安全生产标准化建设基础知识培训

安全标准化建设培训

赣州永安安全科技服务公司黄明循注册安全工程师2017年9月15日目录一、安全标准化的基本内容二、安全标准化建设的意义三、安全生产的基础知识四、危险源辨识与风险控制四、安全标准化创建五、风险管理一、安全标准化的基本内容1、什么是安全生产标准化：是企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

2、安全生产标准化主要内容：

组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面。一、安全生产标准化的基本内容：

3、安全生产标准化建设：指以深入开展岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。1）岗位达标：是国家安全生产方针、政策、标准、规范在生产(管理)岗位得到具体落实和实现的状态。2）专业达标：是企业专项安全技术工作和生产作业活动和管理达到国家或行业专项标准、规范、规程的要求，在企业各项工作中得到落实和实现的状态。3）企业达标：是企业根据国家制定的《企业安全标准化基本规范》及其相应的行业和地方制定的相关考核评分标准达到规范要求的状态，是企业安全管理的综合体现。一、安全生产标准化的基本内容：一、安全生产标准化的基本内容安全法制：是安全生产工作进入规范化和制度化的必要条件，是开展其他各项工作的保障和约束；安全责任：是安全法制进一步落实的手段，是安全法律法规的具体化；安全投入：为其他各个要素能够开展提供物质的保障；安全科技：是保证安全生产工作现代化的工具；安全文化：是安全生产工作基础中的基础，是安全生产工作的精神指向，其他的各个要素都应该在安全文化的指导下展开。安全文化又是其他各个要素的目的和结晶，只有在其他要素健全成熟的前提下，才能培育出深入人心的“以人为本”的安全文化。

4、安全生产标准化“五要素”：一、安全生产标准化的基本内容

建立安全生产责任制，做好“安全生产、人人有责”；识别和分析安全风险，采取有效的风险控制措施，防范事故发生；建立和完善安全管理制度、安全操作规程，规范作业；消除和降低安全风险，不断提高企业本质安全水平；通过培训教育，提高员工安全意识和防范事故的能力，自觉抵制“三违”；积极开展隐患排查和治理工作，重大事故隐患得到整治或监控；事故起数和伤亡人数不断下降，为公司安全生产形势持续平稳奠定基础。5、安全标准化的工作目标6、安全生产标准化的构成：安全健康管理系统化；岗位操作行为规范化；设备设施本质安全化；作业环境器具定置化。一、安全生产标准化的基本内容7、安全生产标准化的核心：风险管理隐患治理一、安全生产标准化的基本内容5.1目标职责5.2制度化管理5.3教育培训5.4现场管理5.5安全风险管控及隐患排查治理5.6应急管理5.7事故管理5.8持续改进5.核心要求：GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》一、安全生产标准化的基本内容：安全生产标准化规范与安全管理制度、主要资料对照表安全生产标准化规范与安全管理制度、主要资料对照表安全生产标准化规范与安全管理制度、主要资料对照表二、开展安全生产标准化建设的意义

大量的统计数据和研究成果表明，事故的发生是一个从量变到质变的过程。每一起伤亡事故的后面都伴随着几千次的违章行为。安全生产标准化是以安全生产方针、安全生产目标、安全承诺为核心，以风险管理为基础，强调风险管理建设，将传统的事后处理转变为事前预防。

安全生产标准化是预防事故、杜绝“三违”，加强安全管理的重要基础

1二、安全生产标准化建设的意义1、开展安全生产标准化建设的意义

实现安全生产状况的根本好转,必须从企业安全管理的基础工作抓起，落实安全责任主体，建立自我约束，持续发展的安全生产管理机制，提高企业本质安全水平，做好安全生产“双基”工作。安全生产标准化是实施《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要手段。2二、安全生产标准化建设的意义

