疫情防控应急社会动员预案

PAGEPAGE1疫情防控应急社会动员预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在疫情防控工作中，发生疫情传播、暴发或重点公共卫生事件时，启动社会动员措施，组织协调社会气力共同参加疫情防控和应急处理工作的全过程。本预案的适用范围包含但不限于以下情况：1发现疑似病例或确诊病例；2发生局部疫情传播；3发生跨地区、跨省（自治区、直辖市）的疫情；4发生重点公共卫生事件；5法律法规和上级政府规定的其他疫情防控应急情况。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个级别，即Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）响应。1分级响应的基本原则（1）事故危害程度和影响范围越大，应急响应级别越高；（2）生产经营单位掌控事态的本领越强，应急响应级别越低；（3）分级响应应当依据实际情况快捷调整，确保疫情防控和应急处理工作的有效开展；（4）应急响应级别确实定，需报请上级主管部门批准。2各级响应的具体要求（1）Ⅰ级响应：特别重点疫情，需报请国家或省（自治区、直辖市）政府应急管理部门批准，启动全国或跨省（自治区、直辖市）应急响应机制；（2）Ⅱ级响应：重点疫情，需报请省（自治区、直辖市）政府应急管理部门批准，启动省级应急响应机制；（3）Ⅲ级响应：较大疫情，需报请市（地级市）政府应急管理部门批准，启动市级应急响应机制；（4）Ⅳ级响应：一般疫情，由生产经营单位依据实际情况决议是否启动应急响应，并向上级主管部门报告。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位统一领导，设立疫情防控应急指挥部，下设若干个工作小组，负责疫情防控应急社会动员的具体工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）生产经营单位紧要负责人：担负疫情防控应急指挥部总指挥，负责全面领导和指挥疫情防控应急社会动员工作，确保应急响应措施的有效实施。（2）疫情防控应急指挥部：成员单位：包含安全生产管理部门、人力资源部门、财务部门、后勤保障部门、公共卫生部门等。职责：订立疫情防控应急社会动员方案，协调各部门工作，发布应急响应命令，组织应急救援和物资保障。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急协调小组构成：由安全生产管理部门、人力资源部门、后勤保障部门构成。职责分工：安全生产管理部门：负责组织应急救援队伍，协调各部门应急物资的调配。人力资源部门：负责组织员工进行疫情防控培训，确保员工具备基本的防疫本领。后勤保障部门：负责保障应急物资和生活必需品的供应，确保疫情防控工作的顺利进行。行动任务：协调各部门资源，确保应急响应的快速启动和有效执行。2公共卫生小组构成：由公共卫生部门、医疗卫生机构构成。职责分工：公共卫生部门：负责疫情监测、信息报告和疫情风险评估。医疗卫生机构：负责病例的隔离治疗、紧密接触者的追踪和管理。行动任务：及时掌握疫情动态，供应专业防疫引导，确保疫情得到有效掌控。3社会动员小组构成：由人力资源部门、后勤保障部门、社区管理部门构成。职责分工：人力资源部门：负责组织志愿者参加疫情防控，协调社区资源。后勤保障部门：负责物资储备和分发，保障志愿者和社区居民的生活需求。社区管理部门：负责社区疫情防控的宣传和监督，组织居民进行自我防护。行动任务：广泛动员社会气力，组织志愿者参加疫情防控，保障社区居民的生命安全和身体健康。4通讯保障小组构成：由信息技术部门、通讯运营商构成。职责分工：信息技术部门：负责应急通讯系统的维护和保障。通讯运营商：负责确保应急通讯畅通无阻。行动任务：保障应急通讯渠道的畅通，确保信息及时传递。各工作小组应依照本预案的要求，明确职责分工，加强协作搭配，确保疫情防控应急社会动员工作的有序开展。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[填写电话号码]2负责人：[填写负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话、短信、电子邮件、现场报告等多种形式。2接收责任人：由应急协调小组指定专人负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部评估事故信息后，决议是否启动应急响应。启动应急响应后，向各工作小组发布应急指令。2通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式进行。3负责人：应急协调小组组长。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部依据事故信息，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。如需报告，由应急协调小组负责撰写报告，经应急指挥部审核后，通过指定渠道上报。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围和初步评估。已采取的应急响应措施和下一步工作计划。人员伤亡和资产损失情况。3报告时限：事故发生后，赶忙报告初步信息；应急响应启动后，每6小时报告一次进展情况。4负责人：应急协调小组组长。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、官方微博、微信公众号等渠道进行通报。对于重点疫情，可通过新闻发布会等形式进行公开通报。2通报程序：应急协调小组依据事故信息，决议是否需要向外部通报。如需通报，由应急协调小组负责撰写通报料子，经应急指挥部审核后，通过指定渠道发送。3负责人：应急协调小组组长。（六）信息记录与归档1应急值守电话、事故信息接收记录应认真记录，包含时间、接收人、信息内容等。