防治煤与瓦斯突出规定-zhangdhen

防治煤与瓦斯突出规定--zhangdhen一、总则目的与意义煤与瓦斯突出是煤矿生产中最严重的自然灾害之一，严重威胁着煤矿职工的生命安全和国家财产安全。为了有效防治煤与瓦斯突出，保障煤矿安全生产，特制定本规定。本规定旨在规范煤矿企业在防治煤与瓦斯突出工作中的行为，明确各项防治措施和要求，提高防治工作的科学性、针对性和有效性，减少煤与瓦斯突出事故的发生。适用范围本规定适用于中华人民共和国境内所有开采煤与瓦斯突出煤层的煤矿企业。包括新建、改建、扩建煤矿以及生产矿井等。无论是大型煤矿还是小型煤矿，只要开采突出煤层，都必须严格执行本规定。基本原则防治煤与瓦斯突出工作应遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持"区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充"的原则。区域综合防突措施是指针对突出煤层较大范围采取的防突措施，是实现突出煤层安全开采的基础；局部综合防突措施是在区域措施的基础上，针对局部地点采取的补充防突措施，以确保作业地点的安全。二、术语和定义煤与瓦斯突出煤与瓦斯突出是指在地应力和瓦斯的共同作用下，破碎的煤和瓦斯由煤体内突然向采掘空间抛出的异常动力现象。煤与瓦斯突出具有突发性、极大的破坏性和瞬间释放大量瓦斯等特点。突出煤层突出煤层是指在矿井井田范围内发生过煤与瓦斯突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层。突出煤层的确定对于煤矿防治煤与瓦斯突出工作至关重要，是采取针对性防治措施的前提。区域综合防突措施区域综合防突措施包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验和区域验证等内容。区域突出危险性预测是对突出煤层较大范围的突出危险性进行预测；区域防突措施是针对预测结果采取的消除或降低突出危险性的措施；区域措施效果检验是检验区域防突措施的实施效果；区域验证是在采掘作业前对区域防突措施效果进行再次验证，确保采掘作业安全。局部综合防突措施局部综合防突措施包括工作面突出危险性预测、工作面防突措施、工作面措施效果检验和安全防护措施等内容。工作面突出危险性预测是对采掘工作面的突出危险性进行预测；工作面防突措施是针对预测结果采取的消除或降低突出危险性的措施；工作面措施效果检验是检验工作面防突措施的实施效果；安全防护措施是为防止突出发生时人员伤亡而采取的一系列措施，如设置避难硐室、佩戴自救器等。三、突出煤层鉴定鉴定条件具备下列条件之一的煤层，应当立即进行煤层突出危险性鉴定：1.煤层有瓦斯动力现象的；2.相邻矿井开采的同一煤层发生突出的；3.煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的。鉴定方法煤层突出危险性鉴定应当根据实际情况，优先采用直接测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数的方法，也可以采用钻屑瓦斯解吸指标、煤的坚固性系数等间接方法进行鉴定。鉴定方法的选择应科学合理，确保鉴定结果准确可靠。鉴定报告煤层突出危险性鉴定报告应当包括煤层基本特征、鉴定方法、鉴定结果及结论等内容。鉴定报告应具有权威性和科学性，为煤矿企业采取防治煤与瓦斯突出措施提供依据。四、区域综合防突措施区域突出危险性预测区域突出危险性预测可采用瓦斯地质统计法、综合指标法、钻屑瓦斯解吸指标法等方法。瓦斯地质统计法是根据已开采区域的瓦斯地质资料，分析煤层瓦斯赋存和突出规律，对未开采区域的突出危险性进行预测；综合指标法是通过测定煤层的瓦斯压力、瓦斯含量、煤的坚固性系数等指标，计算综合指标，判断煤层的突出危险性；钻屑瓦斯解吸指标法是通过测定钻屑瓦斯解吸指标，判断煤层的突出危险性。区域防突措施区域防突措施主要包括开采保护层、预抽煤层瓦斯、煤层注水等。开采保护层是最有效的区域防突措施之一，通过开采保护层，可以降低被保护层的地应力和瓦斯压力，使被保护层失去突出危险性；预抽煤层瓦斯是通过钻孔等方式预先抽采煤层瓦斯，降低煤层瓦斯含量和压力，消除突出危险性；煤层注水是通过向煤层注水，增加煤层的含水量，降低煤的强度和瓦斯放散初速度，减少突出危险性。区域措施效果检验区域措施效果检验应采用钻屑瓦斯解吸指标、煤层瓦斯压力、瓦斯含量等指标进行检验。检验方法应与区域突出危险性预测方法相对应。检验指标应符合规定要求，若检验结果表明区域防突措施效果不达标，应采取补充措施，直至效果达标。区域验证在采掘作业前，必须对区域防突措施效果进行区域验证。区域验证可采用工作面突出危险性预测方法进行。若区域验证结果为无突出危险，方可进行采掘作业；若区域验证结果为有突出危险，必须采取补充防突措施，直至区域验证为无突出危险。