2024年天然气管道应急预案

2024年天然气管道应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置天然气管道突发事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）适用范围本预案适用于本地区内天然气管道设施在运行过程中发生的各类突发事故，包括但不限于管道泄漏、火灾、爆炸等事故的应急处置。（三）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，由各级相关部门和单位负责天然气管道事故的应急处置工作。3.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，确保在事故发生后能够迅速启动应急预案，各相关部门和单位密切配合，协同应对，有效处置事故。4.科学施救，降低损失充分运用先进的技术和装备，科学制定应急处置措施，避免盲目施救，努力降低事故损失。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立天然气管道应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由政府相关领导担任总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥中心下设办公室，设在[具体部门]，负责日常工作。指挥中心职责：1.全面负责天然气管道事故的应急指挥和协调工作。2.制定和修订天然气管道应急预案。3.组织开展应急演练，评估应急处置效果。4.及时向上级政府和相关部门报告事故情况。5.协调解决应急处置过程中的重大问题。（二）成员单位职责1.[部门1]负责组织协调事故现场的抢险救援工作，制定抢险救援方案，调集抢险救援队伍和物资设备。2.[部门2]负责事故现场的安全警戒，维护现场秩序，设置警示标志，防止无关人员进入事故现场。3.[部门3]负责组织疏散事故现场周边的群众，确保群众生命安全，并提供必要的安置场所和生活保障。4.[部门4]负责对事故现场及周边环境进行监测，及时提供监测数据，为应急决策提供依据。5.[部门5]负责协调相关单位做好天然气供应的调配工作，保障居民和重要用户的正常用气。6.[部门6]负责事故调查和处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。三、预防与预警（一）预防措施1.加强天然气管道的日常巡检和维护，定期对管道进行检测、评估，及时发现和消除安全隐患。2.建立健全天然气管道安全管理制度，明确各部门和人员的安全职责，加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。3.加强对天然气管道周边环境的监测和管理，避免在管道附近进行危及管道安全的施工活动。4.完善天然气管道安全监测系统，实时掌握管道运行状况，及时发现异常情况并发出预警。（二）预警机制1.预警级别根据天然气管道事故的危害程度、影响范围和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布当发现天然气管道存在安全隐患或可能发生事故时，由指挥中心办公室根据隐患程度和发展态势发布相应级别的预警信息。预警信息应包括事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警响应预警信息发布后，各相关部门和单位应立即启动相应的应急响应机制，采取以下措施：加强对天然气管道的监测和巡查，密切关注事故发展动态。做好应急救援队伍、物资设备的准备工作。及时向社会公众发布预警信息，告知公众应采取的防范措施。四、应急响应（一）响应分级根据天然气管道事故的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别由国务院、省级政府、市级政府、县级政府负责组织应急处置工作。（二）响应程序1.事故报告天然气管道事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地政府和相关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向当地政府和相关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、财产损失情况、初步原因分析、已采取的措施等。2.应急启动指挥中心接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织各成员单位赶赴事故现场，开展应急处置工作。3.现场处置到达事故现场后，各抢险救援队伍应按照职责分工，迅速开展抢险救援工作，主要包括：控制泄漏源，采取有效措施防止天然气继续泄漏。扑救火灾，控制火势蔓延。