突发公共卫生事件应急信息收集与处理预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急信息收集与处理预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中发生的突发公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、食物中毒、职业中毒、环境污染等事件。预案旨在规范突发公共卫生事件的应急信息收集与处理工作，确保快速、准确、有效地收集和报告相关信息，为突发公共卫生事件的应急响应供应有力支持。2响应分级（1）响应分级依据依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：危害程度：依据突发公共卫生事件的致病性、传染性、危害范围和潜在影响等因素进行评估。影响范围：依据事件对生产经营单位内部及外部环境的影响范围进行评估。掌控本领：依据生产经营单位在应急响应中的组织协调本领、物资保障本领和专业救援本领进行评估。（2）分级响应突发公共卫生事件应急响应分为四个等级，分别为：一级响应：适用于重点突发公共卫生事件，如传染病暴发、食物中毒等，可能导致重点人员伤亡或社会影响。二级响应：适用于较大突发公共卫生事件，如局部传染病暴发、局部食物中毒等，可能导致较大人员伤亡或社会影响。三级响应：适用于一般突发公共卫生事件，如局部传染病、局部食物中毒等，可能导致确定人员伤亡或社会影响。四级响应：适用于细小突发公共卫生事件，如个别传染病、个别食物中毒等，可能对人员健康造成确定影响。各级响应的具体实施措施将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位突发公共卫生事件应急组织机构采用指挥领导小组和专项工作组相结合的形式，确保应急响应的快速、高效。（2）构成单位（部门）的应急处理职责指挥领导小组组长：生产经营单位紧要负责人，负责应急响应的全面指挥和决策。副组长：生产经营单位分管安全生产、卫生防疫的领导，帮忙组长工作。成员：安全生产、卫生防疫、人力资源、财务、后勤保障等部门负责人。应急指挥部指挥长：由指挥领导小组组长担负，负责应急响应的现场指挥。副指挥长：由指挥领导小组副组长担负，帮忙指挥长工作。成员：各专项工作组组长及相关部门负责人。专项工作组信息收集与处理组职责：负责突发公共卫生事件的应急信息收集、整理、分析、报告等工作。构成：由办公室、信息部门、卫生防疫部门等人员构成。职责分工：信息收集员：负责收集各类突发公共卫生事件相关信息。信息整理员：负责对收集到的信息进行分类、整理和归档。信息分析员：负责对信息进行分析，为应急决策供应依据。信息报告员：负责将分析结果及时报告给应急指挥部。应急处理组职责：负责突发公共卫生事件的现场处理和救援工作。构成：由安全管理部门、卫生防疫部门、医疗救助部门等人员构成。职责分工：现场指挥员：负责现场应急处理工作的整体协调和指挥。救援人员：负责现场救援行动，包含伤病员的救治、隔离、转运等。卫生防疫人员：负责现场消毒、隔离措施的实施，防止疫情扩散。后勤保障组职责：负责应急响应所需的物资、装备、交通工具等后勤保障工作。构成：由后勤保障部门、物资管理部门等人员构成。职责分工：物资保障员：负责应急物资的采购、储备和调配。交通保障员：负责应急交通工具的调度和保障。通讯保障员：负责应急通讯设备的维护和保障。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息收集与处理组具体构成：信息收集员、信息整理员、信息分析员、信息报告员。职责分工：如上所述。行动任务：及时收集突发公共卫生事件相关信息，确保信息的准确性和时效性。（2）应急处理组具体构成：现场指挥员、救援人员、卫生防疫人员。职责分工：如上所述。行动任务：依据应急响应等级，快速开呈现场处理和救援工作。（3）后勤保障组具体构成：物资保障员、交通保障员、通讯保障员。职责分工：如上所述。行动任务：确保应急响应所需的物资、装备、交通工具等后勤保障工作到位。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码应在明显位置公布，确保应急信息的及时接收和反馈。负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和处理。2事故信息接收内部通报程序：任何员工发现突发公共卫生事件时，应赶忙向所在部门的负责人报告。各部门负责人接到报告后，应在第一时间向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，赶忙启动应急预案，并依照预案要求采取相应措施。通报方式和责任人：通报方式：口头报告、电话报告、书面报告。责任人：报告人、接收人、应急指挥部负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：应急指挥部接到事故报告后，赶忙进行初步推断，确定事故的严重程度。依据事故严重程度，依照预案要求，向相应的上级主管部门或上级单位报告。报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围。受伤人员数量及伤亡情况。应急响应措施及进展情况。需要上级支持的具体事项。报告时限：初步报告：应在事故发生后1小时内完成。综合报告：应在事故发生后24小时内完成。责任人：应急指挥部负责人、报告人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：电话通报：通过电话向相关部门或单位通报事故信息。书面通报：通过书面报告或电子邮件等方式通报事故信息。现场通报：在必需时，派员前往相关部门或单位进行现场通报。通报程序：应急指挥部依据事故的严重程度和影响范围，确定需要通报的部门和单位。由信息收集与处理组负责整理相关事故信息，并形成通报料子。经应急指挥部审核后，由指定的责任人进行通报。责任人：信息收集与处理组负责人：负责事故信息的整理和通报料子的制作。应急指挥部负责人：负责审核通报料子，并授权责任人进行通报。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息收集：应急信息收集与处理组负责收集突发公共卫生事件的相关信息，包含事件发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事件的严重程度和可能的影响。