突发公共卫生事件应急心理支持预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急心理支持预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在突发公共卫生事件发生时，为保障员工、客户及社会公众的心理健康，及时有效地开展心理支持工作，降低心理创伤，维护社会稳定而订立的应急响应措施。本预案适用于以下突发公共卫生事件：1疫情暴发与传播；2生物安全事件；3医疗卫生事故；4其他可能对员工、客户及社会公众心理造成严重影响的公共卫生事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急心理支持响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则a危害程度：依据突发公共卫生事件的严重程度，分为特别重点、重点、较大和一般四级。b影响范围：依据事件影响的人员数量、地域范围和社会影响，分为全国性、区域性、局部性和单位内部四级。c掌控本领：依据生产经营单位对事件的应对本领和资源配备，分为完全掌控、部分掌控和难以掌控三级。2响应分级a特别重点级：当突发公共卫生事件造成严重人员伤亡、重点社会影响，且生产经营单位难以单独应对时，启动特别重点级响应。b重点级：当突发公共卫生事件造成较大人员伤亡、较大社会影响，且生产经营单位在上级部门引导下能基本掌控时，启动重点级响应。c较大级：当突发公共卫生事件造成确定人员伤亡、较小社会影响，且生产经营单位能独立应对时，启动较大级响应。d一般级：当突发公共卫生事件影响范围较小，生产经营单位能快速处理时，启动一般级响应。3响应措施a特别重点级：启动最高级别心理支持团队，协调各方资源，开展全面心理帮忙。b重点级：成立心理支持小组，开展重点区域和重点人群的心理支持工作。c较大级：组织内部心理支持气力，对受影响员工和客户进行心理疏导。d一般级：由生产经营单位内部心理支持人员对受影响人员进行心理支持。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用指挥体系下的专业工作组模式，应急组织机构由应急指挥部、专业工作组、现场指挥部和帮忙保障组构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件心理支持工作的最高指挥机构，负责全面领导、协调和指挥应急心理支持工作。其职责包含：a订立应急心理支持工作的总体方案和行动指令；b协调各部门、单位之间的工作，确保应急心理支持工作的顺利实施；c负责应急心理支持工作的资源调配和资金保障；d及时向政府及相关部门报告应急心理支持工作的进展情况。（2）专业工作组专业工作组由心理专家、心理咨询师、公共卫生专家等构成，负责具体实施心理支持工作。其职责包含：a开展心理风险评估和预警；b订立心理支持方案和措施；c组织开展心理干涉和疏导；d供应心理危机干涉和转介服务。（3）现场指挥部现场指挥部负责现场应急心理支持工作的组织、协调和指挥。其职责包含：a依据现场实际情况，订立具体心理支持措施；b协调现场心理支持队伍的运作；c负责现场心理支持工作的信息收集和报告；d组织现场心理支持工作的总结和评估。（4）帮忙保障组帮忙保障组负责供应应急心理支持工作的后勤保障、物资供应和人员培训。其职责包含：a供应必需的物资设备；b负责心理支持队伍的培训和演练；c供应必需的交通工具和通讯设备；d负责心理支持工作的财务管理和审计。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1心理危机干涉小组构成：由心理专家、心理咨询师、志愿者等构成。职责分工：a心理专家：负责订立心理危机干涉方案和标准；b心理咨询师：负责现场心理危机干涉和疏导；c志愿者：帮忙心理专家和心理咨询师进行现场工作。行动任务：a对受影响人员进行心理评估；b供应心理危机干涉和疏导；c组织心理支持活动。2信息收集与报告小组构成：由信息员、数据分析员等构成。职责分工：a信息员：负责收集现场信息；b数据分析师：负责对收集到的信息进行分析和报告。行动任务：a收集突发公共卫生事件相关信息；b对信息进行分析，形成报告；c及时向应急指挥部报告相关信息。3物资保障小组构成：由物资管理员、运输人员等构成。职责分工：a物资管理员：负责物资的采购、管理和调配；b运输人员：负责物资的运输和分发。行动任务：a采购和储备应急心理支持所需物资；b及时运输和分发物资到现场；c确保物资供应的连续性。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。2应急值守电话号码应公布于明显位置，并在必需时通过媒体进行公告。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种方式进行接收。2接收人员应具备确定的专业知识和沟通本领，能够准确记录和传递信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序a接收人员接到事故信息后，应赶忙向应急指挥部报告。