在全旗财政工作会议上的讲话材料

在全旗财政工作会议上的讲话材料同志们：今天，我们召开全旗财政工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大、二十届三中全会精神，以及中央、自治区、市财政工作会议和旗委十三届十二次全会部署要求，总结2024年工作，部署2025年重点任务，动员全旗财政系统干部职工凝心聚力、真抓实干，为全旗经济社会高质量发展提供坚实财政保障。一、2024年工作回顾过去一年，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全旗财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委、旗政府的坚强领导下，紧紧围绕“两件大事”“五大任务”“六个工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，财政运行总体平稳，重点任务落实有力，为全旗经济社会发展作出了积极贡献。一是财政实力稳步提升，收入质量显著提高。全旗一般公共预算收入完成10.77亿元，同比增长15.3%，首次突破10亿元大关，收入规模和增速均创历史新高。这一成绩的取得，得益于旗委、旗政府的科学决策，各苏木镇、部门的协同配合，以及财税部门的主动作为。我们坚持依法征管、应收尽收，强化重点税源监控，深化综合治税，有效挖掘非税收入潜力，为财政增收提供了有力支撑。具体措施方面，通过建立“政府主导、部门联动、信息共享”的综合治税平台，实现对煤炭、矿产等重点行业的税源动态监控，全年查补税款1.2亿元。同时，创新非税收入征管模式，将国有资产处置、特许经营权拍卖等纳入规范化管理，非税收入占比优化至32%，较上年提升5个百分点。二是支出结构持续优化，重点领域保障有力。全旗一般公共预算支出完成41.6亿元，虽然适当收缩了支出强度，但我们坚持“刀刃向内”，压减一般性支出，集中财力保障民生和发展需求。全年投入资金23.5亿元，支持乡村振兴、生态保护、教育医疗等民生领域，民生支出占比达56.5%。同时，安排专项资金8.2亿元，助力“五大任务”“六个工程”等重点项目落地，推动产业升级和基础设施建设。典型案例包括：投入3.2亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，解决8个苏木镇2.1万农牧民饮水问题；安排1.8亿元支持工业园区标准化厂房建设，吸引7家新能源企业入驻；教育领域新增学位1200个，医疗设备采购投入增长20%，基层医疗卫生服务能力显著提升。三是风险防控扎实有效，财政运行稳中提质。始终将防范化解风险作为重要政治任务，严格落实“三保”责任，全年“三保”支出占比达42%，确保了工资发放、机构运转和基本民生需求。政府债务管理进一步规范，通过置换债券、市场化融资等方式，化解隐性债务5.6亿元，债务风险等级保持绿色区间。金融领域风险处置力度加大，非法集资等问题得到有效遏制，金融生态持续改善。制度创新方面，建立“三保”支出预警机制，通过动态监控平台实现资金链风险提前60天预警。在债务管理上，引入第三方机构开展债务风险评估，成功争取到自治区20亿元再融资债券额度，将债务平均成本降至3.8%，年利息支出减少4000万元。四是改革创新纵深推进，财政管理提质增效。深化预算管理制度改革，全面实施零基预算，打破支出固化格局，资金分配更加科学合理。绩效管理覆盖所有项目，评审项目127个，核减不合理资金1.3亿元。开展财会监督专项行动，查处违规资金2100万元，整改问题46个。政府采购流程进一步优化，节约资金率达8.5%，营商环境持续改善。技术支撑方面，建成预算管理一体化系统，实现从项目申报到资金支付的全流程电子化。在绩效管理中引入大数据分析，对5个重点民生项目开展中期评估，核减低效资金6800万元。政府采购领域推行“不见面开标”模式，供应商参与数量同比增长45%。五是金融服务不断强化，经济活力有效激发。搭建政银企对接平台，组织专项对接活动6次，促成融资协议18.6亿元。引导金融机构加大对小微企业、“三农三牧”等领域的支持力度，普惠贷款余额增长12.3%。推动政府性融资担保体系建设，新增担保贷款3.2亿元，缓解了企业融资难问题。创新举措包括：设立5000万元风险补偿基金，对金融机构发放的普惠贷款给予1%贴息；推出“乡村振兴贷”专属产品，支持新型农牧业经营主体发展；推动旗融资担保公司注册资本增至3亿元，担保放大倍数提升至5倍，服务企业数量增长60%。这些成绩的取得，是旗委、旗政府坚强领导的结果，是各苏木镇、部门协同配合的结果，更是全旗财政系统干部职工拼搏奉献的结果。在此，我代表旗财政局党组，向大家表示衷心的感谢！二、2025年重点工作任务2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”开局打基础的关键之年。做好今年财政工作，意义重大、责任艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，实施更加积极的财政政策，统筹发展和安全，为全旗经济社会高质量发展提供有力支撑。（一）坚持党建引领，筑牢财政事业发展根基深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，把全面从严治党贯穿财政工作全过程。