专题4财政(解析版)-高考政治主观题答题

专题4财政

（解析版）

答题要领——探究

命题角度1重视发挥财政作用的原因

设问方式分析说明发挥财政在某件事中的作用的依据

答题要点必要性+重要性

［答题术语］

⑴适当的财政政策可以弥补市场调节的缺陷和不足，减少社会资源的浪费。

⑵作为宏观调控的重要经济手段，有利于实现我国宏观调控的目标。

⑶有利于促进社会公平、改善人民生活。

⑷有利于促进资源合理配置。

⑸适当的财政政策有利于促进国民经济平稳运行。

⑹适当的财政政策有助于转变经济发展方式、优化经济结构。

⑺加大财政对科技的投入，有利于提高自主创新能力，促进科技进步。

⑶加大财政对“三农”的扶持，有利于巩固农业的基础地位、优化农村经济结构，提高农民收入。

⑼增加对贫困地区的财政转移支付，能促进贫困地区的发展，有利于实现共同富裕。

命题角度2怎样发挥财政的作用

设问方式分析说明如何发挥财政在某件事中的作用

答题要点增加或减少财政收入或支出+增加或减少税收+财政作用

［答题术语］

⑴根据所要解决的问题，回答增加还是减少财政收入或支出。

⑵根据所要解决的实际问题，回答增加还是减少税收。

⑶灵活选择发挥财政的哪些具体作月。

解题示范----应用

典例1.（2020•天津卷）阅读材料，回答问题。

2020年，史书将翻开新的一页，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历

史性地得到解决。

材料一1981年末〜2015年末人均R收入低于19美元的贫困人口数量变化

世界数量-------世界（不含中国）数量

（1）提取材料一中的经济信息。

材料二为打赢脱贫攻坚战，从中央到地方多措并举，成效显著。

具体措施蕴含的经济道理

2016年以来，中央层面共安排贫困地区林草资金1500多亿元，在

中西部22个省份实施了退耕还林还草、天然林保护等重大生态工程，①（请勿在此处作答）

实现生态保护和脱贫增收双赢，

河南省栾川县在传统农业基础上，挖掘境内丰富的地理和人文资源

发展旅游业。并在景区周边建成苗木花卉种植园、农业观光游示范点等，②（请勿在此处作答）

让贫困群众在家门口找到工作，实现脱贫致富

陕西省柞水县种植木耳历史悠久。近年来，该县与科研单位合作，

成功培育木耳新品种，推广栽培新模式，使其产量大、品质高，深受消③（请勿在此处作答）

费者喜爱，小木耳成了群众脱贫致富的“金耳朵”。

（2）运用《经济生活》知识，概括材料二列举的脱贫增收措施分别蕴含的道理。

［应用流程•稳准答题］

第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

第（1）问设问方式--图表类；内容限定-一提取材料一中的经济信息，需要2个得分点。

第（2）问设问方式--依据类；内容限定--概括材料二列举的脱贫增收措施分别蕴含的道理；需要3

个得分点。

第二步：分层析材料，确保答题要点对且全

本题以打赢脱贫攻坚战为背景，从《经济生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程

度，考查考生阅读材料分析材料、获取和解读信息、调动和运用知识的能力。本题共设两个小问进行考查。

(I)本题设问要求考生提取材料一的经济信息。设问属于图表信息类主观题，知识范围为经济生活。

考生解答此类题型时，要注意阅读图表的题目、图表横向和纵向的变化以及图注。

根据“1981年末-2015年末人均日收入低于1.9美元的贫困人口数量变化”图中信息，可得1981年末到

2015年末世界贫困人口数量在减少，不含中国的世界贫困人口数量也在减少，但下降速度低于世界贫困人

口。可见中国贫困人口数量的下降速度较快，这为世界减贫做出了重大贡献。

(2)本题设问要求考生运用《经济生活》知识，概括材料二列举的脱贫增收措施分别蕴含的道理。设

问属于依据类主观题，知识范围为经济生活。考生解答此类题型时要结合材科，运用课本理论知识进行作

答°

依据材料“中央层面共安排贫困地区林草资金1500多亿元皿实施了退耕还林还草、天然林保护等重大生

态工程”，可从政府发挥财政促进资源合理配置的作用；坚持新发展理念，注重绿色发展，保护生态环境的

角度回答。

