农业部实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定

农业部实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定一、总则1.目的与依据为加强农业部农业科技成果转化资金项目（以下简称"项目"）管理，提高资金使用效益，加速农业科技成果转化，根据国家有关法律法规和政策，制定本规定。2.适用范围本规定适用于由农业部负责组织实施的农业科技成果转化资金项目的申报、评审、立项、实施、验收及监督等管理活动。3.基本原则突出重点：围绕农业和农村经济发展的重点领域、关键环节，优先支持对农业产业结构调整、农民增收有重大影响的科技成果转化项目。公平公正：遵循公平、公正、公开的原则，确保项目评审、立项等过程透明，机会均等，保证项目管理的科学性和规范性。绩效导向：强调项目实施的绩效目标，注重成果转化的实际效果和经济效益、社会效益、生态效益的统一，提高资金使用效率。协同创新：鼓励产学研推等各方协同合作，整合资源，促进农业科技成果跨区域、跨单位转化应用，形成创新合力。二、项目申报1.申报主体具有独立法人资格的农业科研机构、高等院校、农业企业以及其他从事农业科技研发与推广的单位均可申报。申报单位应具备较强的科研开发能力和条件，有良好的科研诚信记录，财务管理制度健全，能为项目实施提供必要的保障。2.申报条件申报项目应符合国家农业产业政策和农业科技发展规划，具有明确的农业科技成果转化目标，技术水平在国内处于先进或领先地位，市场前景良好。项目应拥有自主知识产权，知识产权归属清晰，无知识产权纠纷。项目应具备一定的产业化基础，有相应的技术支撑和配套设施，能够提供项目实施所需的资金、场地、设备等条件。项目负责人应具有较高的学术水平和丰富的实践经验，具备较强的组织协调能力，能确保项目按计划实施。3.申报材料项目申报书：详细阐述项目的基本情况、技术内容、转化目标、市场分析、实施方案、预期效益等内容。项目可行性研究报告：对项目的技术可行性、经济合理性、环境适应性等进行全面分析论证，明确项目的研究开发内容、技术路线、关键技术及创新点、实施进度安排、经费预算等。知识产权证明材料：包括专利证书、软件著作权登记证书、品种权证书等相关证明文件，以证明项目的知识产权归属。查新报告：由具有资质的查新机构出具，证明项目技术的新颖性。申报单位相关证明材料：营业执照副本、科研资质证书、财务状况证明等。其他相关材料：如前期研究成果、用户证明、合作协议等，可根据项目实际情况提供，以增强项目申报的说服力。4.申报程序每年农业部根据农业科技发展需求和资金预算安排，发布项目申报指南。申报单位按照申报指南要求，认真填写申报材料，并在规定时间内报送至所在地省级农业行政主管部门或相关归口管理单位。省级农业行政主管部门或相关归口管理单位对申报材料进行初审，对符合申报要求的项目进行汇总后报送至农业部。农业部对收到的申报材料进行形式审查，对不符合要求的申报材料予以退回，并告知原因。三、项目评审1.评审组织农业部成立项目评审委员会，负责对申报项目进行评审。评审委员会由农业科技、经济、管理等方面的专家以及相关部门代表组成，人数一般为奇数。2.评审原则科学评估：依据科学的评价指标体系和方法，对项目的技术水平、创新性、可行性、市场前景等进行全面评估。独立评审：评审专家应独立开展评审工作，不受任何单位和个人的干扰，确保评审结果的公正性。综合评价：综合考虑项目的技术价值、经济价值、社会效益和生态效益，注重项目的整体质量和综合效益。3.评审内容技术水平：评估项目所采用的技术是否先进、成熟，是否具有创新性，与国内外同类技术相比的优势和差距。市场前景：分析项目产品或服务的市场需求、市场竞争状况、市场推广策略等，预测项目的市场前景和经济效益。实施方案：审查项目的实施计划是否合理、可行，技术路线是否清晰，关键技术及创新点是否明确，组织管理措施是否得当。预期效益：评估项目的预期经济效益、社会效益和生态效益，包括新增销售收入、利润、税收、带动农民增收、改善生态环境等方面的预期效果。资金预算：审核项目经费预算的合理性，经费使用是否符合相关规定，是否存在预算不合理或资金浪费的情况。4.评审方式会议评审：评审委员会通过召开会议的方式，听取申报单位的汇报，对项目进行集中评审。申报单位应派代表参加会议，回答评审专家的提问。实地考察：根据需要，评审委员会可对申报项目进行实地考察，了解项目实施的实际条件和进展情况，增强评审的准确性和可靠性。专家函评：对于部分项目，可采用专家函评的方式，由评审专家通过书面材料对项目进行评审。5.评审结果评审委员会根据评审情况，对申报项目进行打分排序，提出评审意见和立项建议。农业部根据评审委员会的立项建议，结合项目资金预算和农业科技发展需求，确定年度立项项目名单，并予以公示。