抢救受伤人员，及时送往医院进行救治。疏散周边群众，设置安全警戒区域，防止无关人员进入。对事故现场及周边环境进行监测，确保安全。4.应急支援在应急处置过程中，如遇重大困难或超出本地区应急处置能力时，应及时向上级政府请求支援。上级政府应根据事故情况，组织协调相关地区和部门提供应急支援，包括抢险救援队伍、物资设备、技术支持等。5.扩大应急当天然气管道事故的危害程度、影响范围进一步扩大，超出本地区应急处置能力，需要扩大应急响应级别时，应及时向上级政府报告，由上级政府决定扩大应急响应级别，并组织实施相应的应急处置措施。（三）处置措施1.管道泄漏处置立即停止相关区域的天然气输送，关闭上下游阀门，切断气源。迅速疏散泄漏区域周边的群众，设置警戒区域，严禁明火和一切可能产生静电的作业。采用喷雾水枪等方式对泄漏的天然气进行稀释，降低天然气浓度，防止发生爆炸和火灾。对泄漏点进行抢修，根据泄漏情况采取焊接、打卡子、更换管道等措施，尽快修复泄漏点。在抢修过程中，要严格按照操作规程进行作业，确保安全。2.火灾爆炸处置立即组织消防力量赶赴现场，扑救火灾，控制火势蔓延。对爆炸现场进行警戒，疏散周边群众，防止人员伤亡和财产损失进一步扩大。采用泡沫、干粉等灭火剂进行灭火，同时利用消防水幕对周围设备和设施进行冷却保护，防止火灾蔓延。在灭火过程中，要注意防止天然气泄漏引发二次爆炸和火灾。火灾扑灭后，要对现场进行仔细检查，防止复燃。3.人员伤亡救治立即组织医疗救援队伍赶赴现场，对受伤人员进行紧急救治。设立临时医疗救治点，对重伤员进行分类救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。及时与医院联系，做好伤员的转运和后续治疗工作。（四）应急结束当天然气管道事故得到有效控制，危险消除后，经指挥中心确认，由总指挥下达应急结束指令，应急处置工作结束。应急结束后，应做好以下工作：1.对事故现场进行清理和恢复，消除事故影响。2.对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。3.对应急处置过程进行评估，总结应急工作的经验和不足，完善应急预案。五、后期处置（一）善后处理1.对事故造成的伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对事故造成的财产损失进行评估和赔偿，尽快恢复受影响地区的正常生产生活秩序。3.对事故现场进行清理和修复，消除事故痕迹，确保环境安全。（二）保险理赔督促相关保险公司及时开展保险理赔工作，按照保险合同的约定，对事故造成的损失进行赔偿。（三）调查与评估1.事故发生后，由[部门6]负责组织成立事故调查组，对事故原因、经过、损失、责任等进行调查分析，查明事故真相。2.事故调查组应在规定的时间内提交事故调查报告，提出处理意见和防范措施。3.指挥中心应根据事故调查报告，组织相关部门和单位对事故应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保指挥中心与各成员单位、抢险救援队伍、事故现场之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如卫星电话、对讲机等，确保在应急处置过程中通信联络不中断。同时，利用互联网、电视、广播等媒体，及时发布应急信息，保障公众知情权。（二）应急队伍保障组建专业的天然气管道抢险救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。同时，与周边地区的应急救援队伍建立联动机制，在事故发生时能够及时得到支援。（三）物资装备保障储备必要的抢险救援物资和设备，如灭火器、消防水带、抢修工具、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保物资装备完好有效。建立物资装备调配机制，确保在应急处置过程中能够及时调配所需物资装备。（四）经费保障设立天然气管道应急处置专项资金，纳入财政预算，专款专用。专项资金主要用于应急救援队伍建设、物资装备购置、培训演练、事故调查处理等方面的支出。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育通过多种形式，广泛宣传天然气管道安全知识和应急处置常识，提高公众的安全意识和自我保护能力。定期组织开展天然气管道安全宣传活动，向社会公众发放宣传资料，举办安全知识讲座等。（二）培训对天然气管道从业人员、应急救援队伍成员、相关部门工作人员等进行专业培训，使其熟悉天然气管道事故的预防、预警、应急处置等知识和技能。培训内容应包括天然气管道安全法规、操作规程、应急处置程序、救援器材使用等方面。（三）演练定期组织开展天然气管道应急演练，检验和提高应急预案的可行性、有效性和应急处置能力。演练内容应包括管道泄漏、火灾爆炸、人员伤亡等事故场景，演练结束后，对应急演练进行评估和总结，