医疗机构传染病防控应急医疗救治应急响应医疗救治风险管理与防范应急预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病防控应急医疗救治应急响应医疗救治风险管理与防范应急预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病疫情时，对传染病防控和应急医疗救治工作进行组织、指挥和协调，确保患者得到及时、有效的救治，最大程度地减少传染病疫情对人民群众健康和社会稳定的影响。本预案适用于以下范围：（1）医疗机构内发生的各类传染病疫情；（2）医疗机构与其他单位或个人发生的传染病疫情；（3）医疗机构在传染病防控和应急医疗救治工作中，因突发公共卫生事件、自然祸害、事故灾难等引发的传染病疫情。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当传染病疫情危害程度高、影响范围广、可能导致重点人员伤亡和社会不稳定时，启动一级响应。一级响应由医疗机构应急指挥部统一指挥，各部门、各科室紧密搭配，全力开展传染病防控和应急医疗救治工作。（2）二级响应：当传染病疫情危害程度较大、影响范围较广、可能导致较大人员伤亡和社会不稳定时，启动二级响应。二级响应由医疗机构应急指挥部统一指挥，各部门、各科室依照预案要求，全力开展传染病防控和应急医疗救治工作。（3）三级响应：当传染病疫情危害程度一般、影响范围较小、可能导致一般人员伤亡和社会不稳定时，启动三级响应。三级响应由医疗机构应急指挥部统一指挥，各部门、各科室依照预案要求，开展传染病防控和应急医疗救治工作。（4）四级响应：当传染病疫情危害程度较低、影响范围较小、可能导致细小人员伤亡和社会不稳定时，启动四级响应。四级响应由医疗机构应急指挥部统一指挥，各部门、各科室依照预案要求，开展传染病防控和应急医疗救治工作。分级响应的基本原则：（1）快速响应：接到传染病疫情报告后，赶忙启动应急预案，快速采取有效措施，掌控疫情扩散。（2）科学防治：依据传染病防控和应急医疗救治的专业知识，采取科学、合理的防控措施。（3）紧密协作：各部门、各科室之间紧密搭配，形成合力，共同应对传染病疫情。（4）信息共享：及时、准确地向相关部门和公众发布传染病疫情信息，提高公众防范意识。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构传染病防控应急医疗救治工作的最高指挥机构，负责统一领导、协调和指挥应急医疗救治工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：医疗机构紧要负责人：担负应急指挥部总指挥，负责全面协调、指挥应急医疗救治工作。医疗机构分管负责人：担负应急指挥部副总指挥，帮忙总指挥开展工作。医疗机构相关部门负责人：包含医务处、护理部、感染管理科、公共卫生科、后勤保障部等，负责具体业务引导和应急物资保障。专家咨询组：由传染病防控、医疗救治、公共卫生等方面的专家构成，供应专业咨询和建议。应急处理职责：确定应急响应级别；指挥协调应急医疗救治工作；订立和调整应急医疗救治方案；组织应急物资调配；向相关部门报告疫情及应急响应情况。（2）应急现场指挥部应急现场指挥部设在疫情发生地方，负责现场应急医疗救治工作的具体指挥。应急现场指挥部由以下单位（部门）构成：应急现场指挥长：由医疗机构分管负责人担负，负责现场应急指挥。医疗救治组：负责组织医疗救治工作，包含患者救治、医疗资源调配等。防护组：负责现场防护措施的实施，确保医护人员和患者安全。保障组：负责现场物资、设备、后勤保障工作。信息组：负责收集、汇总、上报疫情及应急响应信息。应急处理职责：组织现场医疗救治工作；实施现场防护措施；确保应急物资供应；收集和上报疫情信息。2工作小组（1）医疗救治组构成：由感染科、急诊科、重症医学科等科室医护人员构成。职责分工：疾病诊断和判别诊断；患者救治和治疗方案订立；医疗资源调配；患者转运和隔离。行动任务：确保患者得到及时救治；严格执行传染病防控措施；加强与相关部门的沟通协调。（2）防护组构成：由感染管理科、护理部等相关部门人员构成。职责分工：订立和实施防护措施；培训医护人员防护知识；监督防护措施落实。行动任务：确保医护人员和患者安全；防止疫情扩散。（3）保障组构成：由后勤保障部、物资采购部门等相关部门人员构成。职责分工：应急物资采购和调配；生活保障；交通保障。行动任务：确保应急物资供应；保障医护人员生活需求。（4）信息组构成：由公共卫生科、信息部门等相关部门人员构成。职责分工：疫情信息收集和汇总；信息发布和宣传；与上级部门沟通。行动任务：及时、准确上报疫情信息；加强信息发布和宣传。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，用于接收传染病疫情报告和应急医疗救治信息。应急值守电话应保持畅通，并对外公布。