建筑业企业资质管理规定实施意见

建筑业企业资质管理规定实施意见一、总则（一）目的与依据为了加强对建筑业企业资质的管理，规范建筑业企业资质许可行为，根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号，以下简称《规定》），制定本实施意见。（二）适用范围在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本实施意见。本实施意见所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。（三）资质分类与分级建筑业企业资质分为工程总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列。工程总承包资质分为特级、一级、二级、三级。专业承包资质分为一级、二级、三级。施工劳务资质不分类别与等级。二、资质申请与审批（一）申请方式建筑业企业资质申请实行网上申报和书面申报相结合的方式。企业应当通过建设部《建筑业企业资质管理信息系统》（以下简称资质管理系统）提出资质申请，填报相关信息，并按照要求报送书面材料。（二）申请材料1.《建筑业企业资质申请表》（含电子文档）；2.企业法人营业执照副本复印件；3.企业资质证书正、副本复印件；4.企业章程复印件；5.企业近三年建筑业行业统计报表；6.企业经审计的近三年财务报表；7.企业法定代表人任职文件、身份证明；8.企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求的技术负责人代表工程业绩证明资料；9.如有设备、厂房等要求的，应提供设备购置发票或租赁合同、厂房的房屋产权证或租赁合同等相关证明；10.企业安全生产许可证副本复印件（劳务分包企业、混凝土预制构件企业、预拌商品混凝土等企业可不提供）；11.申请特级资质的，除上述材料外，还应提供：企业近三年银行授信凭证；企业近三年上缴建筑业营业税发票或税务部门出具的缴纳营业税完税证明；企业近三年年度财务决算报表；企业技术研发投入证明材料和国家级工法、专利、国家级科技进步奖、主编或参编的工程建设国家或行业标准等复印件。（三）审批程序1.受理县级以上地方人民政府建设主管部门或有关部门负责受理本行政区域内建筑业企业资质申请。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并向申请人出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具补正材料通知书；对不予受理的，应当向申请人出具不予受理通知书，并说明理由。2.审查审批部门对受理的申请材料进行审查。对涉及铁路、交通、水利、通信、民航等方面资质的，审批部门应当将申请材料送同级有关部门审核，有关部门应当在20日内审核完毕，并将审核意见送审批部门。3.公示审批部门应当将审查意见予以公示，公示期为10日。对公示意见有异议的，企业可以在公示期内向审批部门提出申诉，审批部门应当进行调查核实，并将核实结果通知申诉人。4.决定公示无异议或者经核实异议不成立的，审批部门应当在作出许可决定后10日内向申请人颁发、送达资质证书。（四）审批时限除涉及铁路、交通、水利、通信、民航等方面资质的申请外，审批部门应当自受理之日起20日内作出是否准予许可的决定；20日内不能作出决定的，经审批部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。涉及铁路、交通、水利、通信、民航等方面资质的申请，其审批时限按照有关部门的规定执行。三、资质证书（一）证书样式建筑业企业资质证书分为正本和副本，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。（二）证书有效期建筑业企业资质证书有效期为5年。资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关提出资质延续申请。（三）证书变更1.变更申请建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。2.变更程序企业申请资质证书变更，应当提交以下材料：资质证书变更申请；企业法人营业执照副本复印件；建筑业企业资质证书正、副本原件；与资质变更事项有关的证明材料。企业改制的，除提供前款规定资料外，还应当提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、企业职工代表大会同意改制重组的决议。资质许可机关应当自受理企业申请之日起2日内办理变更手续，并在资质证书副本上加盖变更专用章，同时将变更结果在资质管理系统中予以公告。四、监督管理（一）监督检查内容1.企业资质条件是否符合资质标准要求；2.企业是否存在超越资质等级范围从事工程建设活动的行为；3.企业是否存在以其他企业名义或允许其他企业以本企业名义承揽工程的行为；4.企业工程业绩是否真实有效；5.企业是否按照规定办理资质证书变更手续；6.企业是否按照规定报送企业年度报告；7.企业是否按照规定进行安全生产管理；8.法律、法规、规章规定的其他监督检查内容。（二）监督检查方式1.定期检查：资质许可机关应当定期对建筑业企业资质进行检查，每年检查的比例一般不低于本地区建筑业企业总数的5%。2.不定期抽查：资质许可机关可以根据企业的实际情况，不定期对企业进行抽查。3.动态核查：资质许可机关可以对企业在工程建设活动中的有关情况进行动态核查。（三）违规处理1.企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款：未按照本实施意见要求提供企业信用档案信息的；企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；企业未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；企业未按照规定进行安全培训的；企业未按照规定为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险的。2.企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款：隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的。3.企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款：超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；未取得施工许可证擅自施工的；将承包的工程转包或违法分包的；违反工程建设强制性标准的；发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的；其它违反法律、法规的行为。4.企业未按照规定办理资质证书变更手续的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。5.企业未按照规定报送企业年度报告的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。6.企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府建设主管部门、其他有关部门应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3个月；企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程；逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书。五、附则（