灾害信息发布与传播预案

PAGEPAGE1祸害信息发布与传播预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的各类祸害事件，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。预案旨在规范祸害信息发布与传播工作，确保祸害信息的及时、准确、有序发布，为祸害应急响应供应信息支持，最大程度减少祸害造成的损失。（二）响应分级1分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应应遵奉并服从“统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。依据祸害事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将祸害信息发布与传播分为四个等级：特别重点（I级）、重点（II级）、较大（III级）和一般（IV级）。2分级标准：I级（特别重点）：祸害事件对生产经营单位及四周环境造成极其严重的影响，可能涉及多个地区，需跨部门、跨地区协调应对。II级（重点）：祸害事件对生产经营单位及四周环境造成严重影响，可能涉及一个或多个地区，需省（自治区、直辖市）级及以上部门协调应对。III级（较大）：祸害事件对生产经营单位及四周环境造成较大影响，可能涉及一个地区，需市级部门协调应对。IV级（一般）：祸害事件对生产经营单位及四周环境造成确定影响，需县级部门协调应对。3响应程序：依据祸害事件的等级，启动相应的信息发布与传播程序。I级和II级祸害事件的信息发布与传播，由生产经营单位紧要负责人负责，并报上级相关部门。III级和IV级祸害事件的信息发布与传播，由生产经营单位相关部门负责人负责，并报上级相关部门。4信息发布与传播要求：信息发布应当真实、准确及时。信息传播应当采取多种渠道，确保信息掩盖全部相关方。信息发布与传播过程中，应紧密关注舆情，及时回应社会关切。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式：本生产经营单位设立祸害信息发布与传播应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责祸害信息发布与传播的统一指挥、协调和管理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责：指挥部：负责订立祸害信息发布与传播应急预案，并组织实施。负责祸害事件发生后的信息收集、分析和处理。负责协调各部门、单位开展信息发布与传播工作。负责对信息发布与传播工作进行监督、检查和评估。应急办公室：负责指挥部的日常运行和管理。负责组织编制和修订应急预案。负责组织应急演练和培训。负责祸害事件信息收集、整理和上报。信息发布小组：负责祸害信息的收集、审核、编辑和发布。负责与新闻媒体、政府相关部门和社会公众进行沟通。负责祸害信息的更新和发布。技术保障小组：负责信息发布平台的建设、维护和运行。负责信息传播渠道的保障，包含互联网、移动电话短信、广播、电视等。负责技术支持，确保信息发布与传播的顺利进行。宣传报道小组：负责对外宣传报道，引导舆论。负责收集和分析社会舆论，及时向指挥部报告。负责订立宣传报道方案，并组织实施。联络协调小组：负责与政府相关部门、社会公众、新闻媒体等保持紧密联系。负责协调各方气力，共同开展信息发布与传播工作。负责处理突发事件，确保信息畅通。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1信息发布小组：构成：由宣传部门、信息技术部门、公关部门等相关人员构成。职责分工：信息收集、审核、编辑、发布、宣传报道。行动任务：祸害事件发生时，快速收集相关信息，确保信息的准确性和时效性。对收集到的信息进行审核，确保信息的真实性。依据事故危害程度和影响范围，确定信息发布的内容和方式。通过官方网站、微信公众号、短信平台等渠道发布信息。2技术保障小组：构成：由信息技术部门、网络技术部门等相关人员构成。职责分工：信息发布平台建设、维护、运行，信息传播渠道保障，技术支持。行动任务：确保信息发布平台正常运行，保障信息发布及时、稳定。监测网络舆情，及时发现和处理异常信息。搭配信息发布小组，确保信息传播渠道畅通。3宣传报道小组：构成：由宣传部门、新闻媒体、公关部门等相关人员构成。职责分工：对外宣传报道，舆论引导，舆情收集分析。行动任务：订立宣传报道方案，协调新闻媒体进行报道。监测和分析社会舆论，及时向指挥部报告。引导舆论，正确引导公众认知。4联络协调小组：构成：由行政部门、公关部门、人力资源部门等相关人员构成。职责分工：与各方保持联系，协调资源，处理突发事件。行动任务：与政府相关部门、社会公众、新闻媒体等保持紧密联系。协调各方气力，共同开展信息发布与传播工作。处理突发事件，确保信息畅通。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保随时接收祸害信息报告。2责任人：明确值班人员的姓名、职务和联系方式，确保值班电话的正常运转。（二）事故信息接收1接收渠道：现场报告：由现场应急指挥人员直接报告。电话报告：通过应急值班电话报告。传真报告：通过传真设备发送事故报告。电子邮件报告：通过指定电子邮件住址发送事故报告。其他渠道：依据实际情况，通过其他有效渠道接收事故报告。