b应急指挥部依据事故信息，启动相应的应急响应程序。c专业工作组依据应急指挥部指令，开展具体心理支持工作。2通报方式a语音通话；b短信；c电子邮件；d网络平台。3责任人a接收人员负责信息的及时接收和记录；b应急指挥部负责人负责应急响应的启动和协调；c专业工作组负责人负责心理支持工作的实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程a应急指挥部在启动应急响应的同时，向上级主管部门和上级单位报告。b报告内容应包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。c报告时限应在接到事故信息后1小时内完成。2报告内容a事故发生的时间、地方、原因；b事故造成的伤亡和资产损失情况；c生产经营单位的应急响应措施；d需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3责任人a应急指挥部负责人负责报告工作的组织和实施；b信息收集与报告小组负责人负责报告内容的撰写和提交。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法a通过电话、短信、电子邮件、网络平台等通讯方式；b通过新闻媒体、政府公告等公开渠道。2通报程序a应急指挥部依据事故影响范围和需要，决议通报的有关部门或单位。b信息收集与报告小组负责通报内容的撰写和发送。c应急指挥部负责人负责通报工作的监督和协调。3责任人a信息收集与报告小组负责人负责通报内容的撰写和发送；b应急指挥部负责人负责通报工作的监督和协调。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析a应急值守人员接到事故信息后，应赶忙进行初步筛选和分类。b专业工作组对事故信息进行深入分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策a依据事故信息分析结果，应急领导小组依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。b若事故信息表明实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策并宣布。3自动启动机制a若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息实现预设的启动条件，应急响应将自动启动。b自动启动机制应确保在第一时间内启动应急响应，减少对事故处理的延误。4预警启动决策a若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。b预警启动后，应做好响应准备，包含资源调配、人员培训、物资储备等。（二）响应级别调整1跟踪事态发展a响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。b专业工作组应对收集到的信息进行实时分析，评估事态更改。2科学分析处理需求a依据事态发展和信息分析结果，科学评估处理需求，确保响应措施的有效性。b应急指挥部应定期召开会议，评估响应效果，必需时调整响应级别。3及时调整响应级别a若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部可决议降低响应级别。b若事态进一步恶化，影响范围扩大，应急指挥部应提高响应级别，加大应急资源投入。4躲避响应不足或过度响应a应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足。b同时，应躲避过度响应，合理调配资源，确保应急工作的效率和效果。（三）信息处理与研判的职责1应急指挥部负责响应启动的决策和响应级别的调整。2专业工作组负责事故信息的收集、分析和研判。3信息收集与报告小组负责信息的及时收集、报告和通报。4应急值守人员负责24小时值守，确保信息畅通。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a通过生产经营单位内部公告栏、广播系统、网络平台等渠道发布预警信息。b利用短信、电话等通讯工具向相关人员发送预警通知。c通过政府应急管理部门指定的信息发布平台和媒体进行预警信息的公开。2预警信息发布方式a以书面形式发布预警通知，包含预警级别、预警内容、应对措施等。b通过语音广播、视频播放等形式进行预警信息的转达。3预警信息发布内容a预警事件的性质和可能的影响。b预警级别的划分和对应措施。c建议的防备措施和公众应采取的行动。d应急指挥部联系方式和咨询途径。（二）响应准备1队伍准备a组织专业心理支持队伍，包含心理咨询师、心理治疗师等。b对心理支持队伍进行培训，确保其具备应对突发公共卫生事件的本领。2物资准备a准备心理支持所需的物资，如心理测评工具、宣传资料、防护用品等。b确保物资储备充分，能够满足应急需求。3装备准备a配备必需的通讯设备、交通工具等，确保应急队伍的快速响应。b准备必需的心理干涉设备，如心理舒缓音乐、放松训练工具等。