依据材料，'在传统农业基础上，挖掘……发展旅游业“，可从调整了产业结构，促进传统产业的转型升级

的角度回答；依据材料“让贫困群众在家门口找到工作，实现脱贫致富”，可从拓宽了就业渠道，增加居民收

入的角度回答。

依据材料“该县与科研单位合作，成功培育木耳新品种，推广栽培新模式，使其产量大、品质高，深受

消费者喜爱“，可从依靠科学技术，生产适销对路的高质量产品，提高了产品的竞争力的角度回答。

第三步:采用术语+材料，确保答案条理又规范

［参考答案］

(1)1981年末~2015年末。世界贫困人口数量呈下降趋势，不含中国的世界贫困人口数量下降较慢；

中国的贫困人口数量下降迅速，为世界减贫做出了重大贡献。

(2)①发挥财政调控作用，贯彻绿色发展理念。

②调整产业结构，扩大就业渠道。

③依靠科学技术，提高产品竞争力

［典例］2.(2019•天津卷)阅读材料，回答问题

材料江苏省睢宁县沙集镇曾经是一个贫困的农业镇，2006年前主要从事废旧塑料回收和加工，生态

环境不堪重负。从2007年第一个开家具淘宝店的农户尝到甜头起，年轻人纷纷加入了“淘宝大军”，开启

电商创业大幕。随着市场的变化，该镇电商经营模式经历了从赚取购销差价到产销结合、自产自销，再到

重视创意和知识产权三个阶段。为使电商企业健康发展，睢宁县政府开展了产品质量提升和环保达标活动,

对信用良好的电商给予专项财政支持。2008至2017年，全镇工业总产值以年均16.7%的速度持续增长，物

流、商贸等相关服务业得到快速发展，沙集正成为一个富裕美丽的新沙集。

运用《经济生活》知识，说明该地是如何建设富裕美丽新沙集的。（9分）

［应用流程•稳准答题］

第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

设问方式措施类

内容限定该地是如何建设富裕美丽新沙集的

分值定点本题9分，两个主体，需要3个得分点

第二步：分层析材料，确保答题要点对且全

1.先将材料分层

第1层从“江苏省睢宁县”到“三个阶段”

第2层从“为使电商企业健康发展”到“财政支持”

第3层从“2008至2017年”到“美丽的新沙集”

2.再抓材料关键词句对接知识

关键词句逐步推导-对接知识

第1层第一句"随着市场的变化，该

镇电商经营模式经历了从赚取购销

该地电商企业适应市场需求，调整生产经营活动

差价到产销结合、自产自销，再到重

视创意和知识产权三个阶段"

第2层关键词句：对信用良好的电商该地政府发挥调控作用，运用经济手段引导企业诚信

给予专项财政支持经营

第3层关键词句：全镇工业总产值以

年均16.7%的速度持续增长，物流、该地坚持创新发展、绿色发展，追求高质量发展

商贸等相关服务业得到快速发展

第三步：采用术语+材料，确保答案条理又规范

［参考答案］

①该地电商企业适应市场需求，调整生产经营活动。

②该地政府发挥调控作用，运用经济手段引导企业诚信经营。

③该地坚持创新发展、绿色发展，追求高质量发展。

［典例］3.（2015•高考全国卷I）阅读材料，完成下列要求。

材料2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%,2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济

下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排

财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤

字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3机）

结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资

金。

［应用流程-稳准答题］

第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

设问方式原因、措施类

内容限定增加财政赤字的合理性，如何用好财政赤字资金

第二步：分层析材料，确保答题要点对且全

1.先将材料分层

第1层从“2013年”到“调低为7%”