2接收要求：接收人员应认真记录报告内容，包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围等。对报告内容进行初步核实，确保信息的真实性。对紧急事故报告，应赶忙报告给指挥部。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故报告后，赶忙启动应急预案。指挥部依据事故情况，决议是否启动相应级别的应急响应。指挥部向各部门、单位通报事故情况，明确应急任务和责任。2通报方式：采取电话、短信、电子邮件、会议等形式进行通报。3责任人：指挥部负责人负责整体通报工作。各部门、单位负责人负责对本部门、单位的通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：指挥部依据事故情况，确定报告的级别和内容。由指定人员通过电话、传真、电子邮件等方式向上级主管部门、上级单位报告。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围、已采取的应急措施等。2报告内容：事故发生的基本情况。事故造成的伤亡、资产损失情况。已采取的应急措施及效果。事故发展趋势及可能造成的进一步影响。3时限要求：事故发生后，应在第一时间报告。特大、重点事故应在30分钟内报告。较大、一般事故应在1小时内报告。4责任人：指挥部负责人为报告的第一责任人。指定报告人员为直接责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、会议等形式进行通报。自动联系相关部门或单位，供应事故信息。2通报程序：指挥部依据事故情况，决议通报的内容和范围。由指定人员负责与相关部门或单位联系，进行通报。3责任人：指挥部负责人为通报的第一责任人。指定通报人员为直接责任人。指定联络员负责与相关部门或单位的沟通协调。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析：应急值守人员接收事故信息后，赶忙进行初步分析，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。信息发布小组负责对收集到的信息进行认真分析，评估事故对生产经营活动和人员安全的影响。2响应启动决策：人工启动：依据事故信息分析结果，应急领导小组依据响应分级条件，作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。自动启动：若系统设置的事故信息实现响应启动的条件，系统自动触发响应启动程序，启动相应级别的应急响应。3预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应分级条件I级（特别重点）：事故造成人员群死群伤，或可能引发社会安全事件，严重影响社会稳定。II级（重点）：事故造成重点人员伤亡或资产损失，或可能引发较大范围的社会影响。III级（较大）：事故造成确定人员伤亡或资产损失，或对生产经营活动造成较大影响。IV级（一般）：事故造成细小人员伤亡或资产损失，或对生产经营活动造成确定影响。（三）响应启动后的行动1跟踪事态发展：应急指挥部连续跟踪事故发展动态，收集相关信息，评估事故影响。2科学分析处理需求：依据事故情况，科学分析处理需求，订立或调整应急处理方案。3调整响应级别：依据事态更改和应急处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。4躲避响应不足或过度响应：在调整响应级别时，充分考虑资源调配、人员安全和生产经营恢复等因素，躲避响应不足或过度响应。（四）信息处理与研判的具体措施1信息核实：对收到的信息进行核实，确保信息的真实性和准确性。2风险评估：对事故风险进行评估，确定可能的影响范围和连续时间。3决策支持：为应急领导小组供应决策支持，包含风险评估报告、应急处理建议等。4信息发布：依据应急响应级别，及时、准确地向公众发布事故信息和应急处理信息。5应急响应：依据应急处理方案，组织相关人员进行救援、处理和恢复工作。（五）信息处理与研判的责任人应急指挥部负责人负责整体信息处理与研判工作。信息发布小组负责人负责信息的收集、分析、发布工作。技术保障小组负责人负责信息系统的运行和维护。应急领导小组各成员依据自身职责，参加信息处理与研判工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：官方网站：发布正式的预警信息，确保信息的权威性和准确性。微信公众号、微博等社交媒体：快速传播预警信息，扩大信息掩盖面。短信平台：向员工、周边居民等发送预警信息。广播、电视：通过传统媒体渠道发布预警信息。电子显示屏、户外公告栏：在生产经营场合和公共场合张贴预警信息。2预警信息发布方式：紧急通知：对可能发生的事故或祸害，及时发布紧急通知。预警公告：对可能发生的祸害，发布预警公告，提示相关人员采取防备措施。新闻发布会：通过新闻发布会形式，向公众和媒体通报预警信息。3预警信息内容：事故或祸害的类型、可能发生的时间和地方。估量影响范围和危害程度。应急指挥部发布的防备措施和建议。应急联系人和联系方式。（二）响应准备1队伍准备：组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。明确应急队伍的构成、职责和出动程序。