响应决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。启动公告：应急领导小组宣布启动应急响应，并通知各专项工作组进入应急状态。（2）响应启动方式人工启动：当应急信息实现响应启动条件时，由应急领导小组通过会议或电话等形式人工启动应急响应。自动启动：若系统设置有自动启动机制，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。2预警启动当事故信息显示可能发生突发公共卫生事件，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：发布预警信息，提示相关部门和人员做好防范准备。加强信息收集和监测，实时跟踪事态发展。组织开展应急演练，提高应急处理本领。3响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事件严重程度相匹配。躲避响应不足，导致事件扩大；同时躲避过度响应，造成资源挥霍。4信息处理与研判的具体要求信息真实性：确保收集到的信息真实可靠，不得隐瞒、谎报、缓报。信息时效性：快速收集、整理和传递信息，确保信息时效性。信息共享：建立信息共享机制，确保各部门和单位之间信息互通有无。专家咨询：必需时，邀请相关领域的专家进行信息研判和决策咨询。信息公开：依照规定程序和时限，适时向社会公开相关信息。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部渠道：通过生产经营单位内部通讯系统、公告栏、电子邮件等方式发布预警信息。外部渠道：通过政府相关部门、新闻媒体、社会公众服务平台等渠道发布预警信息。（2）预警信息发布方式通告：以书面形式发布的预警信息。公告：通过电子屏幕、广播、互联网等公共媒体发布的预警信息。通知：通过电话、短信、微信等即时通讯工具发布的预警信息。（3）预警信息发布内容预警事件的基本情况，包含事件性质、发生时间、地方等。估量可能的影响范围和严重程度。防备和应对措施的建议。应急响应的相关要求。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等，并进行应急培训和演练。明确应急队伍的构成、职责和联系方式。（2）物资准备配备必需的应急物资，如防护用品、消毒剂、医疗用品等。建立物资储备清单，并定期检查更新。（3）装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含救援设备、交通工具、通讯设备等。定期进行装备维护和保养。（4）后勤准备准备应急响应所需的食宿、交通等后勤保障。确保后勤供应渠道的畅通。（5）通信准备确保应急通讯系统的正常运行，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警事件得到有效掌控，不再有扩大趋势。相关防备措施已实施，风险得到降低。受影响区域恢复正常秩序。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件是否满足。确认预警解除的条件满足后，由应急指挥部发布预警解除公告。各相关部门和单位依照公告要求，渐渐恢复正常工作秩序。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。预警解除公告的发布由信息收集与处理组负责。各相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案分级响应标准，确定响应级别。一级响应：由生产经营单位紧要负责人宣布启动，应急指挥部全面指挥。二级响应：由应急指挥部宣布启动，相关专项工作组负责人帮忙指挥。三级响应：由应急指挥部宣布启动，相关专项工作组负责人负责具体实施。四级响应：由应急指挥部宣布启动，相关专项工作组负责人负责现场处理。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究部署应急处理工作。信息上报：赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并定时报送相关信息。资源协调：协调相关部门和单位供应人力、物力、技术等资源支持。信息公开：依照信息公开规定，适时向社会发布事故信息。后勤及财力保障：保障应急响应所需的物资、装备、交通、通讯等后勤及财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员流动。疏散受影响区域的人员，确保安全。（2）人员搜救组织搜救队伍，进行人员搜救工作。采取有效措施，防止次生祸害的发生。（3）医疗救治开呈现场急救，转移伤员至指定医疗机构。对伤员进行分类救治，确保救治质量。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测受影响区域的环境更改，及时发布监测结果。（5）技术支持供应必需的技术支持，帮忙应急处理工作。开展事故原因分析，为后续调查供应依据。（6）工程抢险及环境保护组织抢险队伍，进行工程抢险工作。采取措施，防止环境污染和生态破坏。明确人员防护要求：为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备，并确保其正确使用。3应急帮忙（1）恳求外部（救援）气力帮忙当事态无法掌控时，依照预案要求，向外部（救援）气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的程序和所需料子。确定外部（救援）气力的到达时间和估量帮忙本领。（2）联动程序及要求与外部（救援）气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部（救援）气力的职责和任务。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部（救援）气力与生产经营单位之间的指挥关系。确保外部（救援）气力能够有效融入应急处理工作。4响应停止（1）响应停止的基本条件突发公共卫生事件得到有效掌控，不再有扩大趋势。受影响区域恢复正常秩序，安全风险降至最低。应急响应所需的资源得到妥当处理。