华中科技大学财务管理办法

华中科技大学财务管理办法一、总则（一）目的为了规范学校财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于华中科技大学及其所属各单位的财务活动。（三）基本原则1.执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持勤俭办学方针，合理编制预算，严格预算执行，强化预算约束。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）学校财务工作实行"统一领导、集中管理"的财务管理体制。校长对学校财务工作负总责，分管财务工作的校领导协助校长管理学校财务工作，指导学校财务部门开展工作。（二）财务部门职责1.贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，结合学校实际，制定学校财务管理制度，并组织实施和监督检查。2.负责编制学校年度财务预算和决算，组织预算的执行和调整，定期分析预算执行情况。3.依法多渠道筹集资金，合理安排使用学校各项资金，提高资金使用效益。4.负责学校会计核算和财务报告工作，定期编制财务报表，如实反映学校财务状况和收支情况。5.加强学校财务管理和监督，建立健全内部控制制度，防范财务风险。6.负责学校国有资产管理，参与国有资产的清查、登记、评估、处置等工作，确保国有资产的安全完整和保值增值。7.负责学校收费管理工作，严格执行收费政策，规范收费行为。8.负责学校财务信息化建设，提高财务管理工作效率和水平。9.完成学校领导交办的其他财务工作任务。（三）校内各单位职责1.贯彻执行学校财务管理制度，严格执行学校预算，确保本单位各项经济活动合法合规。2.负责本单位经费的使用和管理，合理编制本单位经费预算，严格控制经费支出，提高经费使用效益。3.配合学校财务部门做好财务工作，及时提供财务信息和相关资料。4.加强本单位资产管理，确保资产安全完整。5.负责本单位收费管理工作，严格执行收费政策，规范收费行为。6.完成学校交办的其他财务工作任务。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。学校所有收入和支出都应纳入预算管理，不得在预算之外另设收支项目。3.真实性原则。预算编制应实事求是，如实反映学校各项事业发展的实际需要和财务收支状况。4.科学性原则。合理预测预算年度收入和支出，优化支出结构，提高预算编制的科学性和准确性。5.统筹兼顾原则。统筹考虑学校事业发展需要和财力可能，妥善安排各项资金，优先保障重点项目支出。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合上年度收入情况，分析本年度收入增减因素，合理预测各项收入，包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.支出预算编制。按照学校事业发展目标和任务，根据不同支出类型和支出用途，采用零基预算法，结合以前年度支出情况，合理安排各项支出，包括人员支出、公用支出、项目支出等。（三）预算编制程序1.每年9月，学校财务部门向校内各单位布置下一年度预算编制工作，提出预算编制要求和相关表格。2.校内各单位根据学校预算编制要求，结合本单位事业发展规划和年度工作计划，编制本单位年度预算草案，并于10月中旬报学校财务部门。3.学校财务部门对各单位报送的预算草案进行审核、汇总，结合学校财力情况，提出学校年度预算建议草案，报学校预算管理委员会审议。4.学校预算管理委员会对学校年度预算建议草案进行审议，提出修改意见和建议。学校财务部门根据审议意见，对预算建议草案进行修改完善，形成学校年度预算草案，报校长办公会审定。5.学校年度预算草案经校长办公会审定后，报学校党委常委会批准。6.学校财务部门根据学校党委常委会批准的年度预算，下达各单位年度预算控制指标，并负责组织实施。（四）预算执行与调整1.预算执行。学校各单位应严格执行学校下达的年度预算，按照预算安排使用资金，确保预算执行的严肃性。学校财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.预算调整。预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照以下程序进行：校内各单位提出预算调整申请，详细说明调整原因、调整金额及调整事项对本单位工作的影响等，并报学校财务部门。学校财务部门对各单位报送的预算调整申请进行审核，提出审核意见，报学校预算管理委员会审议。学校预算管理委员会对预算调整申请进行审议，提出审议意见。学校财务部门根据审议意见，对预算调整申请进行修改完善，形成学校预算调整方案，报校长办公会审定。学校预算调整方案经校长办公会审定后，报学校党委常委会批准。学校财务部门根据学校党委常委会批准的预算调整方案，下达各单位预算调整指标，并负责组织实施。（五）预算绩效管理1.学校建立健全预算绩效管理制度，加强对预算资金使用绩效的管理和考核。2.学校各单位在编制预算时，应同时编制预算绩效目标，明确预算资金的产出和效果。3.学校财务部门应加强对预算绩效目标执行情况的监控和评价，定期对预算资金的使用效益进行分析和评估。4.学校根据预算绩效评价结果，对预算执行情况好、资金使用效益高的单位给予表彰和奖励；对预算执行不力、资金使用效益低下的单位进行通报批评，并责令限期整改。四、收入管理（一）收入范围学校收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则。学校各项收入应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度取得，确保收入合法合规。2.足额上缴原则。学校应按照国家有关规定，及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用。3.分类管理原则。学校应根据不同收入类型，分别制定相应的管理制度，加强收入管理。（三）财政拨款收入管理1.财政拨款收入是指学校从财政部门取得的各类财政拨款，包括教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款等。2.学校应按照财政部门下达的预算指标和拨款方式，及时足额取得财政拨款收入。3.学校应加强对财政拨款收入的管理，严格按照财政资金使用规定，合理安排使用财政资金，确保财政资金专款专用。（四）事业收入管理1.事业收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括学费收入、住宿费收入、考试费收入、科研事业收入等。2.学校应严格执行国家有关收费政策，规范收费行为，按照规定的收费项目、收费标准和收费范围收取费用。3.学校应加强对事业收入的管理，及时足额组织收入，确保收入应收尽收。同时，应加强对事业收入的核算和管理，严格按照财务制度规定进行账务处理。（五）经营收入管理1.经营收入是指学校在教学、科研及其他活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。2.