尾矿库管理制度

尾矿库管理制度一、总则1.目的为加强尾矿库的安全管理，防止尾矿库事故发生，保障人民生命财产安全，保护环境，根据国家有关法律法规和标准规范，结合本企业实际情况，制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于本企业所有尾矿库的建设、运行、管理、闭库及闭库后再利用等全过程。3.基本原则尾矿库管理应遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持源头治理、科学规划、规范运行、有效监管的原则，确保尾矿库安全稳定运行。二、管理职责1.企业主要负责人职责全面负责尾矿库的安全管理工作，是尾矿库安全生产的第一责任人。组织制定尾矿库安全管理规章制度和操作规程，并保证其有效实施。定期组织尾矿库安全检查，及时消除事故隐患。组织制定并实施尾矿库事故应急救援预案，定期组织演练。保证尾矿库安全投入的有效实施，提供必要的人力、物力和财力支持。2.安全管理部门职责负责尾矿库安全管理的日常工作，贯彻执行国家有关法律法规和标准规范。组织制定尾矿库安全管理制度和操作规程，并监督执行。组织开展尾矿库安全检查和隐患排查治理工作，督促相关部门和单位及时整改安全隐患。负责尾矿库安全设施的建设、维护和管理，确保其正常运行。组织开展尾矿库安全教育培训工作，提高员工的安全意识和操作技能。参与尾矿库事故的应急救援工作，协助事故调查处理。3.生产技术部门职责负责尾矿库的生产技术管理工作，制定尾矿库运行计划和技术措施。指导尾矿库的排洪、排渗、筑坝等工程设施的运行管理，确保其安全可靠。参与尾矿库安全检查和隐患排查治理工作，提出技术整改建议。负责尾矿库的技术资料管理，建立健全尾矿库技术档案。4.其他部门职责各部门按照各自职责，负责本部门与尾矿库相关的安全管理工作，配合安全管理部门做好尾矿库的整体安全管理。例如，物资部门负责尾矿库所需物资的采购、供应和管理；财务部门负责尾矿库安全投入资金的保障和管理等。三、尾矿库建设管理1.建设项目审批尾矿库建设项目应按照国家有关规定履行审批手续，取得相应的建设项目核准文件。建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行尾矿库设计，设计文件应符合国家有关法律法规和标准规范要求。2.安全设施设计审查尾矿库安全设施设计应报安全生产监督管理部门审查。建设单位应提供完整的设计资料，包括设计说明书、图纸、计算书等，确保设计符合安全要求。安全生产监督管理部门应组织专家对安全设施设计进行审查，提出审查意见，建设单位应根据审查意见进行修改完善。3.施工管理尾矿库建设项目应委托具有相应资质的施工单位进行施工。施工单位应按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应加强对施工过程的监督管理，定期检查施工质量和安全情况，发现问题及时督促整改。4.竣工验收尾矿库建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收应包括安全设施、环保设施、消防设施等内容，确保各项设施符合设计要求和相关标准规范。建设单位应将竣工验收报告报安全生产监督管理部门备案。四、尾矿库运行管理1.运行计划制定生产技术部门应根据尾矿库的设计要求和实际情况，制定尾矿库年度运行计划，包括尾矿排放、筑坝、排洪、排渗等内容。运行计划应报企业主要负责人批准后实施，并报安全生产监督管理部门备案。2.尾矿排放管理应按照设计要求和运行计划进行尾矿排放，控制尾矿库的水位和干滩长度。严禁在尾矿库内随意排放尾矿，不得超设计库容储存尾矿。定期对尾矿排放情况进行监测，确保排放符合安全要求。3.筑坝管理筑坝材料应符合设计要求，确保坝体质量。按照设计要求进行坝体填筑，控制填筑速度和高度，保证坝体稳定。定期对坝体进行检查，发现裂缝、滑坡等异常情况应及时处理。4.排洪系统管理定期对排洪系统进行检查和维护，确保其畅通无阻。汛前应进行全面检查，对排洪设施进行维修加固，确保排洪能力满足设计要求。严禁在排洪系统内堆放杂物，不得擅自堵塞或破坏排洪设施。5.排渗系统管理定期对排渗系统进行检查和维护，确保其正常运行。及时处理排渗设施出现的问题，保证尾矿库的渗流稳定。监测尾矿库的渗流量和水质，发现异常情况应及时分析原因并采取措施。6.安全监测建立尾矿库安全监测系统，对尾矿库的水位、位移、渗流等进行实时监测。定期对监测数据进行分析，及时发现安全隐患，并采取相应的措施进行处理。安全监测数据应及时记录和存档，作为尾矿库安全管理的重要依据。五、尾矿库安全检查1.日常检查安全管理部门应每天对尾矿库进行检查，检查内容包括尾矿排放、筑坝、排洪、排渗等设施的运行情况，以及坝体、库坡等是否存在异常情况。检查人员应填写检查记录，发现问题应及时报告，并督促相关部门和单位进行整改。2.定期检查企业应每月组织一次全面的尾矿库定期检查，由企业主要负责人或分管负责人带队，安全管理、生产技术等部门人员参加。定期检查应包括对尾矿库的安全设施、运行状况、周边环境等进行详细检查，形成检查报告。对检查中发现的安全隐患，应明确整改责任单位、整改措施和整改期限，跟踪督促整改。3.专项检查在特殊时期或特殊情况下，如汛期、地震后等，应组织专项检查。专项检查应针对特殊情况进行重点检查，确保尾矿库在特殊时期的安全。根据专项检查结果，采取相应的防范措施，防止事故发生。4.隐患排查治理建立尾矿库隐患排查治理制度，定期对尾矿库进行隐患排查。