公共卫生事件应急隔离

PAGEPAGE1公共卫生事件应急隔离一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在发生公共卫生事件时，针对应急隔离措施的实施。应急隔离措施包含但不限于隔离区域设置、隔离对象管理、隔离区域消毒、隔离人员生活保障等，旨在有效掌控公共卫生事件的传播，保障人民群众的生命安全和身体健康。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应当公共卫生事件具有以下特点时，启动一级响应：事故危害程度高，可能对周边地区造成严重影响；事故影响范围广，可能涉及多个省份或城市；生产经营单位自身掌控事态的本领有限，需要上级政府和专业救援气力帮忙。（2）二级响应当公共卫生事件具有以下特点时，启动二级响应：事故危害程度较高，可能对局部地区造成较大影响；事故影响范围较大，可能涉及一个或几个城市；生产经营单位具备确定的掌控事态本领，但需上级政府和专业救援气力供应支持。（3）三级响应当公共卫生事件具有以下特点时，启动三级响应：事故危害程度一般，可能对局部地区造成确定影响；事故影响范围较小，紧要影响生产经营单位内部；生产经营单位具备较强的掌控事态本领，能够自行处理。分级响应的基本原则：快速响应：在事故发生后，赶忙启动应急响应，确保应急措施快速实施；科学决策：依据事故实际情况，科学订立应急响应措施，确保措施的有效性和合理性；协同搭配：生产经营单位与上级政府、专业救援气力以及其他相关部门紧密搭配，形成合力；信息公开：及时向公众发布事故信息和应急响应进展，保障公众知情权；安全保障：确保应急响应过程中人员安全和物资供应。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式公共卫生事件应急隔离的应急组织形式采用指挥中心工作组现场处理团队的三级架构。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a指挥中心负责公共卫生事件应急隔离工作的全面领导、指挥和协调；订立应急响应计划和措施，并依据实际情况进行调整；组织召开应急会议，研究解决应急工作中的重点问题；向上级政府和相关部门报告应急响应情况。b工作组防备掌控组负责公共卫生事件的监测、预警和风险评估；订立防备掌控措施，引导现场处理团队实施；组织开展消毒、隔离区域设置等工作。医疗救助组负责隔离区域内伤病员的救治和医疗救助；组织开展卫生防疫和疾病防控工作；供应必需的医疗物资和设备。保障供应组负责隔离区域内生活必需品的采购、储备和分发；确保隔离人员的基本生活需求得到满足；负责应急物资的调配和保障。信息宣传组负责应急信息的收集、整理和发布；开展宣传教育，提高公众的防疫意识和自我防护本领；处理应急期间的信息报道和舆论引导。交通保障组负责隔离区域内外的交通管制和疏导；保障应急物资和人员的运输需求；组织开展应急车辆和设备的维护。c现场处理团队负责应急隔离现场的具体实施工作；依据工作组指令，执行隔离区域设置、消毒、物资配送等任务；对隔离人员进行健康监测和日常管理；及时向上级报告现场情况。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）防备掌控组构成：由防疫专家、公共卫生管理人员、消毒人员等构成。职责分工：负责公共卫生事件的监测、预警和风险评估，订立防备掌控措施。行动任务：对隔离区域进行消毒，设置隔离标识，引导现场处理团队实施隔离措施。（2）医疗救助组构成：由医护人员、防疫人员、心理辅导人员等构成。职责分工：负责隔离区域内伤病员的救治和医疗救助，供应卫生防疫和疾病防控服务。行动任务：对伤病员进行救治，供应医疗咨询和心理辅导，确保隔离人员的健康。（3）保障供应组构成：由后勤保障人员、物资管理人员等构成。职责分工：负责隔离区域内生活必需品的采购、储备和分发。行动任务：采购和储备应急物资，确保隔离人员的日常生活需求。（4）信息宣传组构成：由宣传人员、媒体联络员等构成。职责分工：负责应急信息的收集、整理和发布，开展宣传教育。行动任务：发布应急信息，进行舆论引导，提高公众防疫意识。（5）交通保障组构成：由交通管理人员、车辆调度人员等构成。职责分工：负责隔离区域内外的交通管制和疏导。行动任务：实施交通管制，保障应急物资和人员的运输需求。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[填写电话号码]负责人：[填写责任人姓名及职务]说明：应急值守电话为24小时值班电话，负责接收各类公共卫生事件应急隔离的信息报告。2事故信息接收接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。内部通报程序接收人员应赶忙记录事故信息，包含事故发生时间、地方、性质、影响范围等。接收人员应在第一时间内向工作组负责人报告。工作组负责人应在[填写时限]内向指挥中心报告。指挥中心应在[填写时限]内向相关负责人和上级主管部门报告。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：1指挥中心接到事故报告后，赶忙进行核实。2指挥中心负责人向相关负责人报告。3相关负责人在[填写时限]内向上级主管部门报告。4上级主管部门在[填写时限]内向上一级主管部门报告。报告内容：事故发生的时间、地方、性质。事故影响范围和初步评估。应急响应已采取的措施和效果。需要上级支持的事项。报告时限：对外报告时限：[填写时限]，如遇特殊情况，应赶忙报告。内部报告时限：[填写时限]。责任人：指挥中心负责人：[填写责任人姓名及职务]。相关负责人：[填写责任人姓名及职务]。上级主管部门负责人：[填写责任人姓名及职务]。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：通过电话、短信、电子邮件、传真等方式进行通报。制作事故通报文件，发送至相关部门或单位。程序：1指挥中心确认事故信息后，依据事故影响范围和相关部门职责，确定通报对象。2指挥中心负责人或指定专人负责撰写事故通报文件。