2应急响应过程中的全部信息记录应妥当保管，并按档案管理规定进行归档。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急协调小组负责收集疫情信息，包含病例数量、传播途径、影响范围等。公共卫生小组负责对收集到的信息进行专业评估，包含疫情严重程度、可控性分析。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。假如事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将作出启动应急响应的决策并宣布。3自动启动机制系统应具备自动检测和启动应急响应的功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。4预警启动决策若事故信息尚未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备工作，包含人员培训、物资储备、设施检查等，并实时跟踪事态发展。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急协调小组应连续跟踪疫情发展，收集相关信息，评估事态更改。2科学分析处理需求公共卫生小组应科学分析疫情处理需求，包含医疗资源、防护用品、隔离设施等。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与疫情严重程度相匹配。调整响应级别时，应充分考虑人员安全、社会稳定和资源保障等因素。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致疫情扩大，同时躲避过度响应造成资源挥霍。应通过信息发布和沟通，确保公众了解响应级别的调整依据和目的。（三）信息发布与沟通1信息发布应急协调小组负责发布应急响应信息，包含疫情通报、防控措施、响应级别调整等。信息发布应通过官方渠道进行，确保信息的准确性和权威性。2沟通协调应急协调小组应与各部门、社区、医疗机构等保持紧密沟通，协调疫情防控相关工作。加强与媒体合作，确保公众能够及时了解疫情防控的最新动态。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方网站新闻媒体社交媒体平台短信平台社区公告栏应急广播系统2预警信息发布方式紧急通知新闻发布会短信推送公众号发布社区宣传3预警信息发布内容预警级别预警原因防备措施应急准备要求联系方式（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分和训练有素，包含医疗救援队、防疫消毒队等。对应急队伍进行专业培训，提高应对疫情的本领。2物资准备药品、防护用品、消毒剂等防疫物资的储备和分发。确保物资的质量和数量满足应急需求。3装备准备配备必需的防疫装备，如口罩、护目镜、防护服等。确保装备的完好性和可用性。4后勤准备确保应急响应所需的交通、留宿、餐饮等后勤保障。建立应急物资储备点，确保物资的快速调配。5通信准备确保应急通讯设备的正常运行，包含电话、网络、无线电等。建立应急通讯网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。疫情监测显示无新增病例或新增病例数量稳定。社会公众的防疫意识提高，防控措施得到有效执行。2预警解除的要求应急指挥部依据疫情监测结果，提出预警解除的建议。经上级主管部门批准后，正式发布预警解除信息。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。公共卫生小组负责人负责疫情监测和评估。应急协调小组负责人负责组织应急准备和解除后的善后工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疫情发展情况和危害程度，应急指挥部将确定响应级别，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。确定响应级别时，应考虑疫情的范围、严重性、发展趋势和可控性等因素。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究确定应急响应措施。信息上报：赶忙向上级主管部门、上级单位及相关部门报告疫情情况。资源协调：协调各部门和单位，调配应急救援队伍、物资和设备。信息公开：通过官方渠道发布疫情信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人员支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。进行疏散和隔离，确保人员安全。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部人员得到妥当布置。3医疗救治确保医疗资源充分，对感染者和疑似病例进行隔离治疗。组织医疗救援队供应现场救治。4现场监测对疫情发生区域进行实时监测，评估疫情发展趋势。5技术支持供应必需的技术支持，如病毒检测、数据分析等。6工程抢险对受疫情影响的基础设施进行抢修，保障正常运转。7环境保护处理疫情产生的废物和污染物，防止环境污染。8人员防护要求对参加应急处理的人员进行防护培训，确保个人防护措施到位。（三）应急帮忙1向外部恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和邻近地区恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确所需帮忙的类型、数量和时间要求。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作的有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责指挥整个应急响应工作。