从企业的安全基础工作入手，制定覆盖各工种、各岗位、各种作业活动的安全操作规程，每个从业人员按照岗位标准进行操作，促使企业安全管理水平上台阶，从根本上解决本质安全问题。安全生产标准化是安全专项整治、安全评估和实现企业分级管理、分类指导的进一步要求。3二、安全生产标准化建设的意义安全生产标准化是我国安全管理的一个发展，突出了安全生产工作的重要地位，关系企业生存发展和从业人员的根本利益，适应企业发展的需要和满足从业人员安全生产的愿望。开展安全生产标准化活动，是企业建立安全生产

长效机制的一种有效途径。4二、安全生产标准化建设的意义

“安全生产标准化”是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，由专家综合分析各类生产安全事故原因，采用体系化的思想，以风险管理为安全生产标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制。

“安全生产标准化”吸收、借鉴了国内外先进安全管理理念5二、安全生产标准化建设的意义安全生产标准化建设的必要性：

1、政府的要求；

2、社会的期望；

3、企业建立安全生产管理长效机制的需要；4、现代安全管理的必然趋势。

二、安全生产标准化建设的意义

1、安全生产标准化是全面贯彻我国安全法律法规，落实企业主体责任的基本手段。2、安全生产标准化是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法。3、安全生产标准化是改善设备、设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径。

4、安全生产标准化是控制风险、降低事故发生的有效办法。5、安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象的主要措施。6、安全生产标准化是企业生存发展的必然要求。二、安全生产标准化建设的意义实施安全生产标准化的最终目标降低社会风险降低工作风险消除管理缺陷实施安全生产标准化创造最优工作条件创造最佳工作环境获得最大经济效益三、安全生产的基本知识没有事故就是安全？没有事故≠安全什么是安全？三、安全生产的基本知识A.建立了完善的安全标准化管理系统；B.生产经营条件达到法律法规及标准的要求；C.生产设备、环境本质安全得到实现；D.安全生产风险得到有效控制；

E.生产安全事故显著减少，不发生严重事故。安全是：三、安全生产的基本知识桐柏博源新型化工有限公司三、安全生产的基本知识

新《安全生产法》提出：一个方针：安全第一，预防为主，综合治理。二个层次：一是要构建政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持的安全生产格局。二是要坚持“以人为本，关注安全，关爱生命”。切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好。三个责任：

一、企业要承担起安全生产责任主体职责；

二、安全监管部门要承担起安全生产监管职责；

三、政府要承担起安全生产监管主体职责；三、安全生产的基本知识安全素质=安全意识(忧患意识)+安全知识+安全技能

有了安全意识和安全素质就能保护自己,同时还能保护他人，要做到“四不伤害”:不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护他人不受伤害。大量事实(事故)说明:是否具有安全素质(意识),会有截然不同的结果，有安全素质(意识),在关键时刻甚至能保住自己的生命，生命是最宝贵的,只有一次，同时生命又是脆弱的。安全素质和安全意识：三、安全生产的基本知识1．事故具有因果性。2．事故具有偶然性、必然性、规律性。3．事故具有潜在性、再现性、预测性。生产安全事故的特性：三、安全生产的基本知识1．事故具有因果性。事故是由多个具有因果关系的事件相继发生和互相作用的结果。任何事物如果存在差错发生的可能，则差错迟早总要发生。如果事物本身存在安全缺陷，或在事物发展中产生安全缺陷，若不加以控制，在一定条件下必然导致事故。人的不安全行为，物的不安全状态，管理上的缺陷，理念上的差错都是导致事故的因。在这些因的作用和影响下将造成安全状态的恶化。因此，控制事故发生的各种因，是防范事故的必然途径，是符合事物发展客观规律的科学做法。生产安全事故的特性：安全风险隐患是事故发生的必然性，特殊条件成为事故发生的偶然性。三、安全生产的基本知识2．事故具有偶然性、必然性、规律性。事故的发生包含着偶然因素，可能发生，也可能不发生，即有偶然性；