3事故通报文件经指挥中心负责人审核后，发送至相关部门或单位。4相关部门或单位收到通报后，应予以记录并依照职责要求采取相应措施。责任人：指挥中心负责人：[填写责任人姓名及职务]。通报文件撰写人：[填写责任人姓名及职务]。收到通报后的处理责任人：[填写责任人姓名及职务]。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急值守人员接到事故信息后，应赶忙收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围等。工作组对收集到的信息进行初步评估，推断事故的严重程度和可能的影响。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。决策方式可以是：人工决策：应急领导小组依据收集到的信息，经过讨论和分析，决议是否启动响应。自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，系统自动触发响应程序，启动应急响应。（3）响应启动的宣布一旦决议启动响应，应急领导小组应赶忙宣布响应启动，并通过电话、网络或其他通讯方式通知全部相关人员。同时，应向上级主管部门和公众发布事故信息和应急响应启动的通知。2预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：加强监测和预警，实时跟踪事态发展。组织开展应急演练，提高应急处理本领。做好应急物资和人员的准备，确保一旦实现响应条件，能够快速响应。3响应级别调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。躲避响应不足，导致事故扩大；同时，躲避过度响应，造成资源挥霍。4信息处理与研判要点确保信息的准确性和及时性，躲避误报、漏报。采用科学的方法对事故信息进行分析，为响应决策供应依据。加强与相关部门的沟通协调，形成合力。定期向上级主管部门和公众报告应急响应进展情况。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过以下渠道发布预警信息：应急值守电话企业内部广播系统企业官方网站和社交媒体平台相关部门指定的信息发布平台确保预警信息能够快速转达至全部相关人员。（2）预警信息发布方式以电话通知、短信推送、网络公告、现场广播等形式发布预警信息。预警信息应包含以下内容：预警等级预警原因可能影响范围应急响应措施和建议联系方式（3）预警信息发布内容预警等级：依据风险程度分为一级、二级、三级预警。预警原因：简要说明引发预警的具体情况。可能影响范围：描述预警可能波及的区域或人员。应急响应措施和建议：供应应对预警的具体措施和建议。联系方式：供应应急联系人和联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行应急演练，提高应急处理本领。确保应急队伍的成员熟识应急操作流程和职责。（2）物资准备清点和增补应急物资，确保物资储备充分。物资清单应包含但不限于消毒剂、防护用品、隔离设施等。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。装备清单应包含但不限于防护服、呼吸器、消毒设备等。（4）后勤准备确保应急期间的餐饮、留宿等后勤保障。订立后勤保障方案，明确物资供应和人员调配。（5）通信准备检查和测试通信设备，确保应急通信畅通。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警事件得到有效掌控，风险降至较低水平。应急响应措施已取得显著成效，不再需要维持预警状态。（2）预警解除的要求预警解除需经应急领导小组批准。及时通过原预警信息发布渠道发布预警解除通知。（3）责任人预警解除的决策责任人：应急领导小组组长。预警解除通知发布责任人：应急信息发布负责人。预警解除后的后续工作责任人：应急工作组负责人。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应重点、较大、一般公共卫生事件。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开指挥中心应赶忙召开应急会议，研究订立应急响应方案。参会人员包含应急领导小构成员、各工作组负责人及相关人员。b信息上报依照规定时限，向上级主管部门和公众报告事故信息。信息上报内容包含事故基本情况、应急响应措施、影响范围等。c资源协调协调各部门和单位资源，确保应急响应工作顺利开展。资源包含人力、物资、设备、技术等。d信息公开通过多种渠道发布事故信息和应急响应进展，保障公众知情权。信息公开内容应真实、准确及时。e后勤及财力保障工作确保应急响应期间的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。确保应急响应所需的财力支持，包含资金拨付、费用报销等。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，确保事故现场安全。组织人员疏散，躲避无关人员进入不安全区域。（2）人员搜救开展人员搜救工作，确保被困人员得到及时救助。（3）医疗救治组织医疗救助气力，对伤病员进行救治。确保伤病员得到必需的医疗救治和防疫措施。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围和风险程度。（5）技术支持调集专业技术气力，为应急处理供应技术支持。（6）工程抢险开展工程抢险工作，防止事故扩大和次生祸害发生。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成污染，确保生态安全。（8）人员防护要求应急响应人员应穿着必需的防护装备，确保自身安全。定期对应急响应人员进行健康监测，确保其健康。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应及时向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应事故基本情况、影响范围、所需帮忙气力等信息。