第2层从“面对”到最后

2.再抓材料关键词句对接知识

关键词句逐步推导-对接知识

由上述关键词一我国经济下行压力大一经济

第1层关键词句：GDP增速减缓增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约一

需要采取扩张性财政政策（积极的财政政策）

由上述关键词-我国实施积极的财政政策一

关键词句：积极财政政策、增加

增加财政赤字f扩大财政支出，刺激社会总

财政赤字、提高赤字率

需求

第2层

由上述关键词-我国赤字率低于国际安全警

关键词句：赤字率2.3双国际上

戒线一我国目前财政赤字率是适度的、安全

财政赤字率安全警戒线为3%

的

后一问：材料中“经济下行压力”一需通过

财政资金引导经济转型升级；设问中“用好

提炼材料和设问信息，归纳措施

财政赤字资金”一优化支出结构、提高使用

效率

第三步：采用术语+材料，确保答案条理又规范

［参考答案］

财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社

会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。

优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则,

维护赤字资金支出的公平性。

对点训练——巩固

1.（2018•全国卷||）阅读材料,完成下列要求。

图920132017年全国公共财政收入与税枚收人

资料来源：《国民经济和社会发展统计公报》《2013—2017年）

2013-2017年全国公共财产收入与税收收入

资料来源：《国家经济和社会发展统计公报（2013-2017年）》

材料二为推进供给结构性改革,国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策,截止2017年底累计

减税超过2万亿元。2018年3月，国务院政府工作报告明确提出,要进一步为企业降税感负,全年要再减税

8000亿元。

近两年，国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增长，2016年财政收入比上年增长

4.8%,2017年比上年增长7.4%（同口径）o

（1）简要说明材料一包含的经济信息。

（2）结合材料,分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。

【答案】

（1）近5年财政收入与税收收入均逐年增长;税收收入占财政收入的绝大比重。

（2）降低税负,能增加企业所得,扩大生产规模:能激发企业活力，促进转型升级,提高生产效率；能激励创

新创业，扶持小微企业发展.最终能够扩大税收来源和规模,增加财政收入。

【解析】

本题主要考查企业生产经营、财政收入的来源及其作用、增加财政收入的影响因素等知识。解答本题时

应扒住进一步为企业降税减负对企业和国家财政的意义,运用财政收入与税收收入的关系、企业生产经营

的因素、分配政策对财政收入的影响等知识分析回答。

第⑴题,材料一的表格是2013-2017年全国公共财产收入与税收收入的情况,围绕财产收入与税收收入的

发展趋势及其相互关系两面回答包含的经济信息。

第⑵题，抓住“为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增长"，利用分配政策影响财政收入的知识,

