方渠道发布信息。b各应急小组应依照应急预案要求，进行现场清理和善后处理。响应停止的责任人：a响应停止的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥作出。b响应停止的宣布和信息发布由应急指挥部指定的信息发布责任人负责。七、后期处理1污染物处理环境监测：事故发生后，应赶忙进行环境监测，评估污染物对四周环境的影响。清理与整治：针对监测结果，采取有效措施对受污染区域进行清理和整治，包含清理污染物、修复受损环境等。监督检查：对污染物处理工作进行监督检查，确保实现环保要求，防止二次污染。2生产秩序恢复设施修复：对受损的生产设施进行评估和修复，确保生产活动能够尽快恢复。生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，确保生产活动有序进行。资源调配：协调内外部资源，保障生产所需的物料、能源和人力资源。3人员布置受影响人员布置：对因溢洪事件受到影响的员工进行布置，包含供应临时住处、生活必需品等。心理疏导：对受灾员工和社区居民进行心理疏导，帮忙其缓解心理压力。信息沟通：保持与受灾人员的沟通，及时告知恢复进展和相关措施。4财务与保险财务损失评估：对事故造成的财务损失进行评估，包含直接损失和间接损失。保险理赔：乐观与保险公司沟通，依照保险条款进行理赔。资金筹措：依据实际情况，通过多种渠道筹措资金，用于后期处理和恢复工作。5调查与评估事故调查：组织事故调查组，查明事故原因，分析事故发生的原因和责任。防备措施：依据事故调查结果，订立和实施防备措施，防止仿佛事故再次发生。效果评估：对后期处理工作进行效果评估，总结经验教训，不绝完善应急预案。6公众沟通信息发布：通过多种渠道向公众发布事故处理进展和相关信息，保持信息透亮。反馈收集：收集公众对事故处理的看法和建议，及时回应公众关切。7法律责任责任追究：对事故责任单位和个人进行责任追究，依法依规处理。法律咨询：在必需时，寻求法律专家咨询，确保后期处理的合法性和有效性。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：a应急指挥部：[总指挥姓名]移动电话：[电话号码]，[副总指挥姓名]移动电话：[电话号码]。b各专项工作组负责人：[姓名]移动电话：[电话号码]。c通讯联络组联系人：[姓名]移动电话：[电话号码]。通信方法：a使用移动电话、座机、无线电等通信设备保持联系。b建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。备用方案：a在主通信网络故障时，使用备用通信网络。b通过卫星电话、网络电话等手段保持联系。保障责任人：a[姓名]，负责确保应急通信设备的完好和通信网络的正常运行。2应急队伍保障应急人力资源：a专家：邀请水利、地质、气象、医疗等方面的专家参加应急工作。b专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，进行定期培训和演练。c协议应急救援队伍：与周边地区或专业机构签订应急救援协议，确保紧急情况下能够快速获得外部帮忙。队伍职责：a各应急队伍应明确自身职责，确保在应急情况下能够快速行动。b定期组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。3物资装备保障应急物资和装备：a类型：救生器材、防洪器材、医疗急救用品、防护装备、应急照明设备等。b数量：依据应急预案要求，确保各类物资和装备的数量充分。c性能：确保物资和装备的性能满足应急工作的需要。d存放位置：明确各类物资和装备的存放位置，便于快速取用。e运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保在应急情况下能够正常使用。f更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和维护，依照规定时限进行更新和增补。g管理责任人：[姓名]，负责物资和装备的管理工作，包含采购、存储、分发和回收。h联系方式：[电话号码]。账台建立：a建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的种类、数量、存放位置等信息。b定期检查台账，确保信息准确无误。4保障措施保障资金：设立应急保障资金，用于应急物资采购、装备更新和维护等。保障培训：定期组织应急保障人员的培训和演练，提高其业务本领和应急处理本领。保障监督：对应急保障工作进行监督，确保应急保障措施落实到位。九、其他保障1能源保障确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃料等。订立能源应急预案，确保在紧急情况下能够快速切换至备用能源。设定能源保障责任人，负责监督能源供应的稳定性和应急能源的储备。2经费保障建立应急经费管理制度，确保应急资金的及时到位和使用效率。设定经费保障责任人，负责统筹管理应急经费，确保资金用于应急处理和恢复重修。3交通运输保障确保应急物资和人员运输的畅通，必需时启用应急交通通道。与交通运输部门建立沟通机制，确保在紧急情况下能够快速调配运输资源。设定交通运输保障责任人，负责协调应急运输工作。4治安保障加强应急事件发生区域的治安管理，维护社会秩序。与公安机关合作，确保在应急期间能够快速应对突发事件。设定治安保障责任人，负责现场治安维护工作。5技术保障确保应急技术支持系统的稳定运行，包含通信、监测、指挥等。与技术供应商和服务商保持联系，确保在紧急情况下能够快速获得技术支持。设定技术保障责任人，负责技术系统的维护和保障。6医疗保障建立应急医疗救援体系，确保伤员得到及时救治。与医疗机构建立合作，确保医疗资源的有效利用。设定医疗保障责任人，负责医疗救援工作的协调和指挥。7后勤保障确保应急响应所需的办公、生活等后勤支持。与后勤服务供应商建立合作关系，确保后勤供应的稳定性。设定后勤保障责任人，负责后勤工作的组织和协调。8人力资源保障确保应急响应所需的人力资源，包含志愿者、临时工作人员等。订立人力资源调配方案，