陕西省农村水电站安全管理年检办法

陕西省农村水电站安全管理年检办法第一章总则第一条目的为加强陕西省农村水电站安全管理，规范农村水电站安全管理年检工作，保障农村水电站安全运行，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于陕西省行政区域内已投入运行的农村水电站（以下简称水电站）的安全管理年检工作。第三条年检原则农村水电站安全管理年检工作应遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持客观、公正、科学、规范的原则。第四条职责分工省水利厅负责全省农村水电站安全管理年检工作的指导、监督和管理。市（县、区）水行政主管部门负责本行政区域内农村水电站安全管理年检工作的组织实施和监督检查。水电站业主负责按照本办法要求，组织开展自查自纠，并配合做好年检工作。第二章年检内容第五条安全管理责任落实1.检查水电站是否建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位人员的安全职责，并签订安全生产责任书。2.核查水电站安全生产管理机构设置及人员配备情况，是否满足安全生产管理工作需要。3.检查安全生产规章制度和操作规程的制定及执行情况，包括运行值班、设备维护、检修、安全检查、事故应急救援等制度。第六条安全管理制度建设1.审查水电站安全生产管理制度是否完善，涵盖安全生产责任制、安全生产教育培训、安全生产检查、设备设施安全管理、危险作业管理、应急救援管理等方面。2.检查安全生产管理制度的修订情况，是否根据国家法律法规、政策标准和水电站实际运行情况及时进行更新完善。第七条人员安全培训1.查阅水电站安全生产教育培训计划、记录和档案，检查是否对从业人员进行了安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等方面的培训。2.核查特种作业人员是否持证上岗，是否按照规定进行了复审培训。第八条设备设施安全1.检查水电站各类设备设施的运行状况，包括水轮机、发电机、变压器、高低压开关柜、闸门及启闭机等，是否存在安全隐患。2.查看设备设施的维护保养记录，是否按照规定进行日常维护、定期检修和试验，确保设备设施完好率。3.检查安全监测设备的配备及运行情况，如水位、流量、压力、温度等监测仪表，是否能正常工作并准确提供数据。第九条电气安全1.检查电气设备的接地、接零保护是否可靠，电气线路是否符合安全要求，有无私拉乱接、破损老化等现象。2.核查电气作业人员是否遵守电气安全操作规程，是否配备必要的安全防护用品。3.检查配电室的安全管理情况，是否设置明显的警示标志，配备灭火器材等消防设施。第十条水工建筑物安全1.检查大坝、引水渠道、压力管道、前池、调压井等水工建筑物的外观状况，有无裂缝、渗漏、滑坡等安全隐患。2.查看水工建筑物的安全监测资料，如位移、沉降、渗流等监测数据，分析建筑物的运行稳定性。3.检查水工建筑物的运行管理情况，是否按照设计要求和运行规范进行调度运行，有无超设计水位、流量运行等情况。第十一条消防及应急管理1.检查水电站消防设施的配备及完好情况，如灭火器、消火栓、消防水带等，是否定期进行维护和检查。2.审查水电站应急预案的制定情况，是否涵盖各类可能发生的事故，并明确了应急组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。3.检查应急演练计划及实施情况，是否定期组织开展应急演练，提高从业人员的应急处置能力。第三章年检程序第十二条准备阶段1.省水利厅制定年度农村水电站安全管理年检工作方案，明确年检工作的目标、任务、范围、时间安排和工作要求等。2.市（县、区）水行政主管部门根据省水利厅工作方案，制定本地区年检工作具体实施方案，并组织相关人员进行培训。3.水电站业主按照年检内容要求，组织开展自查自纠工作，对发现的问题及时进行整改，并形成自查报告。第十三条自查自纠1.水电站业主成立自查工作小组，由主要负责人任组长，相关技术人员和管理人员参加，按照年检内容逐项进行自查。2.