对排查出的安全隐患，应按照"五落实"的要求进行整改，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案。对重大安全隐患，应立即停止生产，采取有效的防范措施，并及时向上级主管部门和安全生产监督管理部门报告。六、尾矿库应急管理1.应急救援预案制定企业应制定尾矿库事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。应急救援预案应报安全生产监督管理部门备案，并定期组织演练。2.应急救援组织机构及职责成立尾矿库事故应急救援指挥中心，由企业主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥。应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组，明确各小组的职责分工。3.应急响应程序当尾矿库发生事故时，现场人员应立即报告企业调度室和安全管理部门，并采取必要的应急措施。企业调度室接到报告后，应立即启动应急救援预案，并通知应急救援指挥中心成员和各应急救援工作小组赶赴事故现场。应急救援指挥中心应根据事故情况，指挥协调各应急救援工作小组开展救援工作，及时向上级主管部门和安全生产监督管理部门报告事故情况。4.应急救援措施抢险救援组应迅速组织力量进行抢险救援，抢救受伤人员，控制事故扩大。医疗救护组应及时对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。后勤保障组应提供应急救援所需的物资、设备和资金等保障，确保救援工作顺利进行。治安保卫组应维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场。事故调查组应在事故救援结束后，及时对事故原因进行调查分析，提出处理意见和防范措施。5.应急演练企业应定期组织尾矿库事故应急演练，演练内容应包括事故报告、应急响应、抢险救援、医疗救护、后勤保障等环节。通过演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高员工的应急救援能力和自我保护意识。演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急救援预案进行修订完善。七、尾矿库闭库管理1.闭库计划制定尾矿库运行到设计最终标高或不再进行排尾作业时，应及时制定闭库计划。闭库计划应包括闭库工程设计、施工方案、安全评价报告等内容，报安全生产监督管理部门批准后实施。2.闭库工程设计委托具有相应资质的设计单位进行闭库工程设计，设计应符合国家有关法律法规和标准规范要求。闭库工程设计应包括尾矿库坝体处理、排洪系统封堵、植被恢复等内容，确保闭库后尾矿库的安全稳定。3.闭库工程施工闭库工程应委托具有相应资质的施工单位进行施工。施工单位应按照闭库工程设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应加强对施工过程的监督管理，定期检查施工质量和安全情况，发现问题及时督促整改。4.闭库安全评价闭库工程竣工后，应委托具有相应资质的安全评价机构进行闭库安全评价。安全评价报告应包括闭库工程设计、施工、安全设施等方面的评价内容，提出闭库后尾矿库的安全状况和整改建议。安全评价报告应报安全生产监督管理部门备案。5.闭库验收闭库工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理、安全评价等单位进行闭库验收。闭库验收应包括闭库工程质量、安全设施、环保设施等内容，确保闭库后尾矿库符合安全要求。建设单位应将闭库验收报告报安全生产监督管理部门备案。八、培训教育与考核1.培训教育计划安全管理部门应根据尾矿库安全管理的需要，制定年度培训教育计划，明确培训教育的内容、对象、时间和方式等。培训教育计划应报企业主要负责人批准后实施。2.培训教育内容尾矿库相关法律法规和标准规范。尾矿库安全管理制度和操作规程。尾矿库运行管理知识，包括尾矿排放、筑坝、排洪、排渗等。尾矿库安全检查和隐患排查治理方法。尾矿库事故应急救援知识。3.培训教育方式采用内部培训、外部培训、现场教学、案例分析等多种方式进行培训教育。定期组织尾矿库安全知识讲座，邀请专家进行授课。组织员工到其他先进企业进行参观学习，借鉴先进的管理经验。4.考核对参加培训教育的员工进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作技能。考核结果应记录存档，作为员工绩效评定、岗位晋升等的重要依据。对考核不合格的员工，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。九、档案管理1.档案建立建立尾矿库档案管理制度，明确档案管理的职责和要求。档案内容应包括尾矿库建设项目的立项、设计、施工、竣工验收等文件资料，尾矿库运行管理过程中的安全检查记录、监测数据、隐患排查治理记录等，以及尾矿库事故应急救援预案、演练记录等。2.档案整理对收集到的档案资料进行分类整理，按照时间顺序、内容类别等进行归档。档案资料应装订成册，编制目录，便于查阅和管理。3.档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案资料的安全。档案保管场所应保持干燥、通风、防火、防盗