（2）响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，评估响应停止的条件是否满足。发布响应停止公告，告知相关部门和单位。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。响应停止公告的发布由信息收集与处理组负责。各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染调查组织专业人员进行事故现场的环境污染调查，确定污染源、污染范围和污染程度。收集相关数据，为后续处理供应依据。（2）污染物清除与处理依据污染调查结果，订立污染物清除和处理方案。对受污染的环境进行清除，确保污染物得到有效处理。对清除的污染物进行无害化处理，防止二次污染。（3）环境监测在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染得到有效掌控。发布环境监测结果，向公众通报处理进展。2生产秩序恢复（1）风险评估对事故发生后的生产设施和流程进行全面风险评估，确定恢复生产的优先次序。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤、时间表和责任人。确保恢复生产的过程符合安全、环保和生产经营的要求。（3）实施与监控依照恢复计划，渐渐恢复生产。实施过程中，连续监控生产状态，确保恢复生产的安全性和稳定性。3人员布置（1）受伤人员布置对受伤人员进行救治，确保其得到必需的医疗照料。帮忙受伤人员及其家属办理相关理赔手续。（2）受影响员工布置对因突发公共卫生事件而受到影响或不能正常工作的员工，供应必需的关怀和支持。依据情况，供应心理疏导、生活救助等帮忙。（3）信息通报定期向受影响员工通报事故处理进展和恢复生产情况。回应员工的疑问和关切，维护员工的合法权益。4资料整理与归档（1）资料收集收集突发公共卫生事件应急响应期间的全部资料，包含应急预案、应急响应记录、调查报告、监测数据等。（2）资料整理对收集到的资料进行整理、分类和归档，确保资料完整、准确。（3）归档与管理将整理好的资料存放在安全的地方，并建立资料管理制度，确保资料的长期保管和有效利用。5事故调查与分析（1）事故调查组织事故调查组，对突发公共卫生事件进行调查，查明原因和责任。（2）原因分析对事故原因进行深入分析，找失事故发生的根本原因。（3）改进措施依据事故调查和分析结果，提出改进措施，完善应急预案，防止仿佛事件再次发生。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各专项工作组、应急救援队伍、医疗救助单位等关键单位的通信联系方式。订立应急通讯设备清单，包含电话、传真、卫星电话、无线电通讯设备等。确保全部关键人员均掌握通信设备的使用方法和维护保养知识。（2）通信方法建立应急通讯网络，确保在紧急情况下通讯畅通。使用多种通信方式，如电话、短信、电子邮件、互联网等，提高信息传递的可靠性。（3）备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通讯设备、备用通讯线路等。建立应急通讯小组，负责备用方案的执行和协调。（4）保障责任人指定专人负责通信与信息保障的日常管理和维护。明确责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时响应。2应急队伍保障（1）应急人力资源明确应急人力资源的构成，包含专业应急管理人员、医疗救助人员、安全管理人员、工程技术人员等。建立专兼职应急救援队伍，并定期进行培训和演练。与协议应急救援队伍建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速响应。（2）专家支持建立应急专家库，包含公共卫生、医学、环境、安全等方面的专家。确保在应急响应过程中能够及时获得专家支持。3物资装备保障（1）应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、急救药品、食品、饮用水等。确定应急物资和装备的数量，确保满足应急响应的需求。描述物资和装备的性能特点，确保其能够满足应急处理的要求。（2）存放位置将应急物资和装备存放在安全、便于取用的位置，并标识清楚。（3）运输及使用条件订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际需要，及时更新和增补应急物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。明确管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时响应。（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源、燃料等。订立能源供应应急预案，确保在紧急情况下能源供应的连续性。指定专人负责能源供应的监控和管理。2经费保障建立应急经费专用账户，确保应急响应所需的资金能够及时到位。明确经费使用范围和审批程序，确保经费使用的合理性和透亮度。定期对应急经费的使用情况进行审计和监督。3交通运输保障确保应急物资和人员运输的畅通，包含道路、桥梁、隧道等交通设施的维护。订立交通运输应急预案，确保在紧急情况下能够快速运输应急物资和人员。指定专人负责交通运输的协调和管理。4治安保障加强应急响应区域的安全保卫，防止非法侵入和破坏。与本地公安机关建立联动机制，确保应急期间的社会治平稳定。指定专人负责治安保障的协调和指挥。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、通讯技术等。确保应急响应所需的技术设备和软件正常运行。指定专人负责技术保障的协调和实施。6医疗保障建立应急医疗救助体系，确保受伤人员能够得到及时救治。与本地医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的支持。指定专人负责医疗保障的协调和实施。7后勤保障供应应急响应所需的食宿、衣物、医疗用品等后勤支持。确保应急响应人员的饮食、休息等基本生活需求得到满足。指定专人负责后勤保障的协调和实施。8法律法规保障确保应急响应工作符合国家法律法规和相关规定。为应急响应供应法律咨询和支持，确保应急工作的合法性和有效性。9风险沟通与舆论引导建立风险沟通机制