一是强化理论武装，巩固拓展主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化长效化。二是加强基层党组织建设，深化“最强党支部”创建，提升组织力和战斗力。三是推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，强化警示教育和廉政风险防控，打造忠诚干净担当的财政干部队伍。具体实施路径包括：开展“财政大讲堂”活动，邀请专家学者解读最新政策；实施“头雁工程”，选拔10名优秀年轻干部到基层锻炼；建立廉政风险防控清单，对资金分配、项目审批等关键环节实行双人复核制。（二）强化财源建设，夯实财政增收基础围绕全旗产业布局，加大财源培育力度。一是支持实体经济发展，落实减税降费政策，优化营商环境，激发市场主体活力。二是推进重点项目建设，加快基础设施和产业项目落地，培育新的经济增长点。三是加强非税收入管理，规范国有资产处置，挖掘资源性收入潜力。四是争取上级支持，积极对接中央财政政策，争取更多转移支付和债券资金。战略举措包括：设立1亿元产业引导基金，重点扶持新能源、新材料等新兴产业；实施“小升规”企业培育计划，力争年内新增规模以上企业15家；开展国有资产专项清查，盘活闲置资产3.2万平方米；组建专项债券申报专班，确保年内获批额度突破10亿元。（三）优化支出结构，提升资金使用效益坚持“过紧日子”思想，压减一般性支出，集中财力保障重点领域。一是优先保障“三保”支出，确保基层运转和民生需求。二是支持乡村振兴，加大产业扶持、基础设施建设和生态保护投入。三是推进科技创新，支持关键技术攻关和成果转化。四是强化民生保障，提高养老、医疗、教育等公共服务水平。实施计划包括：将一般性支出压减比例提高至15%，节约资金全部用于民生领域；安排2.5亿元支持高标准农田建设，推广智慧农业技术；设立科技创新专项资金，对企业研发费用加计扣除比例提高至120%；推进“医共体”建设，实现县域就诊率达90%以上。（四）深化财政改革，增强管理内生动力推进预算管理一体化建设，提高预算编制的科学性和精准性。一是全面实施零基预算，打破基数依赖，优化资源配置。二是强化绩效管理，将绩效评价结果与预算安排挂钩，提高资金使用效益。三是深化国库集中支付改革，推进财政资金直达机制常态化。四是加强财会监督，严肃财经纪律，防范财政风险。改革举措包括：建立项目库动态管理机制，实行“储备一批、实施一批、淘汰一批”的滚动管理；开展部门整体支出绩效评价，对排名后3位的部门扣减5%预算额度；扩大直达资金范围，确保80%以上民生资金直接惠及群众；组建财政监督稽查局，对重点领域开展专项检查。（五）防范化解风险，守牢财政安全底线严格政府债务管理，健全风险预警和防控机制。一是稳妥化解隐性债务，通过展期、置换等方式降低债务成本。二是规范融资平台公司运作，剥离政府融资职能。三是加强金融风险防控，打击非法集资，维护金融稳定。四是强化预算约束，严禁违规举债和虚假化债。风险防控体系建设包括：建立债务风险“红橙黄绿”四色预警机制，对高风险地区实施财政重整；推动融资平台公司转型为市场化运营主体，剥离其政府融资职能；开展金融领域“扫雷行动”，对12家重点机构进行风险排查；将债务管理纳入苏木镇绩效考核，实行“一票否决”制。（六）提升金融服务，助力实体经济发展加强政银企合作，引导金融机构加大信贷投放。一是搭建常态化对接平台，推动金融资源向重点产业和小微企业倾斜。二是完善融资担保体系，扩大担保覆盖面，降低企业融资成本。三是推进普惠金融发展，创新金融产品和服务模式。四是防范金融风险，加强对小额贷款公司、融资担保公司的监管。金融创新措施包括：打造“智慧金融”服务平台，实现企业融资需求线上对接；设立普惠金融发展基金，对小微企业贷款给予2%贴息；推广“产业链金融”模式，围绕主导产业提供全链条融资服务；建立金融机构服务实体经济考核机制，对排名前3位的给予500万元奖励。三、加强组织保障，确保各项任务落实落地做好2025年财政工作，关键在落实。全旗财政系统干部职工要以高度的政治责任感和历史使命感，凝心聚力、真抓实干，确保各项任务圆满完成。（一）提高政治站位，强化责任担当。始终坚持党对财政工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把财政工作放到全旗发展大局中去思考、去谋划，主动担当作为，不折不扣落实旗委、旗政府决策部署。具体要求包括：建立“一把手”负总责的落实机制，将重点任务分解到岗、责任到人；实行“挂图作战”，每月通报进展情况，对滞后项目挂牌督办。（二）提升能力素质，增强工作本领。加强财政干部队伍建设，提升专业化水平。一是加强业务培训，学习掌握新政策、新知识、新技能。二是注重实践锻炼，在改革发展一线锤炼干部。三是完善考核机制，激发干部干事创业热情。人才培养计划包括：选派20名干部到发达地区跟班学习；举办“财政业务大比武”活动，评选10名岗位能手；建立“能上能下”的晋升机制，对表现突出的干部优先提拔使用。（三）改进工作作风，狠抓工作落实。坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义、官僚主义。要深入基层调研，了解实际情况，解决实际问题。要细化工作措施，明确责任分工，确保各项任务落地见效。作风建设举措包括：开展“我为群众办实事”实践活动，局领导班子成员每人包联2个苏木镇；建立“群众满意度”评价体系，将服务对象反馈纳入绩效考核。（四）加强协作配合，形成工作合力。财政工作涉及面广、政策性强，需要