医疗机构突发事件应急宣传引导预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急宣传引导预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件时，针对应急宣传引导工作的组织、实施和评估。具体包含以下范围：（1）突发公共卫生事件，如传染病疫情、群体性不明原因疾病等；（2）重点安全事故，如火灾、爆炸、泄漏等；（3）自然祸害，如地震、洪水、台风等；（4）事故灾难，如交通事故、坍塌等；（5）其他可能对医疗机构及其周边环境造成严重危害的突发事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）Ⅰ级响应：适用于特别重点、重点突发事件，如传染病疫情、群体性不明原因疾病等，可能对医疗机构及社会造成严重影响。此时，应赶忙启动应急预案，采取紧急措施，全力掌控事态，确保人员安全。（2）Ⅱ级响应：适用于较大突发事件，如重点安全事故、自然祸害等，可能对医疗机构及周边环境造成较大影响。此时，应快速启动应急预案，开展应急处理，确保人员安全，减轻祸害损失。（3）Ⅲ级响应：适用于一般突发事件，如一般安全事故、较小自然祸害等，可能对医疗机构及周边环境造成确定影响。此时，应依照应急预案要求，组织开展应急处理，减轻祸害损失。（4）Ⅳ级响应：适用于细小突发事件，如一般安全事故、较小自然祸害等，对医疗机构及周边环境影响较小。此时，可依照常规程序进行处理，必需时启动应急预案。分级响应的基本原则：（1）分级响应应遵奉并服从“防备为主、防治结合、快速反应、协同作战”的原则；（2）各级应急响应启动后，应快速组织气力，开展应急处理工作；（3）各级应急响应结束后，应及时总结经验，完善应急预案；（4）各级应急响应过程中，应紧密关注事态发展，依据实际情况调整应急响应等级。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构突发事件应急宣传引导预案的应急组织形式为指挥部制度，由以下构成单位（部门）构成：（1）指挥部指挥部是医疗机构突发事件应急宣传引导工作的最高领导机构，负责统一指挥、协调和调度应急宣传引导工作。指挥部由以下成员构成：指挥长：由医疗机构紧要负责人担负，负责全面领导和指挥应急宣传引导工作。副指挥长：由分管负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：由相关部门负责人和宣传部门负责人构成。（2）应急宣传引导小组应急宣传引导小组负责具体实施应急宣传引导工作，由以下部门构成：宣传部门：负责策划、组织、实施应急宣传引导活动。医疗部门：负责供应医疗救治信息，帮忙宣传部门进行信息发布。信息部门：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，为宣传引导供应数据支持。行政部门：负责协调各部门工作，确保应急宣传引导工作顺利进行。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）指挥部职责指挥部负责订立应急宣传引导总体方案，确定宣传引导的重点和目标。指挥部负责协调各部门、各单位之间的工作，确保应急宣传引导工作的连贯性和全都性。指挥部负责监督应急宣传引导工作的实施情况，及时调整工作计划。（2）应急宣传引导小组职责宣传部门职责：负责订立应急宣传引导工作方案，包含宣传内容、宣传渠道、宣传形式等。负责组织应急宣传引导活动，确保信息的及时、准确传播。负责收集、整理突发事件相关信息，为公众供应权威信息。医疗部门职责：负责供应医疗救治信息，帮忙宣传部门进行信息发布。负责向公众普及应急救助知识，提高公众自救互救本领。信息部门职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，为宣传引导供应数据支持。负责维护信息发布平台，确保信息传播的畅通。行政部门职责：负责协调各部门、各单位之间的工作，确保应急宣传引导工作顺利进行。负责保障应急宣传引导工作的物资和人力支持。3行动任务各小组依据应急响应级别和突发事件的特点，订立具体的行动任务，确保应急宣传引导工作有序开展。定期开展应急宣传引导演练，提高应急宣传引导工作的实战本领。及时总结应急宣传引导工作中的经验教训，不绝优化应急宣传引导方案。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立特地的应急值守电话，用于接收突发事件相关信息。应急值守电话应24小时开通，并明确责任人。2事故信息接收（1）内部通报程序当发生突发事件时，现场负责人应赶忙向应急宣传引导小组报告。应急宣传引导小组接到报告后，应快速核实情况，并依照预案要求启动相应级别的应急响应。（2）方式和责任人事故信息接收应采用电话、短信、网络等方式，确保信息的快速传递。应急宣传引导小组负责人为事故信息接收的第一责任人，负责信息的初步处理和传递。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急宣传引导小组接到事故信息后，赶忙向医疗机构指挥部报告。指挥部确认信息后，依照规定的时限和内容向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因。事故的简要经过和影响范围。已采取的应急措施和效果。需要上级支持的事项。（3）报告时限和责任人在接到事故报告后，医疗机构指挥部应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告。指挥长为报告的第一责任人，负责确保报告的及时性和准确性。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法事故信息通报可通过电话、传真、电子邮件、官方网站、新闻媒体等方式进行。（2）通报程序应急宣传引导小组在内部通报后，依据事故的严重程度和影响范围，决议是否向本单位以外的有关部门或单位通报。通报前，应核实信息准确无误，并订立通报方案。（3）通报责任应急宣传引导小组负责人为通报的第一责任人，负责确保通报的及时性和准确性。通报内容需经医疗机构紧要负责人审核批准。5信息发布（1）信息发布平台医疗机构应设立特地的信息发布平台，如官方网站、微信公众号等，用于发布事故信息。信息发布平台应由信息部门负责管理和维护。（2）信息发布内容信息发布内容应包含事故基本情况、应急措施、影响范围、防范措施等。