贵州省科技重大专项管理办法

贵州省科技重大专项管理办法第一章总则第一条目的与依据为深入实施创新驱动发展战略，加强贵州省科技重大专项（以下简称"重大专项"）管理，提高财政资金使用效益，推动产业关键核心技术突破和科技成果转化，支撑经济社会高质量发展，依据《中华人民共和国科学技术进步法》《贵州省科学技术进步条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。第二条定义与范围本办法所称重大专项是指聚焦我省经济社会发展的重大需求，以突破关键核心技术、实现产业自主可控为目标，由省科技厅组织实施，给予重点支持的科技项目。重大专项主要围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、生态环保等战略性新兴产业，以及传统产业转型升级中的重大关键技术问题设立。第三条原则1.需求导向：紧密围绕我省经济社会发展的重大需求，突出产业关键核心技术攻关，注重成果转化与应用，推动产业高质量发展。2.协同创新：加强产学研用金等各类创新主体协同合作，整合全省创新资源，形成创新合力。3.聚焦重点：集中力量攻克一批制约产业发展的关键核心技术，解决重大瓶颈问题，培育壮大战略性新兴产业。4.绩效管理：建立健全绩效管理制度，强化目标导向，注重项目实施效果和资金使用效益，确保重大专项目标任务顺利完成。第二章组织管理第四条管理机构及职责1.省科技厅：负责重大专项的统筹规划、组织实施、综合协调和监督管理。主要职责包括：制定重大专项发展战略、规划和年度计划；发布重大专项指南，组织项目申报、评审、立项等工作；协调解决重大专项实施过程中的重大问题；对重大专项实施情况进行监督检查和绩效评价；管理重大专项经费。2.项目主管部门：负责本部门（单位）归口管理的重大专项项目的组织实施和监督管理。主要职责包括：组织本部门（单位）重大专项项目的申报、推荐工作；指导和督促本部门（单位）重大专项项目承担单位按照要求实施项目，协调解决项目实施过程中的有关问题；配合省科技厅做好项目的监督检查、验收等工作。3.项目承担单位：负责重大专项项目的具体实施，是项目实施和经费使用的责任主体。主要职责包括：按照要求编制项目申报书，组织项目实施，完成项目任务目标；落实项目实施的配套条件，保障项目经费合理使用；建立健全项目管理制度，加强项目实施过程管理，定期向项目主管部门和省科技厅报告项目进展情况；配合做好项目的监督检查、验收等工作。第五条专家咨询委员会省科技厅设立重大专项专家咨询委员会，负责对重大专项发展战略、规划、指南制定，项目申报、评审、验收等提供咨询和评审意见。专家咨询委员会由技术、经济、管理等领域的专家组成，实行聘任制，每届任期[X]年。第三章项目申报与立项第六条指南发布省科技厅根据我省经济社会发展需求和科技发展战略，研究制定并发布重大专项年度申报指南。申报指南明确项目的支持方向、研究内容、考核指标、申报要求等。第七条申报条件1.项目承担单位应具备以下条件：在我省境内注册，具有独立法人资格；具备较强的研发能力和创新人才团队，有良好的科研基础设施和条件；具有健全的科研管理制度，财务管理制度规范，能为项目实施提供相应的保障；近三年内无科研严重失信行为记录。2.项目负责人应具备以下条件：具有较高的学术水平和技术造诣，熟悉本领域国内外技术发展现状和趋势；具有较强的组织协调能力和团队管理能力，能够承担项目研究任务；原则上年龄不超过[X]周岁，具有高级专业技术职称；近三年内无科研严重失信行为记录。第八条申报材料项目申报单位应按照申报指南要求，认真编制项目申报书，并提供相关附件材料。申报书应包括项目概述、研究内容、技术路线、考核指标、项目实施计划、经费预算、预期成果及知识产权归属等内容。第九条申报与推荐项目申报单位按照属地管理原则，向所在地项目主管部门提交申报材料。项目主管部门对申报材料进行审核，择优推荐至省科技厅。省科技厅直属单位、中央驻黔单位可直接向省科技厅申报。第十条评审立项1.形式审查：省科技厅对申报项目进行形式审查，对不符合申报要求的项目予以退回。2.专家评审：省科技厅组织专家对通过形式审查的项目进行评审。专家评审采取会议评审、通讯评审等方式进行，重点对项目的技术创新性、目标合理性、研究方案可行性、经费预算合理性等进行评价。3.综合评估：省科技厅根据专家评审意见，对项目进行综合评估，提出拟立项项目建议名单。4.立项公示：拟立项项目建议名单在省科技厅网站进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的项目，由省科技厅下达立项通知，签订项目任务书。第四章项目实施与管理第十一条任务书签订项目立项后，省科技厅与项目承担单位签订项目任务书。项目任务书是项目实施和验收的依据，明确项目实施的目标任务、考核指标、经费预算、各方权利义务等内容。项目承担单位应按照任务书要求组织实施项目。第十二条实施计划项目承担单位应根据项目任务书制定详细的项目实施计划，明确项目年度目标任务、工作进度安排、经费使用计划等，并于项目立项后[X]个月内报省科技厅和项目主管部门备案。项目实施过程中，如需调整实施计划，应提前[X]个月报省科技厅和项目主管部门批准。第十三条中期检查省科技厅会同项目主管部门对项目实施情况进行中期检查。中期检查一般在项目实施期的中间阶段进行，重点检查项目任务完成情况、经费使用情况、组织管理情况等。