但由于危险危害因素的客观存在，有因必有果，即事故有必然性；

通过安全生产管理手段或科学仪器，可以找出事故发生的规律。生产安全事故的特性：三、安全生产的基本知识3．事故具有潜在性、再现性、预测性。事故隐患是潜在的，具有潜伏性，在一定条件下就会显现为事故；同类事故，或同种因果关系的事故有可能重复发生；利用安全标准化管理手段，可以预测事故发生的可能性。生产安全事故的特性：四、安全标准化创建四、安全生产标准化创建《江西省工贸行业企业安全生产标准化评审管理暂行办法》（赣安监管三字〔2015〕71号）一、企业创建企业可根据行业性质和标准自主选择具有安全生产评价资质的中介机构或者行业资深专家开展咨询工作,指导标准化创建。

安全生产标准化咨询服务内容:

1.企业安全现状调研与评估；2.安全生产标准化知识普及与培训；3.编制安全生产标准化建设实施方案；4.编制安全生产标准化实施细则；5.建立完善企业安全标准化体系；6.指导标准化现场集中整治及体系试运行；7.指导企业安全生产标准化自检自查与整改；8.指导企业编制自评报告。四、安全生产标准化创建四、安全生产标准化创建《江西省工贸行业企业安全生产标准化评审管理暂行办法》（赣安监管三字〔2015〕71号）二、评审程序（一）自评1.企业应自主开展安全生产标准化建设工作，成立由其主要负责人任组长的自评工作组，对照相应评定标准开展自评，形成自评报告并网上提交。2.已经取得安全生产标准化达标的企业应每年进行1次自评，形成自评报告并网上提交。3.每年自评报告应在企业内部进行公示。自评及评审依据：《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》四、安全生产标准化创建《江西省工贸行业企业安全生产标准化评审管理暂行办法》（赣安监管三字〔2015〕71号）二、评审程序（二）申请1.企业自愿申请。凡申请取得安全生产标准化等级证书的企业，在上报自评报告的同时，提出评审申请。

2.申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：（1）法律法规规定实行安全生产行政许可的，应当取得相应的安全生产行政许可；（2）申请评审之日的前1年内，无生产安全死亡事故。行业评定标准要求高于本条款的，按照行业评定标准执行。

（3）在本行业内处于较为领先位置，建立有效运行安全生产隐患排查治理体系，实施自查自改自报，不存在重大安全隐患；

（4）相关行业规定的其他要求；（5）市级安全监管部门推荐意见。四、安全生产标准化创建《江西省工贸行业企业安全生产标准化评审管理暂行办法》（赣安监管三字〔2015〕71号）二、评审程序（二）申请3.申请安全生产标准化企业应提交书面材料：（1）企业安全生产标准化自评报告；（2）企业安全生产标准化评审申请表；（3）企业简介(企业性质、地理位置和交通、生产能力和规模、从业人员、企业下属单位情况等)；（4）安全生产规章制度(电子文档)；（5）工商营业执照和许可证；（6）重大危险源清单、关键装置和重点部位清单；（7）厂区平面示意图；（8）其他企业安全生产标准化相关材料。四、安全生产标准化创建《江西省工贸行业企业安全生产标准化评审管理暂行办法》（赣安监管三字〔2015〕71号）二、评审程序（三）评审1.评审组织单位收到企业达标评审申请后，应在10个工作日内完成申请材料形式审查工作。对符合要求的出具接收证明并通知有资质的评审单位进行评审；对不符合要求的，书面一次性告知有关安全监管部门和申请企业，并说明理由。2.评审单位应在接到评审通知后，根据企业规模及生产工艺情况，确定评审人员和评审组长，二级企业评审组一般应配备5至7名评审人员、三级企业（含小微企业）评审组一般应配备3至5名评审人员，按照有关规范和评审要求，对企业的安全生产标准化体系进行审查。3.评审单位自收到评审通知之日起45个工作日内（不含企业整改时间）做出评审结论，编制评审报告（，经评审组成员签字，由评审单位技术负责人签发，报评审组织单位。4.评审单位应如实记录评审工作，形成记录文书并存档，评审内容应覆盖企业所有生产经营活动、场所，包括制度管理、现场管理、操作管理。5.评审结果未达到企业申请等级的，申请企业可在进一步整改完善后重新申请评审，或根据评审实际达到的等级重新提出申请。四、安全生产标准化创建建立安全生产责任制的原则：——横到边——纵到底——全覆盖真正做到：安全生产、人人有责。贯彻“管生产经营，就要管安全”的原则，落实安全生产主体责任！四、安全生产标准化创建□建立安全生产管理网络根据GB33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》和《工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》要求，企业应建立以下安全管理制度：⑴安全生产目标管理制度⑵安全管理机构管理制度⑶安全责任制管理制度

