安全生产管理制度编制指导纲要

安全生产管理制度编制指导纲要一、总则（一）目的1.加强企业安全生产管理，保障员工生命安全和身体健康，防止和减少生产安全事故，促进企业可持续发展。2.规范企业安全生产行为，明确各部门和人员的安全生产职责，确保安全生产管理制度的有效执行。（二）适用范围本指导纲要适用于[企业名称]及其所属各部门、各生产经营单位的安全生产管理活动。（三）编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》等国家相关法律法规。2.行业安全生产标准和规范。3.企业实际情况和安全生产管理需求。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障员工生命安全和身体健康放在首位，充分体现安全生产工作的价值。2.预防为主原则：强化安全风险管控，注重事前预防，从源头上消除事故隐患。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和教育等多种手段，综合施策，全面加强安全生产管理。4.动态管理原则：根据企业发展、法律法规变化和安全生产实际情况，及时修订和完善安全生产管理制度。二、安全生产责任制（一）定义安全生产责任制是企业各级领导、各职能部门、各岗位人员在安全生产方面应承担的责任和义务的明确规定。（二）制定要求1.覆盖企业所有部门和岗位，明确各层级、各岗位人员的安全生产职责。2.职责应具体、清晰、可操作，避免职责交叉和空白。3.与绩效考核挂钩，确保安全生产责任制的有效落实。（三）主要内容1.企业主要负责人安全生产职责建立健全企业安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。保证企业安全生产投入的有效实施，及时解决安全生产问题。督促、检查企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施企业的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.企业分管负责人安全生产职责协助主要负责人做好安全生产工作，负责分管领域的安全生产管理。组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。定期组织分管领域的安全生产检查，及时消除事故隐患。组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并参与演练。及时向主要负责人报告分管领域的安全生产情况。3.职能部门安全生产职责安全管理部门负责企业安全生产综合管理，制定安全生产工作计划并组织实施。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和安全评价等工作。组织制定并实施安全生产培训计划，提高员工安全意识和技能。负责安全生产事故统计、报告和调查处理工作。协调各部门之间的安全生产工作。生产部门按照安全生产规章制度和操作规程组织生产，确保安全生产。负责生产设备、设施的日常维护保养和管理，保证设备正常运行。组织开展生产现场安全管理，及时消除生产现场的事故隐患。对新员工进行岗位安全教育培训，督促员工遵守安全规定。技术部门提供安全生产技术支持，参与制定安全生产技术措施和方案。对企业的工艺、设备、设施等进行安全技术评估，提出改进建议。参与安全生产事故调查，分析技术原因，提出防范措施。人力资源部门负责制定并实施安全生产培训计划，将安全生产知识纳入员工培训内容。会同安全管理部门做好特种作业人员的培训、考核和取证工作。按照国家有关规定，合理配备安全生产管理人员，保障安全生产管理人员的待遇。财务部门保证企业安全生产投入的资金到位，专款专用。对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督。4.岗位人员安全生产职责遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.培训计划制定根据企业安全生产需求和员工实际情况，制定年度安全生产教育培训计划。明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训内容安全生产法律法规、标准规范。企业安全生产规章制度和操作规程。安全操作技能、事故案例分析、应急救援知识等。3.培训对象企业主要负责人、安全生产管理人员。特种作业人员、特种设备作业人员。新员工、转岗员工、复工员工。其他从业人员。4.培训方式内部培训：由企业安全管理部门或相关职能部门组织培训。外部培训：委托专业培训机构进行培训。现场培训：在生产现场进行实际操作培训。网络培训：利用网络平台开展在线学习。5.培训考核对参加培训的人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。建立员工安全生产教育培训档案，记录培训情况和考核结果。（二）安全生产检查制度1.检查计划制定定期组织安全生产检查，制定年度、季度、月度安全生产检查计划。明确检查内容、检查人员、检查时间和检查频次。2.检查类型综合性检查：由企业主要负责人或分管负责人带队，各职能部门参加，对企业全面的安全生产状况进行检查。专项检查：针对某一专业领域或特定设备、设施、作业环节进行的检查。季节性检查：根据不同季节特点，对防火、防爆、防暑降温、防寒保暖等进行检查。节假日检查：在重大节日、重要活动期间进行的安全生产检查。日常检查：由各部门、各岗位人员进行的日常安全检查。3.检查内容安全生产责任制落实情况。安全生产规章制度和操作规程执行情况。安全设备、设施运行情况。作业现场安全状况，包括劳动防护用品佩戴、危险有害因素防范等。事故隐患排查治理情况。4.检查记录与整改对检查情况进行详细记录，包括检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等。对检查中发现的事故隐患，下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。跟踪整改情况，对整改不力的部门和人员进行问责。（三）安全设备设施管理制度1.设备设施采购与安装采购符合安全标准的设备设施，签订采购合同，明确安全要求和质量保证条款。设备设施安装前，进行安全预评价，确保安装过程安全。安装完成后，进行验收，验收合格后方可投入使用。2.设备设施维护保养制定设备设施维护保养计划，明确维护保养周期、内容和责任人。定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施正常运行，安全防护装置有效。做好设备设施维护保养记录，建立设备设施档案。3.设备设施更新与改造根据企业发展和安全生产需要，及时更新和改造设备设施。对更新改造后的设备设施进行安全评估和验收，符合安全要求后方可投入使用。4.设备设施报废对达到报废条件的设备设施，及时办理报废手续。报废设备设施应进行妥善处理，防止造成环境污染和安全事故。（四）危险作业管理制度1.危险作业定义动火作业、受限空间作业、高处作业、电气作业、动火作业、吊装作业、动土作业、盲板抽堵作业等危险性较大的作业。2.作业审批危险作业前，作业单位应填写危险作业申请表，经所在部门负责人审核，报安全管理部门审批。安全管理部门对作业环境、安全措施等进行现场核查，符合要求后方可批准作业。3.安全措施作业前，作业单位应制定详细的安全作业方案，明确安全措施和应急处置措施。作业现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。作业过程中，应有专人监护，严格按照安全作业方案和操作规程进行作业。4.作业后清理作业结束后，作业单位应清理作业现场，拆除临时设施，恢复作业前的状态。对作业过程中产生的废弃物进行妥善处理，防止污染环境。（五）事故隐患排查治理制度1.隐患排查建立事故隐患排查治理机制，定期组织隐患排查。隐患排查应覆盖企业所有部门、所有岗位和所有设备设施。采用安全检查表、风险评估、现场检查等多种方式进行隐患排查。2.隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，由所在部门负责人组织立即整改。对于重大隐患，由企业主要负责人组织制定整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人、整改期限和资金保障等。整改完成后，进行验收，验收合格后方可销号。4.隐患报告与公示员工发现事故隐患后，应及时向所在部门或安全管理部门报告。安全管理部门对隐患排查治理情况进行统计分析，定期向企业主要负责人报告，并在企业内部进行公示。（六）应急预案管理制度1.应急预案制定根据企业实际情况和可能发生的事故类型，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应包括应急组织机构与职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等内容。2.预案评审与备案应急预案编制完成后，应组织内部评审，并邀请相关专家进行评审。评审通过后，按照规定报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。3.应急演练定期组织应急演练，演练内容应包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故场景。演练结束后，对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题及时修订应急预案。4.应急救援物资管理配备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带