合肥市城市规划管理技术规定

合肥市城市规划管理技术规定一、总则1.目的与依据为加强合肥市城市规划管理，保障城市规划的实施，实现城市功能布局合理、土地利用科学、空间环境有序，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。2.适用范围本规定适用于合肥市行政区域内城市规划区的各项规划建设活动及其规划管理。3.基本原则城市规划管理应遵循以人为本、生态优先、集约节约、统筹兼顾的原则，注重保护历史文化遗产和自然风貌，促进城市可持续发展。二、建设用地规划管理1.建设用地分类与标准建设用地按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137）进行分类。各类建设用地应符合相应的标准和要求，保障土地的合理利用。2.建设用地选址与布局建设用地选址应符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划的要求，充分考虑交通、基础设施、公共服务设施等配套条件，避免对生态环境和居民生活造成不利影响。在城市建成区内，应优先利用存量建设用地，严格控制新增建设用地规模。新建项目应合理布局，提高土地利用效率，促进产业集聚发展。3.建设用地规模与指标控制建设用地规模应根据城市发展需求和资源承载能力进行合理确定。严格控制建设用地的容积率、建筑密度、绿地率等指标，确保城市空间环境质量。容积率应根据不同的功能分区和建筑类型进行分类控制。商业、商务办公等功能区的容积率一般应不低于规定下限；居住用地的容积率应根据居住品质要求合理确定，确保居民的生活舒适度。建筑密度应符合城市空间形态和环境要求，避免建筑物过于密集。绿地率应满足城市生态环境保护和居民休闲游憩的需要，新建项目的绿地率应达到规定标准。4.建设用地审批程序建设单位或个人申请建设用地规划许可，应提交建设项目选址意见书、建设用地规划条件、土地权属证明等相关材料。城乡规划主管部门受理申请后，应进行现场勘查和审查，征求相关部门意见。经审核符合要求的，核发建设用地规划许可证。三、建筑规划管理1.建筑分类与分级建筑按照使用性质分为居住建筑、公共建筑、工业建筑等类别。根据建筑的高度、规模、功能等因素进行分级管理，不同级别的建筑应符合相应的规划设计要求。2.建筑退让规划管理建筑退让应满足消防、日照、通风、安全等要求。建筑退让道路红线、用地边界等应符合规定的距离。沿城市主干道的建筑，其退让道路红线的距离应根据道路等级和建筑高度合理确定，以保障城市道路的交通安全和空间景观。相邻建筑之间应按照规定保持一定的间距，以满足日照、通风等要求，确保居民的生活质量。3.建筑高度与层数控制建筑高度应符合城市规划的空间形态要求，避免出现超高建筑影响城市整体景观。在不同的功能分区和地段，应根据实际情况对建筑高度进行分类控制。居住建筑的层数应根据居住需求和配套设施条件合理确定，一般不宜过高，以营造舒适的居住环境。公共建筑的高度应结合其功能和城市形象进行设计，突出标志性和特色。4.建筑外立面设计要求建筑外立面应符合城市风貌特色和整体规划要求，注重建筑的美观性和协调性。建筑外立面的材质、色彩、造型等应与周边环境相适应，体现地域文化特色。鼓励采用节能环保、新颖美观的建筑材料和技术，提升建筑的品质和形象。禁止使用影响城市景观和安全的建筑材料和装饰风格。5.建筑内部功能布局要求建筑内部功能布局应合理分区，满足使用功能和消防安全等要求。不同功能的建筑应设置相应的出入口、疏散通道、消防设施等。居住建筑应合理安排卧室、客厅、厨房、卫生间等功能空间，确保居住的舒适性和便利性。公共建筑应根据其功能特点进行科学布局，提高使用效率。6.建筑工程规划审批程序建设单位或个人申请建筑工程规划许可，应提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证、设计方案等相关材料。城乡规划主管部门受理申请后，应组织专家评审和现场公示，广泛征求意见。经审核符合要求的，核发建筑工程规划许可证。四、道路交通规划管理1.道路系统规划城市道路系统应科学布局，形成层次分明、功能完善的网络结构。