浙江省金属非金属矿山企业安全标准化考评办法

浙江省金属非金属矿山企业安全标准化考评办法一、总则（一）目的为加强浙江省金属非金属矿山企业安全生产工作，规范金属非金属矿山企业安全标准化建设与考评工作，提高企业安全管理水平，防范生产安全事故，依据国家有关法律法规和标准规范，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内从事金属非金属矿山开采活动的企业（以下简称矿山企业）开展安全标准化建设及考评工作。（三）考评原则1.企业自主创建、持续改进原则。矿山企业是安全标准化建设的责任主体，应自主开展安全标准化创建工作，不断完善安全管理体系，持续改进安全绩效。2.分级考评、动态管理原则。按照矿山企业的规模、类型、风险程度等进行分级考评，对企业安全标准化运行情况实施动态管理，及时发现和解决存在的问题。3.客观公正、注重实效原则。考评工作应依据相关标准规范，客观公正地评价企业安全标准化建设水平，注重考评结果的实际应用，推动企业提高安全管理能力。二、安全标准化等级及要求（一）等级划分金属非金属矿山企业安全标准化分为一级、二级、三级三个等级，一级为最高等级。（二）等级要求1.基本要求矿山企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位员工的安全职责，并严格落实。应制定完善的安全生产规章制度和操作规程，涵盖矿山开采、通风、排水、提升运输、电气、爆破等各个环节。企业主要负责人、安全管理人员应具备相应的安全管理知识和能力，特种作业人员应持证上岗。应依法依规提取和使用安全生产费用，保证安全投入的有效实施。应定期开展安全检查、隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。应加强安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。应制定生产安全事故应急预案，并定期进行演练。2.一级安全标准化要求安全管理体系完善，运行有效，能够持续改进安全绩效。安全生产技术装备先进，安全设施齐全可靠，自动化水平较高。安全文化建设成效显著，员工安全意识和行为规范良好。在行业内具有示范引领作用，安全管理经验可推广复制。3.二级安全标准化要求安全管理制度健全，执行严格，能够有效防范事故发生。安全生产条件符合国家和行业标准，安全设施运行正常。安全培训教育扎实，员工掌握必要的安全知识和技能。隐患排查治理及时有效，安全风险管控到位。具备一定的安全管理特色和亮点，在本地区或同类型矿山中有较好的示范作用。4.三级安全标准化要求安全生产责任制明确，各项规章制度和操作规程基本完善。安全设施设备基本满足安全生产需要，运行基本正常。员工具备基本的安全意识和操作能力，能够遵守安全规定。能够开展日常的安全检查和隐患排查治理工作，及时整改发现的问题。三、考评组织与实施（一）考评组织1.省安全生产监督管理部门负责全省金属非金属矿山企业安全标准化考评工作的指导、监督和管理，制定相关政策和标准，组织开展一级安全标准化企业的考评工作。2.市安全生产监督管理部门负责本行政区域内金属非金属矿山企业安全标准化考评工作的组织、指导和监督，负责二级安全标准化企业的考评工作，并对一级安全标准化企业的申报材料进行初审。3.县（市、区）安全生产监督管理部门负责本行政区域内金属非金属矿山企业安全标准化考评工作的具体实施，负责三级安全标准化企业的考评工作，并对二级安全标准化企业的申报材料进行初审。（二）考评机构省、市安全生产监督管理部门应选择具备相应资质和能力的考评机构承担安全标准化考评工作。考评机构应按照国家和我省有关规定，制定科学合理的考评方案，组建专业的考评队伍，严格按照标准规范开展考评工作，并对考评结果负责。（三）考评程序1.企业自评矿山企业应按照本办法及相关标准规范，每年至少进行一次全面的安全标准化自评。自评工作应由企业主要负责人组织，各部门、各岗位人员参与，对企业安全管理体系的运行情况进行全面检查和评价，形成自评报告。自评报告应包括企业基本情况、安全标准化建设情况、自评结果、存在问题及改进措施等内容。2.申请评审企业自评达到相应等级后，向所在地县（市、区）安全生产监督管理部门提出安全标准化等级考评申请，并提交自评报告等相关材料。县（市、区）安全生产监督管理部门对申报材料进行初审，符合要求的，报市安全生产监督管理部门。市安全生产监督管理部门对二级安全标准化企业申报材料进行初审，符合要求的，报省安全生产监督管理部门。省安全生产监督管理部门负责一级安全标准化企业的申报受理工作。3.考评实施考评机构收到考评任务后，应在规定时间内组织考评人员对企业进行现场考评。考评人员应按照相关标准规范，通过查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，对企业安全标准化建设情况进行全面、细致的考评，形成考评报告。考评报告应包括企业基本情况、考评依据、考评方法、考评内容、考评结果、存在问题及整改建议等内容。4.审核公告县（市、区）安全生产监督管理部门对三级安全标准化企业的考评报告进行审核，符合要求的，予以批准，并向社会公告。市安全生产监督管理部门对二级安全标准化企业的考评报告进行审核，符合要求的，予以批准，并向社会公告，同时报省安全生产监督管理部门备案。省安全生产监督管理部门对一级安全标准化企业的考评报告进行审核，符合要求的，予以批准，并向社会公告。四、考评内容与评分标准（一）考评内容安全标准化考评内容包括安全管理、开采、通风、排水、提升运输、电气、爆破、职业健康等八个方面，具体内容按照相关标准规范执行。（二）评分标准1.安全标准化考评采用百分制，各考评项目根据其重要程度赋予相应分值。2.一级安全标准化企业考评得分应不低于90分；二级安全标准化企业考评得分应不低于75分；三级安全标准化企业考评得分应不低于60分。3.对企业存在重大安全隐患或发生生产安全事故的，实行一票否决，直接判定为不达标。五、证书与牌匾（一）证书颁发经考评合格的矿山企业，由相应级别的安全生产监督管理部门颁发安全标准化等级证书。证书有效期为三年。（二）牌匾授予获得安全标准化等级证书的企业，由相应级别的安全生产监督管理部门授予安全标准化等级牌匾。（三）证书与牌匾管理1.企业应在办公场所显著位置悬挂安全标准化等级牌匾，自觉接受社会监督。2.安全标准化等级证书和牌匾不得转让、出租、出借或伪造。3.证书有效期届满，企业应在有效期届满前三个月内，向原考评发证机关提出延期申请。经考评合格的，换发新的证书和牌匾。4.企业在安全标准化等级证书有效期内，发生生产安全死亡事故或存在重大安全隐患且整改不力的，由原考评发证机关撤销其安全标准化等级证书和牌匾，并向社会公告。六、激励与约束措施（一）激励措施1.对达到一级安全标准化等级的矿山企业，在安全生产许可证延期、项目核准、评优评先等方面给予优先考虑。2.鼓励企业积极开展安全标准化建设，对在安全标准化建设工作中成绩突出的企业和个人，由各级安全生产监督管理部门给予表彰和奖励。（二）约束措施1.对未达到安全标准化等级要求的矿山企业，安全生产监督管理部门应责令其限期整改。整改期满仍未达标的，依法暂扣其安全生产许可证。2.矿山企业安全标准化等级与企业主要负责人、安全管理人员的安全资格证延期挂钩。未达到相应安全