4后勤准备a做好应急队伍的食宿布置，确保应急工作期间的正常生活需求。b准备应急工作所需的办公设施和设备。5通信准备a确保应急指挥中心与现场指挥部、专业工作组之间的通信畅通。b建立应急通信保障机制，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件a突发公共卫生事件得到有效掌控，不再对员工、客户及社会公众造成严重威逼。b应急指挥部认为已无必需连续实施预警措施。2预警解除的要求a应急指挥部应发布预警解除通知，明确解除预警的级别和范围。b各相关部门和单位应依照通知要求，停止预警措施的实施。3责任人a应急指挥部负责人负责预警解除的决策和通知发布。b各相关部门和单位的负责人负责本单位的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案规定确定响应级别。b响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四级。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论响应措施，明确各小组的任务和职责。b信息上报：应急指挥部应及时向上级主管部门和单位报告事故信息，并按程序进行信息上报。c资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。d信息公开：依据事故情况和公众需求，通过合法渠道公开相关信息。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。f人员培训与动员：对参加应急响应的人员进行培训，确保其熟识应急预案和操作规程。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a建立现场警戒区域，确保无关人员不得进入。b组织疏散受影响区域的人员，并确保其安全到达指定地方。2人员搜救a依照应急预案规定，组织专业队伍进行人员搜救。b优先搜救受困和受伤人员。3医疗救治a快速设立医疗救治点，对受伤人员进行救治。b协调医疗机构和专业医疗队伍供应帮忙。4现场监测a对现场环境进行监测，确保空气、水质、土壤等环境指标符合安全标准。b监测结果应及时上报应急指挥部。5技术支持a供应必需的技术支持和设备保障。b协调专家和技术人员供应专业咨询。6工程抢险a对受损设施进行抢险修复，确保安全。b防止次生祸害的发生。7环境保护a防止事故对环境造成进一步污染。b协调环保部门进行环境监测和整治。8人员防护要求a全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。b定期对人员健康情形进行检查，确保其安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求a当事故现场情况超降生产经营单位掌控本领时，应赶忙向上级主管部门和单位恳求帮忙。b恳求帮忙时应供应认真的事故情况和所需帮忙的类型。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都。b明确外部救援气力的到达时间和预期任务。3外部救援气力到达后的指挥关系a明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、b协调外部救援气力与生产经营单位内部应急队伍的协同作战。（四）响应停止1响应停止的基本条件a突发公共卫生事件得到有效掌控，不再对员工、客户及社会公众造成严重威逼。b现场环境稳定，恢复正常秩序。2响应停止的要求a应急指挥部应宣布响应停止，并通知相关部门和单位。b各部门、单位应按程序恢复正常工作秩序。3责任人a应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。b各相关部门和单位的负责人负责本单位的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1清理与评估a对事故现场和受影响区域进行彻底清理，清除污染物。b对清理后的环境进行评估，确保符合环保要求。2处理措施a对受污染的空气、水源、土壤等进行专业处理，防止二次污染。b协调环保部门进行监测，确保污染物处理效果。3资料归档a将污染物处理过程中的相关资料进行归档，包含处理方案、实施过程、监测结果等。b为后续可能的法律诉讼或环境纠纷供应依据。（二）生产秩序恢复1评估与规划a对受事故影响的生产设施、生产线进行评估，确定恢复生产的优先级。b订立生产秩序恢复计划，包含修复时间表、物资采购、人员布置等。2渐渐恢复a依照恢复计划，渐渐恢复生产，确保生产安全、质量稳定。b加强对恢复过程中的质量掌控，防止因恢复生产而降低产品质量。（三）人员布置1健康监测a对受事故影响的人员进行健康监测，特别是心理健康的评估。b对有需要的人员供应心理咨询和治疗服务。2重新布置a对于因事故导致失业或生活受到影响的人员，供应重新布置服务。b帮忙员工找寻新的工作机会，或供应职业培训。3心理帮忙a为受事故影响的人员供应心理帮忙，帮忙他们克服心理创伤。