2物资准备：购置或储备必需的应急救援物资，如防护用品、救援工具、食品、饮水等。确保物资的完好和可用性。3装备准备：检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。确保装备的完好和可用性。4后勤准备：准备应急生活物资，如帐篷、床铺、餐具等。确保应急后勤保障工作的有序进行。5通信准备：确保应急通信设备的正常运作。建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件：事故或祸害风险已得到有效掌控。估量的影响范围和危害程度已显著降低。生产经营活动已恢复到正常状态。2预警解除的要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。发布预警解除公告，告知相关人员恢复正常活动的指示。3责任人：应急指挥部负责人负责预警解除的决策和公告发布。各相关部门和单位负责人负责本部门、单位的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。应急指挥部依据事故信息分析，决议启动相应级别的应急响应。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。信息上报：依照规定的时间和内容，向上级主管部门、上级单位报告事故情况。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：依据应急响应级别，通过多种渠道向公众发布事故信息和应急处理信息。后勤及财力保障工作：保障应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救：组织搜救队伍，依据事故情况，进行人员搜救。采取科学有效的搜救方法，确保搜救行动的安全性和有效性。3医疗救治：确保受伤人员得到及时救治。配备必需的医疗设备和药品，保障医疗救治工作。4现场监测：对事故现场进行监测，掌握事故发展动态。监测结果及时上报应急指挥部。5技术支持：供应必需的技术支持，包含工程抢险、环境监测等。协调外部专家和技术团队，供应专业支持。6工程抢险：采取有效措施，掌控事故扩散，减少损失。确保工程抢险行动的安全性和有效性。7环境保护：防止事故对环境造成二次污染。处理事故现场，减少对环境的影响。8人员防护要求：为参加应急处理的人员供应必需的防护用品。加强人员培训，提高安全意识和应急处理本领。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求：当事故规模超出本单位应急处理本领时，向外部（救援）气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的条件、方式和时限。2联动程序及要求：与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确联动程序和沟通方式。3外部（救援）气力到达后的指挥关系：确定外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，不再有进一步扩大风险。受影响区域恢复正常秩序，生产经营活动可以正常进行。2要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。发布响应停止公告，告知相关人员恢复正常活动的指示。3责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策和公告发布。各相关部门和单位负责人负责本部门、单位的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测：在事故发生后的第一时间内，组织环境监测小组对事故现场及其周边环境进行监测，评估污染物扩散情况。定期发布监测结果，确保信息的透亮度。2污染物清理：依据监测结果，订立污染物清理方案。组织专业人员进行污染物的清理和处理，确保符合环保标准。3废物处理：对清理出的污染物进行分类收集，依照规定进行处理和处理。与环保部门合作，确保废物的合法处理。（二）生产秩序恢复1评估损失：对事故造成的损失进行全面评估，包含设备损坏、物料损失、生产停止等。2订立恢复计划：依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含修复设备、增补物料、调整生产流程等。3实施恢复措施：组织实施恢复计划，确保生产秩序渐渐恢复正常。（三）人员布置1伤亡人员处理：对事故伤亡人员进行安排，供应必需的救助和赔偿。帮忙家属处理相关事宜。2受影响员工布置：对于因事故受影响的员工，供应必需的医疗救治和心理疏导。依据情况，布置员工调岗、休息或供应替代工作。3培训和再教育：对相关员工进行事故原因分析、应急处理和防备措施等方面的培训。加强员工的安全意识和应急本领。（四）信息发布与舆论引导1信息发布：定期向公众发布事故调查进展、恢复情况及后续措施等信息。保持信息发布的及时性和准确性。2舆论引导：加强与媒体和公众的沟通，及时回应社会关切。引导舆论，乐观塑造正面形象。（五）总结评估1事故调查：成立事故调查组，对事故原因进行全面调查。订立事故调查报告，提出整改措施和建议。2预案评估：对应急预案的执行情况进行评估，总结经验教训。依据评估结果，修订和完善应急预案。3责任追究：对事故责任进行追究，依法依规进行处理。