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务，确保协同作战。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动有序进行。外部救援气力应听从应急领导小组的统一指挥。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险降至较低水平。应急响应措施已取得显著成效，不再需要维持响应状态。（2）响应停止的要求应急领导小组决议响应停止，并向上级主管部门和公众发布通知。（3）责任人响应停止的决策责任人：应急领导小组组长。响应停止后的后续工作责任人：应急工作组负责人。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对事故现场及其周边可能存在的污染物进行识别和评估。确定污染物的种类、浓度、分布和潜在危害。（2）污染物清除与处理订立污染物清除计划，包含清除方法、设备和人员布置。对污染物进行妥当处理，确保符合环保法规和标准。（3）环境监测在污染物清除过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全水平。（4）责任人污染物处理的责任人：环保部门负责人或指定专人。2生产秩序恢复（1）生产设施检查与修复对事故影响的生产设施进行检查，评估损坏程度。订立修复计划，确保生产设施尽快恢复正常运行。（2）生产流程调整依据实际情况调整生产流程，确保生产安全、高效。（3）人员培训与引导对相关人员进行培训，提高其应对仿佛事故的本领。供应必需的引导，确保生产秩序恢复过程中的安全操作。（4）责任人生产秩序恢复的责任人：生产部门负责人或指定专人。3人员布置（1）人员健康情形跟踪对受事故影响的人员进行健康情形跟踪，包含身体和心理情形。（2）人员布置措施依据人员健康情形和实际需求，订立人员布置措施，包含临时留宿、医疗救治、心理疏导等。（3）人员权益保障确保受影响人员的基本权益得到保障，包含工资、福利等。（4）责任人人员布置的责任人：人力资源部门负责人或指定专人。4后期处理总结（1）总结报告应急响应结束后，组织编写后期处理总结报告。报告内容应包含事故原因分析、应急处理措施、后期处理效果等。（2）经验教训分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。（3）责任人后期处理总结报告的责任人：应急领导小组负责人或指定专人。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急保障相关单位的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。列出关键人员的姓名、职务和联系方式，确保在紧急情况下能够快速联系到相关人员。（2）通信方法确保应急通信设备的完好性和可用性，包含卫星电话、对讲机、无线电等。订立通信应急预案，包含备用通信渠道和设备。（3）备用方案订立备用通信方案，如使用移动通信设备、互联网等方式进行信息传递。确定备用通信设施的位置和操作流程。（4）保障责任人指定通信保障的责任人，负责确保通信系统的正常运行和维护。2应急队伍保障（1）应急人力资源确定应急人力资源，包含：专家：公共卫生、医疗、防疫、环境等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部机构签订协议的应急救援队伍。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出本单位应急物资和装备的类型、数量、性能等。包含但不限于防护服、消毒剂、口罩、防护眼镜、医疗设备、通讯设备等。（2）存放位置明确应急物资和装备的存放位置，确保安全、便于快速取用。（3）运输及使用条件订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速运输到现场。明确使用条件，确保物资和装备在正确的时间和地方得到使用。（4）更新及增补时限订立应急物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。设定更新及增补时限，定期检查和更新。（5）管理责任人及其联系方式指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。供应管理责任人的姓名、职务和联系方式。（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。订立能源保障方案，包含备用能源的储备和使用计划。明确能源保障的责任人，负责能源供应的监控和管理。2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位。订立经费预算，包含应急物资采购、人员工资、交通费用等。明确经费保障的责任人，负责经费的申请、使用和监督。3交通运输保障确保应急物资和人员的快速运输。订立交通运输保障方案，包含车辆调配、道路畅通措施等。明确交通运输保障的责任人，负责交通运输的组织和协调。4治安保障维护事故现场及周边地区的治安秩序。订立治安保障方案，包含巡逻、警戒、交通管制等措施。明确治安保障的责任人，负责治安秩序的维护。5技术保障供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析、专家咨询等。确保技术设备的正常运行，如计算机系统、通信设备等。明确技术保障的责任人，负责技术支持和设备的维护。6医疗保障确保应急响应期间伤病员的医疗救治。订立医疗保障方案，包含医疗资源调配、医疗救治措施等。明确医疗保障的责任人，负责医疗救治的组织和协调。7后勤保障供应应急响应所需的各类后勤服务，如餐饮、留宿、交通等。订立后勤保障方案，确保应急人员的生活和工作条件。明确后勤保障的责任人，负责后勤服务的组织和实施。8其他保障措施依据应急工作需求，确定其他相关保障措施，