b通过心理辅导、支持小组等形式，促进员工的心理恢复和社会适应。（四）总结评估1事后评估a对应急响应过程进行事后评估，总结经验教训。b分析应急预案的有效性，提出改进建议。2报告与反馈a编制应急响应总结报告，向上级主管部门和单位汇报。b依据评估结果，对应急预案进行修订和完善。3教育与培训a对应急响应过程中表现突出的个人和集体进行称赞。b对全部员工进行应急教育和培训，提高应对突发公共卫生事件的本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：设立专用电话、短信平台和电子邮箱，确保信息传递的及时性。b专业工作组：明确每位成员的联系方式，包含电话、邮箱等。c应急值守人员：供应24小时应急值守电话和备用电话。2通信方法a优先使用有线通信，如电话、网络等。b在有线通信失效时，启用无线通信设备，如对讲机、卫星电话等。3备用方案a在紧要通信线路显现故障时，启用备用通信线路。b订立应急通信保障预案，明确应急情况下通信设备的调配和使用。4保障责任人a明确应急通信保障的负责人，负责通信设备和线路的维护与管理。b负责应急通信保障预案的订立和实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：聘请心理健康、公共卫生、应急救援等方面的专家，供应专业咨询和引导。b专兼职应急救援队伍：组建专业心理支持队伍，包含心理咨询师、心理治疗师等。c协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，确保在紧急情况下获得外部帮忙。2人员培训a定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应对突发公共卫生事件的本领。b培训内容包含心理支持技巧、应急处理流程、法律法规等。3管理与协调a明确应急队伍的管理机构和负责人，负责队伍的日常管理和应急响应时的协调指挥。b建立应急队伍的档案，记录人员信息、培训记录、应急响应记录等。（三）物资装备保障1应急物资和装备a心理支持物资：心理测评工具、宣传资料、心理舒缓设备等。b应急医疗物资：常用药品、急救包、防护用品等。c应急通讯设备：对讲机、卫星电话、移动数据终端等。d应急交通工具：车辆、摩托车等。2类型、数量、性能a依据应急响应需求，确定各类物资和装备的类型、数量和性能要求。b确保物资和装备能够满足应急响应的基本需求。3存放位置、运输及使用条件a明确物资和装备的存放位置，确保安全、便于取用。b订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速运输到现场。c规定物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。4更新及增补时限a定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。b依据应急响应需求，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式a明确物资和装备的管理责任人，负责其日常管理和维护。b负责人联系方式应公开，以便及时处理相关事宜。6台账建立a建立物资和装备的台账，记录其出入库、使用、维护等情况。b台账应定期更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应a确保应急指挥中心和现场指挥部能源供应充分，包含电力、燃料等。b订立能源应急预案，以防能源供应停止。2能源管理a订立能源使用规范，确保能源的高效、合理使用。b定期检查能源设备，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算a依据应急响应需求，订立认真的经费预算。b确保经费预算的合理性和可执行性。2经费管理a建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。b定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通设施维护a确保应急响应所需的交通设施（如道路、桥梁、隧道等）处于良好状态。b订立交通管制方案，确保应急车辆通行畅通。2运输本领a协调交通运输部门，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。b准备备用运输方案，以防紧要运输方式显现故障。（四）治安保障1安全巡逻a加添现场治安巡逻气力，确保应急现场的安全。b与公安机关保持紧密联系，及时处理突发事件。2纪律维护a对应急响应人员进行纪律教育，确保其遵守法律法规和纪律要求。（五）技术保障1技术支持a供应必需的技术支持，包含数据分析、通信技术等。b确保应急响应过程中的技术设备正常运行。2技术更新a定期更新技术设备，提高应急响应的技术水平。（六）医疗保障1医疗资源调配a协调医疗机构，确保应急响应过程中的医疗需求得到满足。b准备应急医疗物资和药品。2医疗人员保障a组织专业医疗队伍，确保其具备处理突发公共卫生事件的本领。（七）后勤保障1生活