（3）信息发布责任人信息部门负责人为信息发布的第一责任人，负责确保信息发布的及时、准确和权威。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析应急宣传引导小组接到事故信息后，应赶忙组织人员进行信息收集和分析，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。信息部门负责对收集到的信息进行初步研判，评估事故的严重程度和影响。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。（3）自动启动机制若医疗机构配备有自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动相应级别的应急响应。（4）预警启动若未实现响应启动条件，但事故可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急宣传引导小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。（2）科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，应急领导小组应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别若事态升级或情况好转，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相匹配。调整响应级别时应充分考虑人员安全、医疗资源、社会稳定等因素。（4）躲避过度响应在调整响应级别时，应躲避过度响应，确保资源合理调配，躲避挥霍。3信息发布与宣传（1）信息发布应急宣传引导小组负责订立信息发布计划，确保信息发布的及时性、准确性和权威性。信息发布应通过多种渠道进行，包含医疗机构官方网站、社交媒体、新闻媒体等。（2）宣传引导应急宣传引导小组负责开展针对性的宣传引导工作，提高公众对突发事件的认知和应对本领。宣传内容应包含事故处理进展、防范措施、自救互救知识等。4联合行动与协调（1）联合行动应急宣传引导小组应与相关部门、单位协调，共同开展应急宣传引导工作。联合行动应明确各方职责，确保协同作战。（2）协调机制建立应急协调机制，确保信息共享、资源调配和行动协调。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过医疗机构官方网站、微信公众号、短信平台、广播、电视等渠道发布。对于重点突发事件，应同时通过新闻媒体进行广泛传播。（2）预警信息发布方式预警信息发布采用紧急通知、新闻发布、媒体采访、新闻发布会等形式。信息发布应确保信息的权威性和准确性。（3）预警信息内容预警信息应包含预警级别、预警时间、预警区域、可能影响范围、应对措施和建议等。2响应准备（1）队伍准备应急宣传引导小组应组织相关人员成立应急宣传队伍，明确职责分工。队伍成员应接受应急宣传和引导培训，提高应对本领。（2）物资准备准备必需的宣传物资，如宣传册、海报、音响设备、应急广播设备等。确保物资的充分和完好，以应对突发事件的需要。（3）装备准备准备必需的通信设备、交通工具等，确保应急响应的及时性。（4）后勤及通信确保应急响应期间的后勤保障，包含饮食、留宿、医疗等。建立畅通的通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对医疗机构及公众构成威逼。应急响应措施已实现预期效果，预警级别不再适用。（2）预警解除的要求预警解除前，应急宣传引导小组应进行全面评估，确保解除预警条件满足。预警解除信息应与预警信息发布渠道和方式相同，确保公众及时知晓。（3）责任人预警解除的决策由应急领导小组作出，并通知相关部门和单位。应急宣传引导小组负责人为预警解除的第一责任人，负责预警解除信息的发布和后续工作布置。预警解除后，应急宣传引导小组应组织对预警期间的工作进行总结，分析经验教训，并完善应急预案。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，Ⅰ级为最高级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，研究确定应急处理方案。信息上报：赶忙向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并按要求进行信息更新。资源协调：依据响应级别，协调所需资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过医疗机构官方渠道和新闻媒体发布事故信息，确保公众知情。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。引导疏散人员，确保人员安全撤离。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何受伤人员。（3）医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。配备充分的医疗物资和设备。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估污染情况，确保环境安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、环境监测等。（6）工程抢险对事故现场进行必需的工程抢险，防止事故扩大。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成污染，包含污染物的收集和处理。（8）人员防护要求参加应急处理的人员应穿着适当的防护装备，确保自身安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应赶忙向上级主管部门、上级单位恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的有效性。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力的指挥关系由应急领导小组或其指定的负责人负责。确保救援行动与医疗机构内部应急响应措施相协调。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对医疗机构及公众构成威逼。