招标投标管理制度修订版

招标投标管理制度修订版一、总则1.目的本制度旨在规范公司招标投标活动，保证项目质量，控制成本，提高经济效益，维护公司合法权益，确保招标投标活动依法、公开、公平、公正进行。2.适用范围本制度适用于公司及所属各部门、分公司、子公司的各类工程建设项目、货物采购项目、服务项目等招标投标活动。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家法律法规及相关政策规定开展招标投标活动。公开公平公正原则：确保招标投标信息公开、程序公平、结果公正，保障各方平等参与竞争。诚实守信原则：参与招标投标活动的各方应诚实守信，履行承诺。效益优先原则：在保证质量和合规的前提下，追求项目经济效益最大化。二、招标范围与标准1.招标范围工程建设项目：包括新建、改建、扩建、装修、拆除等各类工程项目。货物采购项目：涵盖各类设备、材料、办公用品等物资采购。服务项目：如勘察、设计、监理、咨询、培训、劳务等服务。2.招标标准达到下列标准之一的项目必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。单项合同估算价低于上述规定标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。三、招标组织与职责1.招标决策机构成立公司招标领导小组，由公司领导班子成员及相关部门负责人组成。负责对重大招标项目进行决策，审议招标方案、评标结果等重要事项。2.招标执行部门工程建设项目由工程管理部门负责组织招标工作，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。货物采购项目由采购部门负责组织，相关流程与工程建设项目类似。服务项目由需求部门提出申请，经审批后由对应的专业部门组织招标，如勘察设计项目由设计管理部门组织，监理项目由工程管理部门组织等。3.职责分工招标领导小组职责：审定招标管理制度、流程和标准。审批招标计划和招标方案。审议评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人。协调解决招标过程中的重大问题。招标执行部门职责：负责招标项目的具体组织实施，包括文件编制、公告发布、资格审查、开标评标等工作。收集、整理和分析投标文件，提出评标建议。与中标人签订合同，并负责合同执行过程中的协调和监督。其他部门职责：财务部门负责提供招标项目的预算审核、资金保障等工作。法务部门负责对招标文件、合同等进行法律审核，提供法律咨询和支持。审计部门负责对招标项目进行审计监督，确保招标活动合规。四、招标程序1.招标计划编制各部门根据年度工作计划和项目需求，提前[X]个月编制招标计划，明确招标项目名称、内容、规模、预算、时间要求等。招标计划报经分管领导审核后，提交招标领导小组审批。2.招标文件编制招标执行部门根据招标项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规格、投标文件格式等内容。招标文件编制完成后，送法务部门进行法律审核，修改完善后报分管领导审批。3.招标公告发布通过公司官网、招标平台、行业媒体等渠道发布招标公告，公开招标项目信息，吸引潜在投标人参与。招标公告应明确招标项目基本情况、投标人资格条件、报名方式、投标截止时间、开标时间和地点等内容。4.资格预审（如有）对于需要进行资格预审的项目，招标人在规定时间内接受潜在投标人报名，并对其进行资格审查。资格预审内容包括投标人资质、业绩、信誉、财务状况、人员配备等方面，通过资格预审的潜在投标人方可参与投标。5.发售招标文件向通过资格预审（如有）或符合资格条件的潜在投标人发售招标文件，并收取一定的费用。投标人应按照招标文件要求编制投标文件，在规定时间内密封送达指定地点。6.开标招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。7.评标组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。评标过程应严格保密，评标结果应在规定时间内公示。8.定标招标领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人，结合项目实际情况，确定中标人。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。9.合同签订中标人应在中标通知书发出之日起[X]日内，与招标人按照招标文件和投标文件签订合同。合同签订前，送法务部门进行法律审核，确保合同条款合法合规，明确双方权利义务。五、投标管理1.投标人资格要求投标人应具备承担招标项目的能力，具有相应的资质证书、营业执照、安全生产许可证（工程建设项目适用）等。投标人应具有良好的信誉，近[X]年内无重大违法违规行为，无不良业绩记录。法律法规规定的其他资格条件。2.投标文件编制要求投标文件应按照招标文件规定的格式和内容编制，包括商务部分、技术部分、价格部分等。投标文件应内容完整、字迹清晰、签字盖章齐全，按照招标文件要求密封包装，并在规定时间内送达指定地点。投标文件中的报价应真实合理，不得低于成本价，不得采用不正当手段竞争。3.投标保证金招标人可以要求投标人提交投标保证金，投标保证金金额一般不超过投标总价的[X]%，最高不超过[X]万元人民币。投标保证金可以采用现金、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式。未中标的投标人的投标保证金，在中标通知书发出后[X]日内退还；中标人的投标保证金，在签订合同后[X]日内退还。六、评标管理1.评标委员会组建评标委员会成员从公司专家库或依法组建的评标专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会成员应熟悉招标投标法律法规和业务，具备良好的职业道德，能够认真、公正、廉洁地履行职责。2.评标原则与方法评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，对投标文件进行全面、客观、公正的评审。评标方法分为综合评估法和经评审的最低投标价法等。招标人应根据招标项目特点和要求选择合适的评标方法，并在招标文件中明确。综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人。评审因素一般包括技术、商务、价格、服务等方面。经评审的最低投标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，按照经评审的投标价格由低到高的顺序推荐中标候选人，投标价格低于成本的除外。3.评标程序评标委员会成员签到，熟悉招标文件和评标办法。评标委员会对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否满足招标文件的实质性要求，包括投标资格、投标报价、技术规格、商务条款等。对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标办法对各项评审因素进行量化打分或比较价格。评标委员会成员根据评审结果进行独立评标，填写评标报告，推荐中标候选人。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。七、监督管理1.内部监督审计部门定期对招标项目进行审计监督，检查招标程序是否合规、文件是否齐全、评标过程是否公正等。纪检监察部门对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护招标投标活动的正常秩序。2.外部监督接受国家有关部门、行业监管机构以及社会公众的监督，积极配合相关部门的检查和调查工作。对招标投标活动中的投诉举报，应及时受理、调查核实，并依法依规处理。八、法律责任1.招标人、投标人、评标委员会成员等在招标投标活动中违反法律法规规定的，依法承担相应的法律责任。2.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处[X]万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标。招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定。接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标。接受应当拒收的投标文件。3.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：使用伪造、变造的许可证件。提供虚假的财务状况或者业绩。提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。提供虚假的信用状况。其他弄虚作假的行为。投标人有前款所列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处[X]万元以下的罚款；情节严重的，取消其[X]年至[X]年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。4.评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：应当回避而不回避。擅离职守。不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。私下接触投标人。向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投