2事故信息接收（1）内部通报程序与方式当发现传染病疫情时，相关部门应赶忙向应急指挥部报告。报告方式可通过电话、短信、网络等方式进行，确保信息传递的及时性。责任人：各部门负责人及指定联系人。（2）事故信息接收应急指挥部接到报告后，应赶忙核实情况，并依照以下程序进行处理：对报告内容进行初步推断，确定应急响应级别；指挥相关部门进行现场调查，收集相关信息；依据调查结果，启动相应级别的应急响应。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部接到事故报告后，应赶忙向上级主管部门、上级单位报告；上级主管部门、上级单位接到报告后，应要求医疗机构供应认真的事故调查报告。（2）报告内容报告内容应包含：事故发生的时间、地方；事故的简要经过和危害程度；已采取的应急措施和效果；需要上级支持的事项。（3）报告时限在接到事故报告后1小时内上报；在应急响应启动后，依据事故发展和应急响应需求，及时上报相关信息。（4）责任人应急指挥部负责人为报告责任人；相关部门负责人为具体报告责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、短信、网络等方式，向卫生行政部门、疾病防备掌控机构、医疗机构等相关部门通报；通过新闻媒体、官方网站等渠道，向公众通报。（2）通报程序应急指挥部接到事故报告后，依据事故影响范围和涉及部门，确定通报对象；指定专人负责信息通报工作，确保信息准确及时传递。（3）责任人应急指挥部负责人为通报责任人；指定的信息通报专人为具体通报责任人。5信息管理医疗机构应建立健全信息管理制度，确保信息真实、准确及时。信息管理人员应具备相应的保密意识和信息安全知识，对信息进行严格管理。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序当医疗机构接到传染病疫情报告后，应赶忙进行以下程序：确认信息真实性：通过电话、现场调查等方式，核实报告信息的真实性。评估风险：依据报告信息，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。确定响应级别：依据事故评估结果和响应分级条件，确定应急响应级别。启动应急响应：由应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。（2）响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组负责人或其授权的副指挥长人工启动应急响应。自动启动：若医疗机构配备了自动化的应急响应系统，当事故信息实现预设的启动条件时，系统可自动启动应急响应。2响应启动决策（1）应急领导小组决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：启动一级响应：当传染病疫情危害程度高、影响范围广、可能导致重点人员伤亡和社会不稳定时。启动二级响应：当传染病疫情危害程度较大、影响范围较广、可能导致较大人员伤亡和社会不稳定时。启动三级响应：当传染病疫情危害程度一般、影响范围较小、可能导致一般人员伤亡和社会不稳定时。启动四级响应：当传染病疫情危害程度较低、影响范围较小、可能导致细小人员伤亡和社会不稳定时。（2）预警启动决策若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。（2）科学分析处理需求依据事态发展和信息收集情况，应急指挥部应科学分析处理需求，评估现有资源和措施的有效性。（3）及时调整响应级别应急指挥部应依据事态更改和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。（4）躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致疫情扩散，同时躲避过度响应造成资源挥霍和恐慌情绪。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道医疗机构官方网站医疗机构官方微信公众号医疗机构内部通讯系统短信平台新闻媒体与上级主管部门、卫生行政部门等相关部门的信息共享平台（2）预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信、网络等即时通讯工具向相关人员发布。新闻发布会：对于公众关注的预警信息，通过新闻发布会等形式进行公布。公告板和显示屏：在医院公共区域张贴公告，或通过显示屏循环播放预警信息。（3）预警信息发布内容预警级别：依据疫情风险评估结果确定预警级别。预警原因：简述导致预警启动的原因和背景。应对措施：供应初步的应对措施和建议。重点关注区域：指出可能受影响的紧要区域或部门。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式，以便公众咨询和报告。