⑷安全费用管理制度⑸法律法规及其他要求识别与评价管理制度⑹安全标准化文件及档案管理制度

⑺安全教育培训管理制度⑻设备设施验收、拆除及报废管理制度⑼设备设施运行、检修维护管理制度⑽检验检测管理制度

⑾安全生产条件管理制度⑿危险作业管理制度 ⒀相关方管理制度 ⒁职业病防治管理制度（含劳保用品发放）⒂安全警示标志管理制度⒃安全风险辨识及管控管理制度⒄变更管理制度⒅重大危险源安全管理制度⒆隐患排查及治理管理制度⒇应急救援管理制度

(21)事故报告、调查及处理管理制度

(22)安全绩效评定管理制度四、安全生产标准化创建□建立安全管理制度：根据GB33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》和《工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》要求，企业应建立以下安全管理制度：⑴安全生产目标管理制度⑵安全管理机构管理制度⑶安全责任制管理制度

⑷安全费用管理制度⑸法律法规及其他要求识别与评价管理制度⑹安全标准化文件及档案管理制度

⑺安全教育培训管理制度⑻设备设施验收、拆除及报废管理制度⑼设备设施运行、检修维护管理制度⑽检验检测管理制度

⑾安全生产条件管理制度⑿危险作业管理制度 ⒀相关方管理制度 ⒁职业病防治管理制度（含劳保用品发放）⒂安全警示标志管理制度⒃安全风险辨识及管控管理制度⒄变更管理制度⒅重大危险源安全管理制度⒆隐患排查及治理管理制度⒇应急救援管理制度

(21)事故报告、调查及处理管理制度

(22)安全绩效评定管理制度四、安全生产标准化创建□建立安全操作规程：一般是指企业生产管理部门为保证本部门的生产、工作能够安全、稳定、有效运转而制定的，相关人员在操作设备或进行生产经营活动时必须遵循的程序或步骤。

编制安全操作规程的要求：a)编制人：生产车间负责人组织编写；b)审核人：审核是否符合规定格式、是否缺项；作业流程、危害因素分析、控制措施是否符合实际；c)批准人：负责批准安全操作规程。d)安全操作规程实施

发放到岗位、组织培训、监督执行。安全操作规程内容：一、目的二、适应范围三、岗位主要安全风险和职业危害因素四、作业前的准备工作、必需的劳动防护用品及其他安全

注意事项五、作业的步骤、方法与安全操作要求、风险防范措施（包括防护用品的使用要求）六、作业结束时的安全注意事项七、异常情况的应急处置措施八、记录四、安全生产标准化创建□建立安全风险分级管控体系：风险管理体系是安全生产风险管理控制的方法，通过对生产过程中的危害进行辨识、再进行风险评估，制定并优化组合各种风险管控措施，对风险实施有效的控制，降低或消除风险可能造成的后果。风险管理的重要性表现在事前控制和过程管理，风险管理的实质是以最经济合理的方式消除或降低风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评估、风险控制等一套系统而科学的管理方法。□建立事故隐患排查治理体系：以企业分级分类管理系统为基础，以企业事故隐患自查自报系统为核心，以完善安全监管责任制和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑，以广泛开展安全教育为保障的一项系统工程，包函了完善的隐患排查治理信息系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及过程、可量化的绩效考核机制等内容。五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控危险源：五、安全风险分析、评估及分级管控危险源：第一类危险源的类别：（1）产生、供给能量的装置和设备

