佛山市城市规划管理技术规定

佛山市城市规划管理技术规定一、总则1.目的与依据本规定旨在加强佛山市城市规划管理，保障城市规划的实施，实现城市的科学发展、和谐发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规制定。2.适用范围本规定适用于佛山市行政区域内城市规划区的各项规划建设活动。3.基本原则城市规划管理应遵循以人为本、节约资源、保护环境、统筹兼顾、合理布局的原则，促进经济社会与环境协调发展。二、建设用地规划管理1.建设用地分类与标准明确各类建设用地的分类，如居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地等，并规定相应的用地标准，包括容积率、建筑密度、绿地率等指标。居住用地：根据不同居住类型，如高层住宅、多层住宅等，规定相应的容积率上限。例如，高层居住用地容积率一般不超过[X]，以保障居住环境质量。公共管理与公共服务用地：合理确定各类公共设施的用地规模和布局，确保满足居民需求。如中小学用地应按照服务人口数量和服务半径进行规划配置。商业服务业设施用地：根据城市商业发展需求，明确不同商业业态的用地指标。大型购物中心用地的建筑密度一般不宜超过[X]，以营造良好的商业氛围和空间环境。2.建设用地规划条件建设单位申请建设用地时，规划部门应根据地块的区位、功能等因素，提出规划条件，包括用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、建筑退让、配套设施要求等。建筑退让：规定建筑物与道路红线、用地边界等的退让距离。如建筑物后退城市主干道红线的距离不得小于[X]米，以保障城市道路的通行安全和空间景观。配套设施要求：明确各类建设项目应配套建设的公共服务设施，如幼儿园、社区服务中心等，并规定其建设规模和交付时间。3.建设用地审批程序建设单位提交建设用地申请后，规划部门进行受理、审查，经现场勘查、公示等程序，符合规划条件的予以批准，并核发建设用地规划许可证。三、建筑工程规划管理1.建筑分类与设计要求对建筑物进行分类，如住宅建筑、公共建筑、工业建筑等，并针对不同类型建筑提出设计要求。住宅建筑：强调户型设计的合理性，满足不同家庭结构的居住需求。同时，注重建筑外观造型与周边环境的协调性，外立面色彩应符合城市色彩规划要求。公共建筑：根据其功能特点，如医院、图书馆等，对建筑的功能布局、流线组织、无障碍设计等提出具体要求。医院建筑应合理设置科室分区，保障患者就医的便捷性和安全性。2.建筑间距规定确定不同类型建筑之间的间距标准，以保障日照、通风等需求。居住建筑之间的间距：根据不同朝向和层数，规定最小间距。南北向多层居住建筑之间的间距应不小于南侧建筑高度的[X]倍，以确保后排住宅有足够的日照时间。居住建筑与公共建筑之间的间距：综合考虑公共建筑的功能和对居住环境的影响，合理确定间距。如居住建筑与医院病房楼之间的间距应适当加大，以减少噪音、视线等干扰。3.建筑高度控制根据城市风貌、航空安全等因素，对建筑高度进行控制。在城市重点景观区域，如历史文化街区、滨水地区等，严格控制建筑高度，以保护城市景观特色。建筑高度不得超过该区域规定的限高，一般不超过[X]米。在机场净空保护区范围内，按照相关规定严格控制建筑高度，确保航空安全。建筑物高度不得影响机场的正常运营。4.建筑工程审批程序建设单位申报建筑工程规划许可时，需提交建筑设计方案等相关材料。规划部门进行审核，组织专家论证、公示等，对符合规划要求的核发建筑工程规划许可证。四、道路交通规划管理1.道路系统规划构建科学合理的城市道路系统，包括主干道、次干道、支路等，并明确其功能、宽度等技术指标。主干道：是城市交通的主要骨架，红线宽度一般为[X]米，保障机动车的快速通行。