2响应准备（1）队伍准备整合医院内部医疗、护理、感染掌控、公共卫生等相关部门人员，组建应急队伍。对应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备准备充分的防护用品、消毒剂、药品等应急物资。建立物资储备清单，定期检查和增补物资。（3）装备准备确保应急车辆、通讯设备、检测仪器等装备处于良好状态。定期进行设备维护和更新。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。建立应急物资调配机制，确保物资供应。（5）通信准备确保应急指挥部的通信设备畅通，建立信息报送和反馈机制。与相关部门建立信息共享平台，确保信息传递的及时性。3预警解除（1）预警解除的基本条件传染病疫情得到有效掌控，传播链被切断。相关区域和部门恢复正常医疗秩序。传染病疫情的风险评估结果显示，解除预警的条件已满足。（2）预警解除的要求应急指挥部依据解除条件，提出预警解除建议。经医疗机构紧要负责人批准后，正式发布预警解除通知。（3）责任人应急指挥部负责人为预警解除的责任人。各相关部门负责人负责本部门的预警解除准备工作。信息管理部门负责预警解除信息的发布和宣传。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据传染病疫情的危害程度、影响范围和可控性，应急指挥部应依据响应分级标准确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论应急响应措施。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、卫生行政部门等相关部门报告疫情及应急响应情况。资源协调：协调各部门、各科室的资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方网站、媒体等渠道，向公众发布疫情及应急响应信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。对疏散区域进行监测，防止疫情扩散。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。确保搜救过程中的安全，躲避次生祸害。（3）医疗救治快速评估患者病情，进行分类救治。确保医疗救治资源的合理调配。对医护人员进行防护培训，确保救治过程中的安全。（4）现场监测对现场环境进行监测，包含空气质量、水质等。对患者、医护人员进行健康监测。（5）技术支持供应必需的试验室检测、流行病学调查等技术支持。运用信息化手段辅佑襄助应急响应。（6）工程抢险对受影响设施进行紧急修复，确保医疗救治工作的正常进行。采取措施防止次生祸害。（7）环境保护对污染区域进行清理，防止环境污染。对医疗废弃物进行规范处理。（8）人员防护要求医护人员必需穿着适当的防护装备。定期对医护人员进行健康检查和防护培训。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和相关部门恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确帮忙类型、数量、时限等具体要求。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应向外部救援气力供应必需的信息和资源。4响应停止（1）响应停止的基本条件传染病疫情得到有效掌控，传播链被切断。应急响应目标已实现，医疗救治工作恢复正常。防备措施得到落实，疫情风险降至最低。（2）响应停止的要求应急指挥部提出响应停止建议。经医疗机构紧要负责人批准后，正式发布响应停止通知。（3）责任人应急指挥部负责人为响应停止的责任人。各相关部门负责人负责本部门的响应停止准备工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物收集与隔离对传染病疫情发生区域进行彻底的污染物收集，包含医疗废物、感染物品等。将收集的污染物进行分类、打包，并隔离存放，防止交叉污染。（2）消毒与清理对受污染的环境进行彻底消毒，包含病房、手术室、卫生间等区域。对无法消毒的物品进行清理和更换。（3）废物处理依照国家有关法律法规和标准，对医疗废物进行无害化处理。对其他污染物进行合法合规的处理，确保不对环境造成污染。2生产秩序恢复（1）评估与规划对受疫情影响的生产秩序进行评估，订立恢复计划。确定恢复生产的优先次序，确保医疗救治工作的连续性。（2）资源调配依据恢复计划，重新调配医疗资源，包含人力、物资、设备等。确保恢复正常医疗秩序所需的资源充分。（3）沟通协调与相关部门和单位进行沟通协调，共同推动生产秩序的恢复。3人员布置（1）伤病人员布置对因传染病疫情受伤或生病的员工，供应必需的医疗救治和痊愈服务。布置伤病员工到指定的医疗机构接受治疗，并确保治疗期间的生活保障。