自查工作应全面、深入、细致，对检查发现的问题要详细记录，分析原因，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人及整改期限。3.自查结束后，水电站业主应编写自查报告，报告内容应包括水电站基本情况、自查工作开展情况、发现的问题及整改措施、自查结论等。自查报告应经水电站主要负责人签字确认，并加盖单位公章。第十四条现场检查1.市（县、区）水行政主管部门根据水电站自查报告，组织检查组对辖区内水电站进行现场检查。检查组应由熟悉农村水电站安全管理业务的人员组成，一般不少于3人。2.现场检查应采取查阅资料、查看现场、询问相关人员等方式进行，对水电站安全管理的各个方面进行全面检查核实。3.检查组应认真填写现场检查记录，详细记录检查情况，包括发现的问题、整改意见等。现场检查记录应由检查组成员签字确认。第十五条综合评定1.市（县、区）水行政主管部门根据现场检查情况，结合水电站自查报告，对水电站安全管理状况进行综合评定。2.综合评定应依据本办法年检内容及相关标准，采用百分制评分方法，对水电站安全管理责任落实、制度建设、人员培训、设备设施安全、电气安全、水工建筑物安全、消防及应急管理等方面进行量化打分。3.根据综合评定得分，将水电站安全管理状况分为优秀（90分及以上）、良好（7089分）、合格（6069分）、不合格（60分以下）四个等级。第十六条结果公示1.市（县、区）水行政主管部门将本地区农村水电站安全管理年检结果进行公示，公示期不少于7个工作日。2.公示期间，接受社会公众监督。对公示结果有异议的单位或个人，可在公示期内向市（县、区）水行政主管部门提出书面申诉，市（县、区）水行政主管部门应及时进行调查核实，并将处理结果反馈申诉人。第十七条总结上报1.市（县、区）水行政主管部门对本地区农村水电站安全管理年检工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议，并形成年检工作总结报告。2.年检工作总结报告应于每年[具体时间]前报省水利厅。省水利厅对全省农村水电站安全管理年检工作进行汇总分析，形成全省年检工作报告，并向社会公布。第四章问题整改第十八条整改要求1.对于年检中发现的问题，水电站业主应高度重视，按照整改意见制定详细的整改计划，明确整改目标、措施、责任人及整改期限，认真组织实施整改。2.整改计划应报市（县、区）水行政主管部门备案。市（县、区）水行政主管部门应加强对整改工作的跟踪检查，督促水电站业主按时完成整改任务。第十九条整改复查1.水电站业主完成整改后，应向市（县、区）水行政主管部门提交整改复查申请。市（县、区）水行政主管部门应及时组织人员对整改情况进行复查。2.复查应按照原问题清单逐一进行核实，确认整改措施是否落实到位，问题是否得到彻底解决。复查合格后，由复查人员签字确认，并出具复查意见。第二十条整改结果处理1.对于年检结果为优秀的水电站，予以通报表扬，并在政策扶持、项目申报等方面给予适当倾斜。2.对于年检结果为良好的水电站，要求其继续加强安全管理，巩固提升安全管理水平。3.对于年检结果为合格的水电站，责令其针对存在的问题限期整改，整改完成后进行复查，复查仍不合格的，依法依规采取进一步措施。4.对于年检结果为不合格的水电站，责令其立即停产整顿，整改完成并经复查合格后方可恢复生产运行。对存在重大安全隐患的水电站，依法予以关停取缔。第五章监督管理第二十一条监督检查1.省水利厅不定期对全省农村水电站安全管理年检工作情况进行监督检查，重点检查市（县、区）水行政主管部门年检工作组织实施情况、水电站整改落实情况等。2.市（县、区）水行政主管部门应加强对本辖区内农村水电站安全管理的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保水电站安全运行。第二十二条信息管理1.建立陕西省农村水电站安全管理信息系统，及时录入和更新水电站基本信息、年检情况、整改情况等数据，实现信息化管理。2.市（县、区）水行政主管部门应定期将本地区农村水电站安全管理相关信息上报省水利厅，确保信息准确、及时