如变电所、锅炉、压力容器、电炉、转炉等。（2）使人体或物体具有较高能量的装置、设备、场所。如起重提升机械，登高作业等（3）能量载体。

如运动中的车辆、机械的运动部件、吊起的重物、带电的导体等。（4）一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所

如液氧储罐、LNG储罐等。（5）一旦失控可能产生能量蓄积的装置、设备、场所

如压力容器设备、易产生静电积聚的场所等。（6）危险物质

如可燃气体、液体、忌水性物质（高温物料）、混合性危险物质。（7）生产、加工、储存危险物质的场所、装置或设备

如燃料罐区、制氧车间等。（8）人体一旦与之接触将导致人体能量释放的物体

如锐利的毛刺、棱角等，人体行动中与之碰擦人体；动能意外释放，将使人体受到伤害。五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控危险源：第二类危险源的类别

（1）人的不安全行为

（2）物的不安全状态

（3）管理的缺陷

（4）环境的不安全因素

根据GB／T13861—2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》，危险有害因素可分为人的因素、物的因素、作业环境因素和管理因素四类。

其中，涉及人的因素具体表现共计23项；涉及物的因素具体表现共计87项；涉及作业环境的因素具体表现共计45项；涉及管理因素具体表现共计10项。五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控重大危险源：指按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）标准辨识确定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。五、安全风险分析、评估及分级管控危险源：五、安全风险分析、评估及分级管控危险源：五、安全风险分析、评估及分级管控危险源：五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控前面都说的第二类危险源——都属于事故隐患（也叫安全隐患）五、安全风险分析、评估及分级管控事故隐患分级

隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。按照隐患的危险程度，参照江西省安委会《关于加强生产经营单位事故隐患排查治理工作的指导意见》（赣安〔2014〕32号），可分为一般隐患、较大隐患和重大隐患三个等级。其中：一般事故隐患（三级），是指易导致伤害事故发生且整改难度较小，在发现后能够立即整改排除的隐患。较大事故隐患（二级），是指易导致一般事故发生且有一定整改难度，在短期内能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患（一级），是指易导致较大以上事故发生且整改难度很大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控控制措施：五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控危险源：五、安全风险分析、评估及分级管控危险源：五、安全风险分析、评估及分级管控五、安全风险分析、评估及分级管控6.1梳理生产作业活动及设备设施建立本车间《作业活动清单》和《主要生产设备清单》。6.1.2将作业活动细分为若干个连贯的工作步骤，越细越好；作业步骤只需要说明做什么，作业步骤的划分应建立在工作观察的基础上。了解主要生产设备的规格、型号和用途，完整填写《主要生产设备清单》；生产设备如已经包括在作业活动中，则该设备可不列入设备清单。安全风险辨识评估及分级管控管理制度五、安全风险分析、评估及分级管控安全风险辨识评估及分级管控管理制度五、安全风险分析、评估及分级管控安全风险辨识评估及分级管控管理制度五、安全风险分析、评估及分级管控6.2危险源识别和风险分析建立《作业过程危害分析（JHA）记录表》，识别作业活动每一步骤存在的风险、可能发生的危害，对危害导致的事件发生后可能出现的后果及严重性也应识别。识别现有的安全措施，如果这些控制措施，不足以控制此项风险，应提出建议的控制措施。建立《安全检查分析（SCL）记录表》，确定设备设施的检查项目及每一项目或操作过程的安全要求或标准，识别不符合标准存在的风险、可能发生的危害；识别现有的安全措施，如果这些控制措施，不足以控制此项风险，应提出建议的控制措施。安全风险辨识评估及分级管控管理制度五、安全风险分析、