外部救援气力在到达后，应接受应急指挥部的统一指挥和调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。应急指挥部评估认为，连续维持应急响应已无必需。2响应停止的要求应急指挥部正式发布响应停止通知。各工作小组和外部救援气力按程序撤离。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和发布。各工作小组负责人负责本小组的撤离和善后工作。七、后期处理（一）污染物处理1病原体消毒对疫情发生区域进行彻底的消毒处理，防止病毒传播。使用符合国家标准的消毒剂和设备，确保消毒效果。2废弃物处理对医疗废物、生活废弃物等进行分类收集和处理，防止环境污染。严格依照国家相关规定进行废弃物处理，确保无害化处理。3环境监测消毒处理后，对环境进行监测，确保污染物达标，环境安全。（二）生产秩序恢复1生产设施检查对生产设施进行检查和维护，确保设施完好，可以恢复正常生产。2生产流程调整依据疫情掌控情况，调整生产流程，优化资源配置。3供应链管理重修或优化供应链，确保原材料子子、产品和服务的正常流通。（三）人员布置1员工健康跟踪对员工进行健康跟踪，确保员工健康，可以安全上岗。2重新上岗培训对因疫情隔离或休假后的员工进行重新上岗培训，确保其掌握最新的防疫知识和操作技能。3生活保障为受疫情影响的家庭供应必需的生活保障，包含食物、留宿等。4心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙员工应对疫情带来的心理压力。（四）资料整理与总结1应急处理资料整理整理应急响应过程中的各类资料，包含会议记录、工作报告、现场照片等。2总结评估对整个疫情防控应急社会动员工作进行总结评估，分析经验教训，为将来仿佛事件供应参考。3预案修订依据总结评估结果，对预案进行修订和完善，提高预案的应用性和有效性。（五）法律责任追究1违规责任对在疫情防控中违规操作、失职渎职的个人和单位，依法依规追究责任。2损害赔偿对因疫情防控措施欠妥造成的人员伤亡和资产损失，依法进行赔偿。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及工作小组负责人联系方式。应急通讯设备供应商及维护人员联系方式。上级主管部门、上级单位、邻近地区应急指挥机构的联系方式。社区、医疗机构、防疫部门等合作单位的联系方式。2通信方法利用电话、短信、电子邮件、互联网、卫星通讯等多种通信手段。设立应急通讯专线和备用通讯频道。3备用方案在紧要通信设施受损时，启用备用通信系统。建立应急广播系统，确保信息能在无网络信号的情况下传播。4保障责任人应急指挥部通信保障小组负责人负责协调和管理通信保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含公共卫生专家、流行病学家、消毒专家等。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，经过专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训定期对应急队伍进行专业技能和防疫知识的培训。组织应急演练，提高队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备防护用品：口罩、防护服、护目镜、手套等。消毒剂和设备：消毒液、喷雾器、消毒剂储存设备等。医疗设备：救助车、医疗包、急救药品等。通讯设备：对讲机、卫星电话、无线电设备等。后勤保障物资：食物、水、帐篷、睡袋等。2物资装备性能、存放位置每种物资和装备的性能指标和规格应符合国家标准。物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方。3运输及使用条件物资和装备的运输需遵守相关规定，确保安全和及时性。使用前需进行性能检查，确保设备处于良好状态。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查，确保其性能符合要求。依据实际使用情况，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。负责人联系方式应公开，确保应急情况下能够及时联系。6台账管理建立认真的物资和装备台账，记录种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期审查台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1电力供应确保应急指挥中心、医疗救治点和隔离点的电力供应稳定。订立备用电源计划，以防主电源故障。2燃料供应对应急车辆和设备的燃料供应进行管理，确保其在应急期间正常运作。（二）经费保障1经费预算订立认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员工资、培训费用等。2经费审批确保应急经费的及时审批和拨付，保障应急工作的顺利开展。（三）交通运输保障1交通管制在必需时对疫情发生区域的交通进行管制，确保应急车辆优先通行。2车辆调配调配应急车辆，包含救助车、运输车等，确保物资和人员的快速转运。（四）治安保障1维护秩序加强治安巡逻，维护疫情发生区域的治安秩序。2安全防范对应急场合和物资仓库进行安全检查，防止偷窃和破坏。（五）技术保障1信息技术确保应急通讯和信息系统的稳定运行。利用大数据、人工智能等技术，提高疫情分析和猜测的准确性。2信息技术支持为应急响应供应信息技术支持，包含数据分析和报告系统。（六）医疗保障1医疗资源确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品和医疗设备。2医疗救治对疫情感染者供应及时、有效的医疗救治。（七）后勤保障1生活保障为参加应急工作的员工供应必需的生活保障，如留宿、餐饮等。2休息与补给定期布置休息时间和补给，确保应急人员身心健康。（八）其他保障措施1应急培训与演练定期组织应急培训和演练，提高应对疫情的本领。2应急物资储备