学校应加强对经营活动的管理，规范经营行为，提高经营效益。3.学校应按照国家有关规定，依法纳税，并按照财务制度规定，对经营收入进行核算和管理。（六）附属单位上缴收入管理1.附属单位上缴收入是指学校附属独立核算单位按照有关规定上缴给学校的收入。2.学校应加强对附属单位的管理，督促附属单位按照规定及时足额上缴收入。3.学校应按照财务制度规定，对附属单位上缴收入进行核算和管理。（七）其他收入管理1.其他收入是指学校除财政拨款收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。2.学校应加强对其他收入的管理，依法依规取得其他收入，并按照财务制度规定进行核算和管理。五、支出管理（一）支出范围学校支出包括人员支出、公用支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.合法性原则。学校各项支出应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度执行，确保支出合法合规。2.效益性原则。学校应合理安排支出，优化支出结构，提高资金使用效益，避免浪费和重复建设。3.勤俭节约原则。学校应树立勤俭节约意识，严格控制各项支出，降低办学成本。4.专款专用原则。学校对有指定用途的资金，应按照规定的用途使用，不得挪作他用。（三）人员支出管理1.人员支出是指学校用于教职工个人方面的支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.学校应严格按照国家有关规定和学校人事制度，核定教职工工资、津贴补贴、奖金等收入，确保教职工工资按时足额发放。3.学校应按照国家有关规定，及时足额缴纳教职工社会保障缴费和住房公积金等。（四）公用支出管理1.公用支出是指学校用于教学、科研及行政管理等方面的公共消耗性支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、福利费等。2.学校应制定公用支出定额标准，加强对公用支出的控制和管理。严格执行公用支出审批制度，确保公用支出合理合规。3.学校应加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格执行国家有关规定和学校制定的具体办法，控制支出规模，提高资金使用效益。（五）项目支出管理1.项目支出是指学校为完成特定的教学、科研及其他工作任务而发生的支出。2.学校应加强对项目支出的管理，建立健全项目管理制度，明确项目申报、评审、立项、实施、验收等各环节的管理要求。3.项目实施单位应按照项目预算和项目实施计划，合理安排项目资金，确保项目顺利实施。同时，应加强对项目资金使用的监督和管理，严格按照财务制度规定进行账务处理，确保项目资金专款专用。4.项目完成后，项目实施单位应及时组织项目验收，并按照规定进行项目决算和绩效评价。学校财务部门应加强对项目决算和绩效评价结果的审核和监督，确保项目资金使用效益。（六）支出审批与报销1.学校应建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批权限和审批程序。2.校内各单位发生的支出，应按照规定的审批权限和审批程序，经单位负责人审核签字后，报学校财务部门审核报销。3.学校财务部门应按照国家有关法律法规和财务规章制度，对报销凭证进行审核，对不符合规定的报销凭证不予受理。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（二）资产管理原则1.统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则。学校资产实行统一领导，由学校国有资产管理部门归口管理，各单位分级负责，明确资产管理人员职责，确保资产管理责任落实到人。2.资产管理与预算管理相结合的原则。学校应将资产购置、处置等事项纳入预算管理，根据事业发展需要和财力状况，合理安排资产配置，提高资产使用效益。3.资产管理与财务管理相结合的原则。学校应加强资产价值管理和实物管理，建立健全资产财务管理制度，定期进行资产清查和财务核算，确保资产账实相符、账账相符。4.实物管理与价值管理相结合的原则。学校应加强资产实物管理，建立健全资产登记、入账、保管、使用、处置等管理制度，同时加强资产价值管理，合理确定资产价值，确保资产保值增值。（三）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.学校应加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，严格执行现金管理制度、银行存款管理制度、应收账款管理制度、存货管理制度等，确保流动资产安全完整。3.学校应定期对流动资产进行清查盘点，做到账实相符。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。2.学校应加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，明确固定资产购置、验收、入账、保管、使用、维修、处置等各环节的管理要求。3.学校应按照国家有关规定，定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.学校应加强对固定资产折旧的管理，按照国家有关规定计提固定资产折旧，并计入相关成本费用。（五）无形资产1.无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.学校应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、入账、使用、摊销、处置等各环节的管理要求。3.学校应按照国家有关规定，定期对无形资产进行清查盘点，做到账实相符。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.学校应加强对无形资产摊销的管理，按照国家有关规定摊销无形资产，并计入相关成本费用。（六）对外投资1.对外投资是指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资，包括长期投资和短期投资。2.学校应加强对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，明确对外投资的决策程序、审批权限、投资收益管理等要求。3.学校对外投资应严格按照国家有关规定进行，确保投资安全，提高投资效益。同时，应加强对对外投资收益的管理，及时足额收取投资收益，并按照财务制度规定进行核算和管理。七、财务监督（一）监督体系学校建立健全财务监督体系，加强对财务活动的全过程监督。财务监督包括内部监督、社会监督和国家监督。（二）内部监督1.学校内部审计部门应定期对学校财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督，及时发现和纠正存在的问题。2.学校财务部门应加强对自身财务工作的内部监督，建立健全内部控制制度，规范财务工作流程，防范财务风险。3.校内各单位应加强对本单位财务