分析降税减负既有利于企业发展,又能够增加财政收入。

2.（2021•湖南•高三月考）阅读材料，完成下列要求。

基础研究是科研的总开关。在基础研究、应用基础研究、技术创新到成果转化、产业化等环节中间,

基础研究起到了源头活水的作用。但基础研究本身是没有应用目的或目的K明确的科研探索工作。

我国基础研究投入从2015年的716亿元增长到2019年的1335.6亿元，年均增幅达到16.9%,高于全社

会研发投入的增幅。2019年的基础研究投入占全社会研发投入比重历史上首次达到6%。

2020年，李克强主持召开国家科技领导小组会议强调，要引导各方面把更多注意力放在加强基础研

究、应用基础研究上来。鼓励高校、科研院所、企业和社会力量多渠道持续增加投入，明显提高基础研

究经费占全社会研发经费比重。对科研人员从事基础研究垂完善待遇等政簧，不提不合理的硬性时间要

求，鼓励他们甘坐冷板凳。着力加强对数学等基础学科发展的支持，务实创新的基础。

2021年，“十四五”规划纲要提出，要推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系，支持发展高

水平研究型大学等。

结合材料，运用经济生活知识，简要说明我国政府是如何支持基础研究发展的。

【答案】

①发挥财政在促进资源配置中的作用，加大对基础学科和教育的投入力度，加强基础研究的科研平台建

设，完善基础研究设施，加大人才培养力度，为基础研究提供人才保障。

②完善分配制度改革，不断提高基础研究人员的收入，采取多种措施调动科研单位和科研人员的积极性

和创造性。

③正确处理好政府与市场的关系，实行科学的宏观调控，国家集中力量支持基础学科研究；发挥社会主

义市场经济体制优势，鼓励民营企业及其他社会力量参与基础研究。

【解析】

第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求结合材料，运用经济生活知识,

简要说明我国政府是如何支持基础研究发展的。

第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。有效信息。：加大对基础学科和教育的

投入力度，加强基础研究的科研平台建设，完善基础研究设施，加大人才培养力度，为基础研究提供人

才保障一可联系发挥财政在促进资源配置中的作用。有效信息②：不断提高基础研究人员的收入，采取

多种措施调动科研单位和科研人员的积极性和创造性T联系完善分配制度改革。有效信息③：国家集中

力量支持基础学科研究，鼓励民营企业及其他社会力量参与基础研究一联系正确处理好政府与市场的关

系，实行科学的宏观调控，发挥社会主义市场经济体制优势。

第三步：整合信息，组织答案。得分点①：发挥财政在促进资源配置中的作用+分析。得分点②：完善分

配制度改革+分析。得分点③：正确处理好政府与市场的关系，实行科学的宏观调控+分析。

3.(2021・湖南•三模)阅读材料，完成下列要求。

电动化是汽车产业未来发展的大趋势，因政府补贴而带来的价格优惠，我国新能源汽车市场需求持

续增长。据中汽协数据显示，2020年9月，新能源汽车销量达到13.8万辆，环比增长26.2虬同比增长

67.7%。其中，国产Model3经历7轮降价后，价格从最初的35.58万元降至24.99万元(补贴后)，购

买人数大增。但就同一级别的车型而言，新能源车型要比传统燃油车型价格高，很多消费者宁愿购买高

一个级别的燃油车而不会选择低一个级别的新能源车。由此看来，新能源汽车市场前景广阔，但如何开

拓却是关键。

10月，国务院发布《新能源汽车产业发展规划》。加大财政对新能源汽车关键技术的研发投入，助推

该产业高质量发展。加强充换电、加氢等基础设施建设，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。

延长新能源汽车财政补贴政策期限，对购买新能源汽车的消费者给予补贴。加大对公共服务领域使用新

能源汽车的政策支持，进一步拓展新能源汽车市场空间，扩大内需，以有效应对当前经济下行压力。

结合材料，运用《经济生活》知识，完成下列任务。

(1)新能源汽车价格变动对生活消费会产生哪些影响？

(2)在新能源汽车市场开拓中，财政是如何发挥作用的？

【答案】

(1)①新能源汽车价格下降，其需求量增加；②但新能源汽车是高档耐用品，需求弹性大，价格下降导

致其需求量迅速增加；③而传统燃油汽车与新能源汽车互为替代品，当同一级别车型的新能源车售价高

于燃油汽车时，消费者会增加燃油汽车的需求量。

(2)①抓关键技术、促高质量发展，财政政策积极有为、注重实效。②加大充电桩等“新基建”财政投入,

促进资源合理配置；@给予购车者财政补贴，增加收入，改善人民生活；④财政政策因势而动，刺激消

费，拉动经济增长。

【解析】

第(1)问要求分析新能源汽车价格变动对生活消费会产生哪些影响？

考生在解答本题时，首先要明确本题的知识范围是“经济生活”的知识，根据设问中的关键词“价格变

动对生活消费的影响”来看，本题属于微观考查。

其次，要明确价格变动对生活消费的影响表现在三个方面，即同一商品、不同商品、相关商品的价格变

动对需求量的表现是不同的。然后结合材料分别从这三个方面进行具体分析即可。

根据材料信息“因政府补贴而带来的价格优惠，我国新能源汽车市场需求持续增长”，可得出新能源汽车

价格下降，其需求量增加；

“国产Model3经历7轮降价后，价格从最初的35.58万元降至24.99万元（补贴后），购买人数大增”，

可得出新能源汽车是高档耐用品，需求弹性大，价格下降导致其需求量迅速增加；

“但就同一级别的车型而言，新能源车型要比传统燃油车型价格高，很多消费者宁愿购买高一个级别的

燃油车而不会选择低一个级别的新能源车”，可得出传统燃油汽车与新能源汽车是互为替代品，当同一级

别车型的新能源车售价高于燃油车时，消费者会增加燃油汽车的需求量。据此分析作答。

第（2）问要求分析在新能源汽车市场开拓中，财政是如何发挥作用的？

考生在解答本题时，首先要明确本题的知识范围是“经济生活”的知识，根据设问中的关键词“财政”