五、局部综合防突措施工作面突出危险性预测工作面突出危险性预测可采用钻屑指标法、复合指标法、R值指标法等方法。钻屑指标法是通过测定钻屑量、钻屑瓦斯解吸指标等，判断工作面的突出危险性；复合指标法是通过测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量、煤的坚固性系数等指标，计算复合指标，判断工作面的突出危险性；R值指标法是通过测定钻孔瓦斯涌出初速度和钻屑量，计算R值，判断工作面的突出危险性。工作面防突措施工作面防突措施主要包括超前钻孔、松动爆破、水力冲孔、深孔预裂爆破等。超前钻孔是在工作面前方打一定数量的钻孔，排放瓦斯，降低煤体应力，消除突出危险性；松动爆破是在工作面前方一定范围内进行爆破，松动煤体，降低煤体强度，消除突出危险性；水力冲孔是利用高压水射流在工作面前方煤体中冲出一定数量的孔洞，排放瓦斯，降低煤体应力，消除突出危险性；深孔预裂爆破是在工作面前方一定范围内进行深孔爆破，形成裂隙，降低煤体应力，消除突出危险性。工作面措施效果检验工作面措施效果检验应采用钻屑指标法、复合指标法、R值指标法等方法进行检验。检验方法应与工作面突出危险性预测方法相对应。检验指标应符合规定要求，若检验结果表明工作面防突措施效果不达标，应采取补充措施，直至效果达标。安全防护措施安全防护措施主要包括设置避难硐室、佩戴自救器、压风自救装置、远距离爆破等。避难硐室是供人员在突出发生时躲避的安全场所；自救器是人员在突出发生时进行自救的重要装备；压风自救装置是在突出发生时为人员提供新鲜空气的装置；远距离爆破是在突出危险区进行爆破时，人员在安全地点进行操作，避免受到突出伤害。六、防治突出的技术措施开采保护层技术开采保护层应优先选择无突出危险煤层作为保护层。开采保护层时，应合理确定保护层的开采厚度、开采顺序和开采方法等。开采保护层后，必须对被保护层进行效果检验和区域验证，确保被保护层消除突出危险性。预抽煤层瓦斯技术预抽煤层瓦斯可采用地面钻井预抽、井下穿层钻孔预抽、顺层钻孔预抽等方法。预抽煤层瓦斯应合理确定钻孔参数、抽采时间和抽采浓度等。预抽煤层瓦斯后，必须对抽采效果进行检验和区域验证，确保煤层瓦斯含量和压力降低到规定值以下。煤层注水技术煤层注水应根据煤层的地质条件、煤层透气性等因素合理确定注水参数。煤层注水可采用静压注水、动压注水等方式。煤层注水后，应测定煤层的含水量和瓦斯放散初速度等指标，检验煤层注水效果。其他技术措施其他技术措施包括水力割缝、深孔卸压爆破、大直径钻孔等。这些技术措施应根据实际情况合理选择和应用，确保防治煤与瓦斯突出工作取得实效。七、安全防护措施避难硐室避难硐室应设置在采掘工作面附近的安全地点，硐室应具有良好的密封性、抗压性和通风条件。避难硐室内应配备必要的生存设备和物资，如食品、饮用水、氧气等，以满足人员在避难期间的生存需求。自救器煤矿企业应为职工配备合格的自救器，并确保职工能够正确佩戴和使用。自救器应定期进行检查和维护，保证其性能良好。压风自救装置压风自救装置应安装在采掘工作面、石门揭煤工作面等地点。压风自救装置应能够为人员提供足够的新鲜空气，确保人员在突出发生时的安全。远距离爆破远距离爆破应在专用的爆破硐室内进行，爆破地点应设置在远离采掘工作面的安全地点。爆破前，必须对爆破地点附近的设备、设施等进行保护，防止受到爆破冲击波的破坏。八、培训与教育培训对象煤矿企业应对所有从事防治煤与瓦斯突出工作的人员进行培训，包括管理人员、技术人员、井下作业人员等。培训内容培训内容应包括煤与瓦斯突出的基本知识、防治煤与瓦斯突出的法律法规、防治煤与瓦斯突出的技术措施、安全防护措施等。培训内容应具有针对性和实用性，确保培训人员掌握防治煤与瓦斯突出的技能和知识。培训方式培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种方式。集中培训应邀请专家进行授课，系统讲解防治煤与瓦斯突出的知识和技能；现场培训应在井下现场进行，由经验丰富的人员进行示范操作，提高培训人员的实际操作能力；网络培训应利用现代信息技术，为培训人员提供便捷的学习渠道。九、监督检查监督检查主体煤矿企业的主要负责人是防治煤与瓦斯突出工作的第一责任人，负责组织实施防治煤与瓦斯突出工作。煤矿安全监察机构负责对煤矿企业防治煤与瓦斯突出工作进行监督检查。监督检查内容监督检查内容包括煤矿企业防治煤与瓦斯突出工作的制度建设、措施落实、人员培训、安全防护设施等方面。监督检查应严格按照相关法律法规和标准要求进行，确保煤矿企业防治煤与瓦斯突出工作落实到位。监督检查结果处理对监督检查中发现的问题，煤矿安全监察机构应下达整改指令，责令煤矿企业限期整改。对整改不力或拒不整改的煤矿企业，应依法予以处罚。对因防治煤与瓦斯突出工作不力导致事故发生的煤矿企业，应依法追究相关人员的责任。十、附则实施日期本规定自发布之日起施行。解释权本规定由国家安全生产监督管理总局负责解释。废止说明