现场恢复稳定，应急响应措施已实现预期效果。（2）响应停止的要求应急领导小组应宣布响应停止，并通知相关部门和单位。应急宣传引导小组负责对响应停止后的情况进行评估和总结。（3）责任人应急领导小组负责人为响应停止的第一责任人，负责宣布响应停止和后续工作布置。七、后期处理1污染物处理（1）污染评估应急响应结束后，对事故现场进行污染评估，确定污染类型、范围和程度。评估应包含对环境、设施和人员的潜在影响。（2）清理与恢复依据评估结果，订立污染物清理和恢复计划。采取有效措施清理污染物，包含化学清洗、物理清除等。（3）监测与报告对清理后的区域进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。定期向相关部门报告污染处理进展和结果。（4）责任人由应急领导小组负责污染物处理的总体协调和监督，指定专人负责具体实施。2生产秩序恢复（1）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含人员布置、设备恢复、流程调整等。确保恢复工作有序进行，减少对日常医疗服务的干扰。（2）资源调配依据恢复计划，合理调配资源，确保必需的人力、物资和设备支持。（3）监督与评估对恢复工作进行监督，确保按计划执行。定期评估恢复进度，及时调整恢复策略。（4）责任人由医疗机构行政管理部门负责生产秩序恢复的协调和监督。3人员布置（1）医疗救治人员对因事故受伤的医务人员进行跟踪治疗和痊愈，确保其健康和安全。对因事故受影响的医务人员供应心理支持和关怀。（2）患者布置对因事故受影响的住院患者供应必需的医疗和护理服务。协调相关部门，确保患者得到妥当布置。（3）工作人员布置对因事故受影响的工作人员供应必需的心理辅导和职业引导。帮忙受影响的工作人员恢复工作，或供应其他布置方案。（4）责任人由医疗机构人力资源部门负责人员布置的协调和实施。由医疗机构心理咨询服务部门负责供应心理支持和服务。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确医疗机构内部各部门、各岗位的应急通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。列出外部救援单位、上级主管部门和新闻媒体的应急联系人及联系方式。（2）通信方法采用有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信手段，确保信息传递的畅通。建立信息共享平台，实现信息互联互通。（3）备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、切换至其他通信网络等。确保备用方案的有效性和可操作性。（4）保障责任人指定通信与信息保障工作的责任人，负责确保通信畅通和信息安全。2应急队伍保障（1）应急人力资源明确医疗机构应急人力资源，包含专业应急管理人员、医疗救治专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。确保应急队伍具备必需的专业知识和技能。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。建立应急队伍档案，记录人员培训情况。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出本单位应急物资和装备的类型、数量、性能，如急救药品、医疗器械、防护用品、通讯设备等。确定物资和装备的存放位置，确保便于快速取用。（2）运输及使用条件明确物资和装备的运输、使用条件和注意事项。确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。（3）更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。定期检查、更新和增补应急物资和装备。（4）管理责任人及其联系方式指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理、维护和更新。供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。（5）台账建立建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的出入库、使用、维护等情况。定期审核台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求分析分析医疗机构在突发事件应急响应期间的能源需求，包含电力、水源、燃气等。确定关键能源设施的备用方案和应急供电、供水、供气措施。（2）保障措施订立能源供应应急预案，确保应急响应期间能源供应的稳定。与能源供应商建立应急响应机制，确保在紧急情况下能够快速响应。2经费保障（1）经费预算订立应急响应经费预算，包含应急物资采购、人员工资、临时设施建设等费用。确保经费预算的合理性和充分性。（2）资金筹集明确经费筹集渠道，包含医疗机构自有资金、政府补贴、社会捐赠等。建立应急资金使用管理制度，确保资金使用的透亮和高效。3交通运输保障（1）交通需求分析分析突发事件应急响应期间交通运输的需求，包含人员疏散、物资运输等。确定交通运输的优先通道和路线。（2）保障措施与交通运输部门协调，确保应急车辆和人员疏散车辆的优先通行权。建立交通运输保障预案，应对可能显现的交通拥堵情况。4治安保障（1）治安需求分析分析突发事件应急响应期间的治安需求，包含现场秩序维护、人员安全等。确定治安气力的配置和调度方案。（2）保障措施与公安部门协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。建立治安巡逻和警戒制度，防止事故扩大和二次事故发生。5技术保障（1）技术需求分析分析突发事件应急响应期间所需的技术支持，包含通信技术、监测技术、救援技术等。确定技术支持的范围和优先级。（2）保障措施与技术供应商或研发机构合作，确保应急响应所需的技术支持。建立技术保障预案，确保技术设备的正常运行和及时维护。6医疗保障（1）医疗资源分析分析突发事件应急响应期间的医疗资源需求，包含医疗设施、药品、医护人员等。确定医疗资源的调配和增补方案。（2）保障措施与周边医疗机构建立医疗资源共享机制，确保应急响应期间的医疗需求得到满足。建立医疗保障预案，确保医疗救治工作的连续