对中期检查发现的问题，项目承担单位应及时整改，并将整改情况报省科技厅和项目主管部门。第十四条调整变更项目实施过程中，因客观原因需要对项目目标任务、考核指标、实施计划、项目负责人等进行调整变更的，项目承担单位应提出书面申请，经项目主管部门审核后报省科技厅批准。涉及项目经费预算调整的，按照经费管理相关规定执行。第十五条知识产权管理项目承担单位应加强项目实施过程中的知识产权管理，按照国家和我省有关知识产权法律法规的规定，做好知识产权的创造、运用、保护和管理工作。项目形成的知识产权归项目承担单位所有，涉及合作研究的，按照合作各方的约定执行。第十六条信息管理项目承担单位应建立重大专项项目信息管理系统，及时、准确、完整地记录项目实施过程中的各类信息，并按照要求定期向省科技厅和项目主管部门报送项目进展情况。省科技厅建立重大专项信息共享平台，加强项目信息的公开与共享。第五章经费管理第十七条经费来源重大专项经费来源主要包括省级财政科技专项资金、地方财政配套资金、企业自筹资金、社会捐赠资金等。第十八条经费预算编制项目承担单位应按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，科学合理编制项目经费预算。经费预算应包括直接费用和间接费用，直接费用包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等，间接费用按照不超过直接费用扣除设备费后的一定比例核定。第十九条经费使用原则1.专款专用：项目经费应严格按照预算用途使用，不得截留、挪用和挤占。2.单独核算：项目承担单位应建立健全项目经费管理制度，对项目经费进行单独核算，确保经费使用合规、合理、透明。3.规范管理：项目经费使用应严格执行国家和我省有关财务管理制度，按照规定的开支范围和标准报销费用。4.注重绩效：加强项目经费绩效管理，提高经费使用效益，确保项目目标任务顺利完成。第二十条经费拨付与管理1.经费拨付：项目经费按照项目实施进度分阶段拨付。项目立项后，省科技厅按照项目经费预算的一定比例下达启动经费；项目通过中期检查后，下达中期经费；项目验收通过后，下达尾款。2.经费管理：项目承担单位负责项目经费的日常管理，省科技厅和项目主管部门对项目经费使用情况进行监督检查。项目经费使用过程中涉及政府采购、招投标等事项的，按照国家和我省有关规定执行。第六章验收与绩效评价第二十一条验收条件项目完成任务书规定的各项指标后，项目承担单位应及时向省科技厅提出验收申请。申请验收的项目应具备以下条件：1.完成任务书规定的研究内容和考核指标；2.知识产权归属明确；3.经费使用合理合规；4.形成的技术、产品、工艺等已通过试验验证或具备产业化推广应用条件；5.项目实施过程中无重大违法违规行为。第二十二条验收程序1.申请受理：省科技厅对项目承担单位提交的验收申请进行受理审查，对符合验收条件的项目予以受理，并下达验收通知。2.验收准备：项目承担单位按照验收通知要求，做好验收准备工作，编制项目验收报告，整理相关技术资料、财务账目等。3.组织验收：省科技厅组织专家对项目进行验收。验收专家应根据任务书要求和项目实际实施情况，对项目进行全面评价，形成验收意见。验收意见分为通过验收、整改后通过验收、不通过验收三种。第二十三条绩效评价1.评价内容：省科技厅对重大专项项目实施绩效进行评价，评价内容主要包括项目目标完成情况、技术创新成果、经济效益、社会效益、人才培养、知识产权等方面。2.评价方式：绩效评价采取自我评价、专家评价、第三方评价等相结合的方式进行。项目承担单位应在项目验收后[X]个月内提交项目绩效自评报告。省科技厅根据绩效自评报告和相关资料，组织专家或委托第三方机构对项目绩效进行评价。3.结果应用：绩效评价结果作为后续项目立项、经费支持、单位和个人科研信用评价等的重要依据。对绩效评价优秀的项目承担单位和项目负责人，在后续项目申报中给予优先支持；对绩效评价较差的项目承担单位，视情况采取减少项目支持、暂停项目申报等措施，并责令其限期整改。第七章监督检查与责任追究第二十四条监督检查1.日常监督：省科技厅和项目主管部门对重大专项项目实施情况进行日常监督检查，重点检查项目任务完成情况、经费使用情况、组织管理情况等。2.专项检查：省科技厅根据工作需要，适时组织开展重大专项专项检查，对项目实施过程中的突出问题进行集中整治。3.审计监督：省科技厅会同有关部门对重大专项项目经费使用情况进行审计监督，确保经费使用合法合规。第二十五条责任追究1.对项目承担单位的处理：项目承担单位在项目实施过程中存在以下行为之一的，省科技厅视情节轻重，采取警告、通报批评、终止项目、追回已拨经费、取消项目承担单位一定期限内申报省级科技计划项目资格等措施，并依法依规追究相关责任人员的责任：提供虚假申报材料，骗取项目立项的；擅自调整项目目标任务、考核指标、实施计划等，影响项目实施的；未按规定使用项目经费，存在截留、挪用、挤占等行为的；项目实施过程中存在严重违法违规行为的；无正当理由未按时完成项目任务，影响项目整体进度的。2.对项目负责人的处理：项目负责人在项目实施过程中存在以下行为之一的，省科技厅视情节轻重，采取警告、通报批评、终止项目负责人一定期限内主持省级科技计划项目资格等措施，并依法依规追究相关责任人员的责任：提供虚假申报材料，骗取项目立项的；擅自离岗，影响项目实施的；未按规定使