社区综合应急预案

社区综合应急预案一、总则1.目的为有效预防、及时控制和妥善处理社区内各类突发事件，提高社区应对突发事件的能力，保障居民生命财产安全，维护社区正常秩序，特制定本应急预案。2.适用范围本预案适用于本社区范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应对处置。3.工作原则以人为本，减少危害。始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。预防为主，防救结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。统一领导，分级负责。在社区党组织的统一领导下，各相关部门和单位按照各自职责和权限，负责突发事件的应急处置工作。快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，整合社区内各类资源，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置体系。依法规范，科学处置。依据有关法律法规和应急预案，规范应急处置程序，充分运用先进的技术手段和科学方法，提高应急处置能力。二、组织体系及职责1.应急指挥机构成立社区突发事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由社区党委书记担任总指挥，社区居委会主任担任副总指挥，成员包括社区各部门负责人、辖区内相关企事业单位负责人等。应急指挥中心下设办公室，设在社区居委会，负责日常工作。2.职责分工应急指挥中心：负责全面领导、指挥和协调社区突发事件的应急处置工作；制定和修订社区综合应急预案；组织开展应急演练；及时向上级政府和有关部门报告突发事件情况；协调解决应急处置工作中的重大问题。总指挥：负责应急指挥中心的全面工作，下达应急处置指令，协调各方资源，确保应急处置工作顺利进行。副总指挥：协助总指挥开展应急处置工作，负责分管领域的应急处置指挥和协调工作，及时向总指挥报告工作进展情况。成员单位：社区各部门：按照各自职责，负责本部门相关突发事件的应急处置工作，配合应急指挥中心做好应急处置的协调和保障工作。辖区内相关企事业单位：负责本单位范围内突发事件的应急处置工作，配合社区做好应急处置的相关工作，提供必要的人力、物力和技术支持。三、预防与预警1.预防措施建立健全社区安全隐患排查治理机制，定期组织开展安全检查，及时发现和消除各类安全隐患。加强社区居民的安全教育，提高居民的安全意识和自我防范能力。通过社区宣传栏、社区广播、社区微信公众号等多种形式，宣传普及各类突发事件的预防知识和应急处置技能。完善社区基础设施建设，提高社区的抗灾能力。加强对社区道路、排水、供电、通信等基础设施的维护和管理，确保其正常运行。加强与辖区内相关企事业单位的沟通协调，建立信息共享机制，及时掌握可能影响社区安全的各类信息。2.监测与预警建立健全突发事件监测体系，明确监测责任主体，对社区内的各类突发事件进行实时监测。设立专门的突发事件预警信息发布渠道，如社区广播、社区微信公众号、手机短信等，及时发布预警信息。预警级别划分：根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警发布与解除：预警信息由应急指挥中心授权发布，发布内容包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施和发布机关等。预警解除由原发布机关发布。四、应急响应1.响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性等因素，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。2.响应程序突发事件发生后，现场有关人员应当立即报告社区居委会或相关部门，并采取必要的应急措施。社区居委会或相关部门接到报告后，应当立即核实情况，并在第一时间报告应急指挥中心。应急指挥中心接到报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作，并及时向上级政府和有关部门报告突发事件情况。应急指挥中心根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，迅速调集应急救援力量，实施应急救援行动，并及时发布有关信息，回应社会关切。3.应急处置措施自然灾害：发生地震时，组织居民迅速撤离到安全地带，如广场、操场等空旷区域，避免在建筑物内停留。对受伤人员进行紧急救治，并及时向上级政府和有关部门报告灾情。发生暴雨、洪水等灾害时，组织居民转移到地势较高的安全区域，关闭社区内的排水设施，防止雨水倒灌。对受灾区域进行巡查，及时发现和排除安全隐患。发生大风、暴雪等灾害时，加强对社区内的广告牌、电线杆等设施的巡查，及时加固或拆除存在安全隐患的设施。组织居民做好防寒保暖、防滑等工作。事故灾难：发生火灾时，立即拨打"119"报警电话，组织居民疏散逃生，利用社区内的消防设施进行灭火自救。在消防部门到达之前，做好现场秩序维护和救援准备工作。发生燃气泄漏时，立即关闭燃气阀门，打开门窗通风，严禁明火和电器开关。疏散周围居民，设置警戒区域，并及时通知燃气公司进行抢修。