北京市城市道路桥梁管理办法

北京市城市道路桥梁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市城市道路桥梁管理，保障城市道路桥梁完好、安全和畅通，充分发挥其使用功能，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市道路桥梁的规划、建设、养护、维修、使用和管理。本办法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。本办法所称城市桥梁，是指跨越江河、铁路、公路、山谷、渠道等障碍物的，供车辆、行人通行的建筑物，包括桥梁、过街天桥、地下通道等及其附属设施。（三）管理原则城市道路桥梁管理应当遵循统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。市和区、县人民政府应当加强对城市道路桥梁管理工作的领导，保障城市道路桥梁管理工作所需经费。市市政管理行政部门是本市城市道路桥梁管理的主管部门，负责本市城市道路桥梁管理工作的组织、协调、指导和监督，并具体负责市管城市道路桥梁的养护、维修和管理工作。区、县市政管理行政部门按照规定的职责，负责本辖区内城市道路桥梁的养护、维修和管理工作。规划、建设、交通、公安、质量技术监督、环境保护等有关部门应当按照各自职责，做好城市道路桥梁管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制城市道路桥梁规划应当符合城市总体规划，并与城市经济和社会发展相适应。市市政管理行政部门应当会同市规划等有关部门，根据城市总体规划，组织编制城市道路桥梁专项规划，报市人民政府批准后实施。编制城市道路桥梁专项规划，应当广泛征求有关部门、单位和社会公众的意见，进行科学论证。（二）建设要求城市道路桥梁建设应当符合国家和本市有关技术标准、规范，按照城市道路桥梁专项规划和年度建设计划组织实施。城市道路桥梁建设项目的设计、施工、监理，应当由具有相应资质等级的单位承担，并遵守国家和本市有关建设工程质量管理的规定。城市道路桥梁建设应当同步建设无障碍设施，并按照国家和本市有关规定设置交通安全设施、通信设施、公共服务设施等。城市道路桥梁建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自建设项目竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告等有关资料报送市市政管理行政部门或者区、县市政管理行政部门备案。三、养护与维修（一）养护维修责任城市道路桥梁养护维修责任按照下列规定确定：1.市管城市道路桥梁，由市市政管理行政部门所属的养护维修单位负责养护维修；2.区、县管城市道路桥梁，由区、县市政管理行政部门所属的养护维修单位负责养护维修；3.单位投资建设的城市道路桥梁，由投资建设单位负责养护维修；4.居住小区内的城市道路桥梁，由业主委托的管理单位负责养护维修；5.建设工程范围内的城市道路桥梁，由建设单位负责养护维修，建设工程竣工后，应当及时将养护维修责任移交给相应的养护维修单位。养护维修责任不明确的城市道路桥梁，由市市政管理行政部门指定养护维修单位。（二）养护维修计划养护维修单位应当根据城市道路桥梁的技术状况、使用年限、运行安全等情况，编制年度养护维修计划，报市市政管理行政部门或者区、县市政管理行政部门备案。年度养护维修计划应当包括养护维修项目、内容、资金预算等。（三）养护维修作业养护维修单位应当按照国家和本市有关技术标准、规范以及养护维修计划组织实施养护维修作业，并采取有效的安全防护措施，确保养护维修作业安全。养护维修作业应当尽量减少对交通的影响。因养护维修需要占用、挖掘城市道路桥梁的，应当按照规定办理相关手续，并提前向社会公告。养护维修单位应当定期对城市道路桥梁进行检测评估，建立健全城市道路桥梁养护维修档案。四、使用管理（一）交通管理公安交通管理部门应当根据城市道路桥梁的交通流量、流向等情况，科学合理地组织交通，保障城市道路桥梁的安全畅通。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路桥梁或者从事其他影响城市道路桥梁安全畅通的活动。因特殊情况需要临时占用、挖掘城市道路桥梁的，应当按照规定办理相关手续，并按照批准的时间、范围和要求进行。占用、挖掘城市道路桥梁期满后，应当及时清理现场，恢复城市道路桥梁原状。（二）设施管理任何单位和个人不得损坏、擅自拆除、改动城市道路桥梁及其附属设施。因城市建设、改造等需要拆除、改动城市道路桥梁及其附属设施的，应当按照规定办理相关手续，并采取临时措施保障城市道路桥梁的安全畅通。建设单位应当按照不低于原道路桥梁标准进行重建或者补偿。（三）安全管理城市道路桥梁管理单位应当在城市道路桥梁上设置明显的安全警示标志，并定期进行检查维护。城市道路桥梁出现安全隐患时，城市道路桥梁管理单位应当及时采取措施进行修复或者排除，并向社会公告。在城市道路桥梁上进行大型群众性活动、大型设备吊装等可能影响城市道路桥梁安全的活动，活动组织者应当在活动前向城市道路桥梁管理单位提出安全保护方案，经城市道路桥梁管理单位同意后方可进行。五、监督检查（一）监督检查职责市市政管理行政部门和区、县市政管理行政部门应当依法对城市道路桥梁的规划、建设、养护、维修、使用等情况进行监督检查。城市道路桥梁管理单位应当建立健全内部监督检查制度，加强对养护维修作业、设施管理等工作的监督检查。（二）检查内容与方式监督检查的内容包括：1.城市道路桥梁规划、建设情况；2.城市道路桥梁养护维修计划执行情况；3.城市道路桥梁养护维修质量；4.城市道路桥梁安全管理情况；5.城市道路桥梁使用管理情况。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。（三）违法行为处理对监督检查中发现的违法行为，市市政管理行政部门和区、县市政管理行政部门应当依法责令改正，并按照有关规定进行处罚。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由市市政管理行政部门或者区、县市政管理行政部门责令改正，并可按照下列规定给予处罚：1.未按照规定编制城市道路桥梁专项规划的，处1万元以上5万元以下罚款；2.城市道路桥梁建设项目未经验收或者验收不合格交付使用的，处工程合同价款2%以上4%以下罚款；3.养护维修单位未按照规定编制年度养护维修计划或者未按照养护维修计划组织实施养护维修作业的，处5000元以上2万元以下罚款；4.擅自占用、挖掘城市道路桥梁或者未按照批准的时间、范围和要求占用、挖掘城市道路桥梁的，处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；5.损坏、擅自拆除、改动城市道路桥梁及其附属设施的，处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；6.城市道路桥梁管理单位未按照规定设置明显的安全警示标志或者未及时修复、排除安全隐患的，处5000元以上2万元以下罚款。（二）其他规定违反本办法规定，涉及其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