（2）受影响员工布置对因传染病疫情导致工作受到影响或无法工作的员工，供应必需的心理支持和咨询服务。依据情况，考虑员工的重新就业或转岗布置。（3）员工健康监测对全部员工进行健康监测，确保传染病疫情得到有效掌控后，员工健康无虞。后期处理工作应在应急响应结束后尽快开展，以确保医疗机构恢复正常运营，保障患者和员工的健康与安全。后期处理工作应由应急指挥部负责协调和监督，确保各项措施得到有效执行。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：明确总指挥、副总指挥及各部门负责人的联系方式。医疗机构内部各部门：明确各部门负责人的联系方式。卫生行政部门、疾病防备掌控机构、上级单位等外部联系单位：供应相应的联系人和联系方式。（2）通信方法确保应急指挥部的通信设备（电话、网络、无线电等）畅通。定期检查和维护通信设备，确保在应急情况下能够正常使用。建立备用通信方案，如使用卫星电话、移动通信设备等。（3）备用方案和保障责任人订立备用通信方案，包含备用线路、设备、联系方式等。明确备用方案的责任人，确保在主通信线路失效时能够快速切换到备用方案。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：聘请传染病防控、医疗救治、公共卫生等方面的专家，构成专家咨询组。专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员、护理人员、感染掌控人员等构成。协议应急救援队伍：与邻近医疗机构或专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下可以快速获得帮忙。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。组织跨部门、跨机构的应急演练，加强协同作战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备防护用品：包含口罩、防护服、手套、护目镜等。医疗设备：包含呼吸机、监护仪、消毒设备等。药品：包含抗病毒药物、抗生素、消毒剂等。其他物资：包含食物、水、帐篷、睡袋等。（2）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放于安全、干燥、便于取用的位置。订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速运输到现场。明确物资和装备的使用条件，确保使用安全。（3）更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，及时更新或增补损坏或过期的物品。依据实际需求，定期更新物资和装备清单。（4）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。（5）建立台账建立物资和装备的认真台账，记录物品名称、数量、存放位置、使用情况等信息。定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保医疗机构应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。与能源供应商建立联系，订立应急预案，确保能源供应的连续性。（2）备用能源安装备用发电机或其他备用能源设备，以应对突发能源停止情况。定期检查和维护备用能源设备，确保其处于良好工作状态。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，确保应急响应期间的资金需求。经费预算应包含应急物资采购、人员培训、演练、事故调查处理等费用。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。定期审计经费使用情况，确保资金合理调配。3交通运输保障（1）交通调度与交通管理部门合作，确保应急车辆和人员的优先通行。订立应急车辆调度方案，确保物资和人员的快速运输。（2）交通管制在必需时对事故现场及周边区域进行交通管制，保障救援通道畅通。4治安保障（1）治安维护与公安机关合作，确保应急响应期间的安全和秩序。加强对医疗机构及周边区域的巡逻，防止犯罪活动。（2）突发事件应对订立针对突发事件（如骚乱、暴力事件等）的应对措施。5技术保障（1）技术支持联系相关技术部门，供应必需的技术支持和咨询服务。确保应急响应所需的技术设备能够正常运行。（2）数据管理建立应急数据管理系统，确保数据的准确性和完整性。6医疗保障（1）医疗资源调配依据应急响应需求，调配医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。建立医疗资源共享机制，提高医疗资源的利用效率。（2）心理支持为医护人员和患者供应心理支持和咨询服务，缓解压力。7后勤