来看，本题考查的是财政的作用，属于微观考查。

其次要根据材料中的信息，结合教材知识来组织答案。

根据材料信息"加大财政对新能源汽车关键技术的研发投入，助推该产业高质量发展”，可得出抓关键技

术、促高质量发展，财政政策积极有为、注重实效；

“加强充换电、加氢等基础设施建设，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持”，可得出加大充电桩

等“新基建"财政投入，促进资源合理配置；

“延长新能源汽车财政补贴政策期限，对购买新能源汽车的消费者给予补贴”，可得出给予购车者财政补

贴，增加收入，改善人民生活；

“加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持，进一步拓展新能源汽左市场空间，扩大内需，以有

效应对当前经济下行压力”，可得出财政政策因势而动，刺激消费，拉动经济增长。据此分析作答即可。

4.（2021•黑龙江•高三期中）阅读材料，完成下列要求。

材料一

注：为对冲新冠疫情的影响，2020年我国的预算财政赤字率（财致赤字与国内生产总值的比率，国际上通

常将财政赤字率超过3%作为衡量财政风险的警戒线）达到3.6M

材料二2021年财政收支形势十分严峻，预算平衡难度进一步加大。为此，中央要求政府要带头过紧日

子，确保基本民生支出只增不减。2021年，中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚

性支出；地方财政也要进一步压减一般性支出。2021年，全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，增

长1.8%,支出的重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。

（1）解读材料一包含的经济信息。

（2）“政府过紧日子，是为了人民过好日子「结合材料，运用经济生活知识说明你对这一说法的理解。

【答案】

（1）2008年以来，我国财政收入和财政支出总体稳定增长。我国实施积极的财政政策，财政支出大于财政

收入，且赤字规模逐年增加。2020年财政收入下降，财政支出力度加大，财政赤率超过警戒线，财政风

险扩大。

（2）当前，我国财政收支形势严峻，政府减少非必要财政支出有利于降低财政赤字、防范财政风险。政府

过紧日子的同时，确保财政民生支出只增不减，优化财政支出结构，为提高人民生活水平提供了物所保

障。压缩政府支出，确保财政民生支出，彰显了财政支出致办于多谋民生之利、多解民生之忧，满足人

民群众日益增长的美好生活需要，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

【解析】

第（1）问，本题要求考生解读材料一包含的经济信息。考生认真研读图表，图中指标：财政收入、财政

支出、预算财政赤字率，考生抓取关键数据，注意时间节点：2008年以来；纵横对比：我国财政收入和

财政支出总体稳定增长，赤字规模逐年增加，2020年预算财政赤字率达到3.6%。说明情况：我国实施积

极的财政政策，2020年财政赤字率已超国际衡量财政风险的警戒线，财政风险扩大。

第（2）问，本题要求考生结合材料，运用经济生活知识说明你对“政府过紧日子，是为了人民过好日子”

这一说法的理解。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问圈定答题思路：

由“2021年财政收支形势十分严峻，预算平衡难度进一步加大"可知当前，我国财政收支形势严峻，政

府减少非必要财政支出有利于降低财政赤字、防范财政风险。由“中央要求政府要带头过紧日子，确保

基本民生支出只增不减”可知政府过紧日子的同时，确保财政民生支出只增不减，优化财政支出结构，

为提高人民生活水平提供了物所保障c由“中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚

性支出；地方财政也要进一步压减一般性支出。2021年，全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，增

长1.8%,支出的重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度"可知政府压缩支出，确保财政民

生支出，彰显了财政支出致办于多谋民生之利、多解民生之忧，满足人民群众日益增长的美好生活需要,

使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

5.（2021・湖北・黄石市有色第一中学模拟预测）阅读材料，完成下列要求。

材料一

已01年全国一般公共Hi算收入殊计I己oei年全国一般公共支册安排

—L-债等支&D”

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债务付—4%--------

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拿住：匕元

材料二