道路分为快速路、主干路、次干路和支路，满足不同交通流量和出行需求。加强城市道路与对外交通的衔接，优化城市出入口布局，提高城市交通的便捷性。注重道路的绿化和景观设计，营造舒适的出行环境。2.交通设施规划合理规划建设公共交通设施，包括公交站点、地铁站、停车场等。公交站点应布局合理，方便居民换乘；地铁站应与周边商业、居住等功能区有效衔接。加强停车场规划管理，鼓励建设立体停车场、地下停车场等集约化停车设施，缓解城市停车难问题。合理设置路边停车泊位，规范停车秩序。3.交通组织与管理优化城市交通组织，合理设置交通信号灯、标志标线等交通设施，提高道路通行能力。加强对交通流量的监测和分析，及时调整交通管理措施。倡导绿色出行，鼓励步行、自行车出行，建设完善的慢行交通系统，包括自行车道、步行道等，保障行人、自行车的交通安全。4.交通影响评价对于大型建设项目，应进行交通影响评价。交通影响评价应分析项目建设对周边交通流量、交通设施等的影响，并提出相应的改善措施。建设单位应根据交通影响评价报告，优化项目的交通组织设计，确保项目建成后不影响周边交通的正常运行。五、公共服务设施规划管理1.公共服务设施分类与配置标准公共服务设施分为教育、医疗、文化、体育、商业、社区服务等类别。应根据不同的人口规模和服务半径，按照相应的配置标准进行规划建设。居住区内应配套建设幼儿园、小学、社区卫生服务站、文化活动中心等基本公共服务设施，满足居民的日常生活需求。城市新区应按照高标准规划建设综合性公共服务设施，提升城市公共服务水平。2.公共服务设施布局要求公共服务设施应布局合理，方便居民使用。教育设施应避免相邻学校之间的相互干扰，医疗设施应靠近交通便利的区域，文化体育设施应与居民集中活动区域相结合。商业服务设施应根据不同的功能定位和消费需求，合理布局在城市的不同区域，形成多层次的商业网络。社区服务设施应设置在居民区内，提供便捷的生活服务。3.公共服务设施规划审批程序建设单位或个人申请公共服务设施规划许可，应提交项目可行性研究报告、设计方案等相关材料。城乡规划主管部门受理申请后，应征求相关部门和周边居民的意见。经审核符合要求的，核发公共服务设施规划许可证。六、绿地与景观规划管理1.绿地系统规划构建完善的城市绿地系统，包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等。公园绿地应均匀分布在城市各个区域，为居民提供休闲游憩空间。防护绿地应设置在城市的重要生态敏感区域和交通要道两侧，发挥生态防护作用。附属绿地应结合各类建设项目进行规划建设，提高城市绿化覆盖率。2.景观规划设计要求城市景观应注重整体设计，突出城市特色和文化内涵。景观设计应与城市自然环境、历史文化遗产相融合，营造具有美感和魅力的城市空间。加强对城市滨水空间、山体公园等重点景观区域的规划设计，打造城市的标志性景观。鼓励采用多样化的景观元素和设计手法，提升景观品质。3.绿地与景观保护严格保护城市现有的绿地和景观资源，禁止擅自占用或破坏。对于历史文化街区、风景名胜区等重要区域的绿地和景观，应制定专门的保护规划，加强保护措施。建设项目涉及绿地和景观的，应尽量减少对其的影响。确需占用或改造的，应按照规定进行审批，并采取相应的补偿和恢复措施。七、历史文化名城保护规划管理1.历史文化遗产分类与保护范围合肥市历史文化遗产包括历史文化街区、文物保护单位、历史建筑等。应根据其价值和保护要求，划定相应的保护范围和建设控制地带。历史文化街区应整体保护其传统格局、历史风貌和空间尺度，严格控制街区内的新建、改建和扩建项目。文物保护单位应按照文物保护法的要求进行保护，确保文物的安全和完整。2.历史建筑保护与利用加强对历史建筑的保护和修缮，保持其原有的建筑特色和历史信息。鼓励对历史建筑进行合理利用，如发展文化旅游、开设特色店铺等，但应确保不改变其主体结构和外观风貌。在历史建筑周边进行建设活动时，应严格控制建设项目的高度、体量、色彩等，避免对历史建筑造成视觉干扰。3.历史文化名城保护规划审批程序涉及历史文化名城保护范围内的建设项目，建设单位或个人应提交保护方案和相关论证材料。城乡规划主管部门受理申请后，应组织专家评审和征求文物保