发生交通事故时，迅速组织人员对事故现场进行保护，设置警示标志，疏散围观群众。对受伤人员进行紧急救治，并及时拨打"120"急救电话和"122"报警电话。公共卫生事件：发生传染病疫情时，按照国家和地方有关传染病防治法律法规的要求，及时报告上级卫生健康部门，采取隔离、消毒、防控等措施，防止疫情扩散。加强对社区居民的健康教育，提高居民的自我防护意识。发生食品安全事件时，立即停止供应可疑食品，封存相关食品及原料，及时报告上级市场监管部门。协助有关部门开展调查处理工作，保障居民的饮食安全。社会安全事件：发生群体性事件时，迅速组织人员赶赴现场，了解事件情况，做好现场秩序维护和群众疏导工作。及时报告上级政府和有关部门，配合有关部门依法进行处置。发生暴力恐怖事件时，立即启动反恐应急预案，组织人员疏散群众，设置警戒区域，配合公安机关开展反恐行动。4.应急救援建立社区应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安维护队伍等，定期组织开展培训和演练，提高应急救援能力。与辖区内的医院、消防、公安等专业救援力量建立联动机制，确保在突发事件发生时能够及时获得专业救援支持。储备必要的应急救援物资和设备，如食品、饮用水、药品、灭火器、应急照明设备等，并定期进行检查和维护，确保物资和设备完好有效。5.信息发布与舆情应对建立健全突发事件信息发布制度，及时、准确、客观地向社会发布突发事件信息，回应社会关切。信息发布由应急指挥中心统一负责，通过社区广播、社区微信公众号、新闻媒体等渠道发布。加强舆情监测和分析，及时发现和处理可能引发社会不稳定的舆情信息。对舆情信息进行分类整理，分析研判舆情发展趋势，采取有效措施进行应对，引导舆论导向，维护社区稳定。五、后期处置1.善后处置对突发事件中的伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好伤亡人员家属的安抚工作。对受损的房屋、道路、水电等基础设施进行及时修复和重建，恢复社区正常的生产生活秩序。对突发事件造成的生态环境破坏进行评估和修复，采取有效措施防止次生灾害的发生。2.调查与评估成立突发事件调查小组，对突发事件的原因、经过、损失等情况进行调查和分析，总结经验教训。定期对社区应急预案的执行情况进行评估，针对存在的问题及时进行修订和完善，提高应急预案的科学性和实用性。3.恢复重建根据突发事件的损失情况和社区实际，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。积极争取上级政府和有关部门的支持，整合社区内外资源，组织开展恢复重建工作，尽快恢复社区的正常秩序和功能。六、应急保障1.通信与信息保障建立健全社区应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、应急救援队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在通信网络中断的情况下能够保持通信联络。加强社区信息管理系统建设，及时收集、整理和分析各类突发事件信息，为应急处置提供决策支持。2.应急队伍保障加强社区应急救援队伍建设，按照"专兼结合、一队多用、平战结合"的原则，建立健全各类应急救援队伍。定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和实战能力。鼓励社区居民参与应急救援工作，组建志愿者队伍，为应急处置提供必要的人力支持。3.物资装备保障建立健全社区应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如食品、饮用水、药品、灭火器、应急照明设备、抢险救援工具等。定期对应急物资储备情况进行检查和维护，确保应急物资储备充足、完好有效。加强与辖区内相关企业的合作，建立应急物资代储机制，确保在突发事件发生时能够及时调配应急物资。4.经费保障社区设立应急管理专项资金，纳入年度财政预算，保障突发事件应急处置工作的经费需求。应急管理专项资金主要用于应急救援队伍建设、应急物资储备、应急演练、应急处置等方面的支出。鼓励社会各界通过捐赠、赞助等方式支持社区应急管理工作，拓宽应急经费筹集渠道。七、宣传、培训和演练1.宣传教育制定社区应急管理宣传教育计划，通过社区宣传栏、社区广播、社区微信公众号、社区讲座等多种形式，广泛宣传普及各类突发事件的预防知识和应急处置技能，提高社区居民的安全意识和自我防范能力。针对不同季节、不同时期的特点，开展有针对性的应急管理宣传教育活动，如夏季防汛、冬季防火等。加强对社区内特殊群体的应急管理宣传教育，如老年人、儿童、残疾人等，提高他们的应急避险能力。2.培训定期组织社区应急管理培训，培训内容包括应急预案、应急救援知识、应急处置技能等。培训对象包括社区工作人员、应急救援队伍成员、社区居民等。邀请专业机构和专家进行授课，提高培训的专业性和实效性。3.演练制定社区应急演练计划，定期组织开展应急演练活动，如地震应急演练、火灾应急演练、防汛应急演练等。演练内容包括应急响应、应急处置、应急救援等环节，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和社区居民的应急避险能力。演练结束后，及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问