主干道应设置完善的交通设施，如公交专用道、港湾式公交站台等。次干道：连接主干道与支路，起到集散交通的作用，红线宽度一般为[X]米。次干道应合理布置停车设施，满足周边居民和商业活动的停车需求。支路：深入城市街区，方便居民出行和地块内部交通联系，红线宽度一般为[X]米。支路应注重与周边环境的融合，营造宜人的街道空间。2.交通设施规划规划建设各类交通设施，如停车场、公交站点、交通信号灯等。停车场：根据不同区域的停车需求，合理规划停车场的布局和规模。商业区应配套建设充足的公共停车场，鼓励建设立体停车场，提高土地利用效率。公交站点：优化公交站点的设置，提高公交服务的便捷性。公交站点应与周边建筑、道路合理衔接，设置无障碍设施，方便乘客换乘。交通信号灯：科学设置交通信号灯的配时，提高道路通行能力。根据交通流量的变化，实时调整信号灯时长，减少交通拥堵。3.交通影响评价对于大型建设项目，应进行交通影响评价，分析项目建设对周边交通的影响，并提出相应的交通改善措施。如新建大型商业综合体，需评估其对周边道路交通流量、停车需求等的影响，规划建设配套的交通设施，保障区域交通的顺畅。五、绿地系统规划管理1.绿地分类与指标明确城市绿地的分类，如公园绿地、附属绿地、防护绿地等，并规定相应的绿地率指标。公园绿地：是城市居民休闲游憩的重要场所，应合理布局，提高服务半径。城市建成区公园绿地率一般不低于[X]%，并注重公园绿地的生态功能和景观品质。附属绿地：包括居住绿地、公共设施绿地等，各类附属绿地应按照规定的绿地率标准进行建设。居住小区的绿地率应符合相关规范要求，为居民提供良好的居住环境。防护绿地：主要起到隔离、防护等作用，如道路防护绿地、工业防护绿地等。防护绿地应保证一定的宽度和植被覆盖度，有效减少噪音、粉尘等污染。2.绿地建设要求绿地建设应注重生态性、景观性和可达性。生态性：选用适宜本地生长的植物品种，构建多层次的植物群落，提高绿地的生态功能，如吸收有害气体、调节气候等。景观性：精心设计绿地景观，营造优美的视觉效果。绿地内的植物配置应错落有致，搭配适当的园林小品，提升绿地的观赏性。可达性：合理设置绿地出入口、步道等，方便居民进入绿地休闲活动。绿地周边应配套建设停车场等设施，满足居民停车需求。3.绿地保护与管理加强对城市绿地的保护，严格控制各类建设活动对绿地的侵占。对于已建成的绿地，不得擅自改变其用途。因特殊情况确需改变的，需经规划部门批准，并按照规定进行补偿和恢复建设。加强对绿地的日常管理，定期进行养护、修剪等工作，确保绿地的良好状态。六、历史文化名城保护规划管理1.历史文化街区保护划定历史文化街区范围，制定保护规划和控制要求。保护规划应明确历史文化街区的核心保护范围和建设控制地带，对核心保护范围内的建筑物、构筑物等进行分类保护。如对文物古迹应进行原址保护，对传统民居等应按照传统风貌进行修缮和整治。在建设控制地带内，新建、改建、扩建建筑物应符合历史文化街区的风貌要求，不得破坏其整体景观。建筑高度、体量、色彩等应与历史文化街区相协调。2.文物保护单位保护对市级以上文物保护单位进行重点保护，制定详细的保护措施。文物保护单位的修缮、迁移、重建等应严格按照文物保护法律法规的要求进行审批。修缮工程应遵循"不改变文物原状"的原则，采用传统工艺和材料，确保文物的真实性和完整性。在文物保护单位的保护范围内，禁止进行与文物保护无关的建设活动。在建设控制地带内进行建设活动，不得危及文物保护单位的安全。3.历史建筑保护对具有一定历史、文化、艺术价值的历史建筑进行保护和管理。历史建筑的保护责任人应按照规定对历史建筑进行维护和修缮，保持其原有的风貌特色。历史建筑的外观、结构等不得擅自改变。在历史建筑周边进行建设活动时，应充分考虑对历史建筑的影响，采取有效的保护措施，确保历史建筑的安全。七、附则1.解释权本规定由佛山市城乡规划主管部门负责解释