（六）责任人后期处理工作由应急指挥部负责统筹协调。各相关部门和单位负责人依据职责分工，负责具体工作实施。明确后期处理工作的责任人，确保各项措施落实到位。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：明确应急指挥部、各部门、各单位以及应急队伍的通信联系方式。订立通信联络表，包含电话、传真、电子邮件、短信等联系方式。2通信方法：确保应急通信设备的完好和可用性。采用多种通信方式，确保信息传递的可靠性。3备用方案：订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、无线电等。建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。4保障责任人：明确通信与信息保障工作的责任人，负责通信设备的维护和管理。定期检查通信设备，确保其处于良好状态。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家：建立应急专家库，包含事故调查、工程技术、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，明确队伍构成、职责和培训要求。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，建立协议应急救援队伍，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训：定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。培训内容包含应急处理技能、安全知识、心理素养等。（三）物资装备保障1应急物资和装备：类型：防护用品、救援工具、医疗设备、通讯设备、照明设备等。数量：依据应急响应级别和事故类型，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急处理要求。存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资和装备的存放安全、便于取用。运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护保养规程。更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。2管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、储存、维护和分发。建立物资和装备台账，记录其使用情况。3台账管理：建立电子和纸质台账，记录物资和装备的认真信息。定期更新台账，确保信息准确无误。（四）经费保障1经费来源：明确应急保障经费的来源，包含企业自筹、政府补贴等。2经费管理：建立健全经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。（五）法律法规保障1法律法规遵守：严格遵守国家有关应急预案、应急管理、安全生产等方面的法律法规。2合规性审查：定期对应急保障工作进行合规性审查，确保其符合相关法律法规要求。九、其他保障（一）能源保障1能源供应：确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃料等。对能源供应系统进行定期检查和维护，确保其可靠性。2备用能源：订立备用能源方案，如发电机、备用电源等，以应对主能源供应停止的情况。3责任人：明确能源保障工作的责任人，负责能源供应的监控和管理。（二）经费保障1经费预算：订立应急工作经费预算，确保应急工作的资金需求。2经费使用：建立严格的经费使用制度，确保资金使用的合理性和透亮度。3责任人：明确经费保障工作的责任人，负责经费的预算、调配和使用监督。（三）交通运输保障1交通网络：确保应急响应期间的交通网络畅通，必需时实施交通管制。2运输工具：准备必需的运输工具，如应急车辆、特种车辆等，以应对不同类型的应急需求。3责任人：明确交通运输保障工作的责任人，负责交通网络的监控和运输工具的管理。（四）治安保障1治安维护：与公安机关合作，确保事故现场及周边地区的治安秩序。2警戒区域：设立警戒区域，掌控人员流动，确保应急工作的顺利进行。3责任人：明确治安保障工作的责任人，负责治安维护和警戒区域的设置。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、应急通信等。2技术设备：确保技术设备的完好和可用性，如监测设备、分析软件等。3责任人：明确技术保障工作的责任人，负责技术支持和设备的维护。（六）医疗保障1医疗资源：配备必需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗救治：建立医疗救治体系，确保受伤人员得到及时救治。3责任人：明确医疗保障工作的责任人，负责医疗资源的调配和医疗救治的组织实施。（七）后勤保障1生活保障：供应应急响应人员的生活保障，包含餐饮、留宿、休息等。2物资供应：确保应急所需物资的供应，如食品、水、衣物等。3责任人：明确后勤保障工作的责任人，负责生活保障和物资供应的协调。（八）综合保障1多部门协作：建立跨部门协作机制，确保各部门在应急工作中的协同搭配。2信息共享：建立信息共享平台，确保应急信息的及时传递和共享。3