公示期一般为[X]个工作日，接受社会监督。四、项目立项1.立项通知农业部对立项项目下达立项通知，明确项目名称、承担单位、项目负责人、实施期限、支持经费等内容。2.任务书签订项目承担单位在收到立项通知后，应与农业部签订项目任务书。项目任务书是项目实施和验收的依据，明确了项目的目标任务、考核指标、经费预算、实施进度、知识产权归属等内容。项目承担单位应严格按照任务书要求组织实施项目。3.项目调整项目实施过程中，如因特殊原因需要对项目任务书的部分内容进行调整，项目承担单位应及时提出书面申请，经所在省级农业行政主管部门或相关归口管理单位审核后，报农业部批准。未经批准，不得擅自调整项目任务书。五、项目实施1.组织管理项目承担单位是项目实施的责任主体，应成立项目实施领导小组，明确项目负责人，制定详细的项目实施计划，建立健全项目管理制度，确保项目顺利实施。项目负责人应全面负责项目的组织实施，协调解决项目实施过程中出现的问题，按照项目任务书要求完成各项任务指标。省级农业行政主管部门或相关归口管理单位负责对本地区项目实施情况进行指导和监督，及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。2.经费管理项目经费应严格按照国家有关财务制度和项目任务书的要求进行管理，专款专用，单独核算。项目承担单位应建立健全经费管理制度，规范经费使用审批程序，确保经费使用合理、合规、透明。项目经费主要用于项目研究开发、中试、示范推广、知识产权保护、人员培训、设备购置等方面，不得用于与项目无关的支出。农业部对项目经费使用情况进行定期或不定期检查，对发现的问题及时督促整改。对违反经费管理规定的，将视情节轻重给予相应的处罚。3.知识产权管理项目承担单位应加强项目实施过程中的知识产权管理，明确知识产权归属，及时申请专利、软件著作权、品种权等知识产权保护。项目实施过程中形成的知识产权，按照国家有关法律法规和项目任务书的约定进行管理和处置。属于职务发明创造的，其知识产权归项目承担单位所有；涉及合作研究开发的，应在合作协议中明确知识产权归属。项目承担单位应积极推动知识产权的转化应用，提高知识产权的经济效益和社会效益。4.监督检查农业部建立项目监督检查制度，对项目实施情况进行定期或不定期检查。检查内容包括项目任务完成情况、经费使用情况、知识产权管理情况、项目实施效果等。省级农业行政主管部门或相关归口管理单位应加强对本地区项目的日常监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题，并将检查情况及时上报农业部。项目承担单位应积极配合监督检查工作，如实提供项目实施情况的相关资料和数据。对监督检查中发现的问题，应及时整改，确保项目顺利实施。六、项目验收1.验收申请项目完成后，项目承担单位应在规定时间内提交项目验收申请报告，并附项目总结报告、技术报告、经济效益报告、社会效益报告、知识产权报告、经费决算报告等相关材料。2.验收组织农业部负责组织项目验收工作。验收工作一般由农业部委托相关机构或组织专家进行。验收专家应从农业部建立的项目验收专家库中随机抽取，人数一般为[X]人以上单数。验收专家应具备相关专业知识和实践经验，熟悉项目验收要求和程序。3.验收内容任务完成情况：检查项目是否按照项目任务书要求完成了各项研究开发、中试、示范推广等任务指标。技术指标：考核项目的技术水平、创新性、先进性等技术指标是否达到项目任务书要求。经济效益：评估项目实施后产生的经济效益，包括新增销售收入、利润、税收等指标。社会效益：评价项目对农业产业结构调整、农民增收、农村经济发展等方面的社会效益。生态效益：分析项目对生态环境的影响，评估项目在资源节约、环境保护等方面的生态效益。知识产权：检查项目知识产权的申请、管理和转化应用情况，确保项目知识产权归属清晰，管理规范。经费使用：审查项目经费的使用情况，是否符合国家有关财务制度和项目任务书的要求，经费使用是否合理、合规、透明。4.验收方式会议验收：验收组通过召开验收会议的方式，听取项目承担单位的汇报，审查相关材料，对项目进行验收评价。项目承担单位应派代表参加会议，回答验收专家的提问。实地考察：根据需要，验收组可对项目实施现场进行实地考察，核实项目任务完成情况和实际效果。资料审查：验收组对项目承担单位提交的验收材料进行认真审查，核实项目实施的各项情况。5.验收结果验收组根据验收情况，对项目进行综合评价，形成验收意见。验收意见分为通过验收、整改后通过验收和不通过验收三种。项目通过验收的，由农业部颁发项目验收证书，并对项目承担单位和项目负责人给予表彰和奖励。项目整改后通过验收的，项目承担单位应在规定时间内完成整改任务，并提交整改报告。经审核通过后，颁发项目验收证书。项目不通过验收的，农业部将视情节轻重采取相应措施，如