煤矿三项评价一评定管理办法

煤矿三项评价一评定管理办法一、总则1.目的为了加强煤矿安全生产管理，有效防范和遏制煤矿生产安全事故，依据国家有关法律法规和相关标准，结合本地区煤矿实际情况，制定本煤矿三项评价一评定管理办法。通过对煤矿安全管理、风险管控、隐患排查治理等方面进行全面评价和评定，督促煤矿企业落实安全生产主体责任，提升煤矿安全生产水平。2.适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有合法生产、建设的煤矿企业。3.基本原则煤矿三项评价一评定工作应遵循科学、公正、公开、透明的原则，坚持以风险管控为核心，以隐患排查治理为重点，以评价评定结果为依据，推动煤矿企业不断完善安全生产管理体系，实现安全生产。二、三项评价一评定内容1.安全管理评价安全管理制度煤矿企业应建立健全安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、应急救援制度等各项安全管理制度，并确保制度的有效执行。检查制度的完整性、适用性和可操作性，是否涵盖煤矿生产的各个环节和岗位。安全管理机构及人员配备煤矿企业应设置专门的安全管理机构，配备足够数量的专职安全管理人员，并明确其职责分工。安全管理人员应具备相应的专业知识和技能，取得安全生产管理人员资格证书。安全投入煤矿企业应保证安全投入的有效实施，按照国家规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、更新安全设备设施、开展安全培训教育等。检查安全投入资金的使用情况，是否专款专用，是否满足安全生产实际需要。安全培训教育煤矿企业应制定年度安全培训计划，对从业人员进行三级安全教育培训、专项安全培训、季节性安全培训等。检查培训记录、培训效果评估等，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能。应急管理煤矿企业应制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。检查应急救援物资、设备的配备和维护情况，应急救援队伍的建设和培训情况。2.风险管控评价风险辨识与评估煤矿企业应定期开展安全风险辨识评估工作，对煤矿生产过程中的主要危险因素进行全面辨识，确定风险等级。评估风险辨识的准确性、完整性，风险评估方法的科学性、合理性，风险等级划分的准确性。风险管控措施根据风险评估结果，制定相应的风险管控措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等。检查风险管控措施的落实情况，是否有效降低风险发生的可能性和危害程度。风险预警与处置建立风险预警机制，对可能导致事故的风险进行实时监测和预警。制定风险处置预案，明确在风险预警时应采取的措施，确保能够及时、有效地处置风险。3.隐患排查治理评价隐患排查治理制度煤矿企业应建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任主体、排查周期、排查内容和治理要求。检查制度的执行情况，是否定期开展隐患排查工作，隐患排查记录是否完整。隐患排查治理流程规范隐患排查、登记、评估、治理、验收、销号等流程，确保隐患得到及时发现、有效治理。检查隐患排查治理档案，查看隐患从发现到治理完成的全过程记录。重大隐患治理对于排查出的重大隐患，煤矿企业应立即停止相关作业，制定专项治理方案，确保在规定时间内完成治理。检查重大隐患治理方案的制定和实施情况，是否落实治理责任、措施、资金、时限和预案。4.安全生产标准化评定标准化建设目标煤矿企业应制定安全生产标准化建设规划和年度目标，明确工作任务和责任分工。检查标准化建设规划和目标的合理性、可行性，是否与企业实际情况相结合。标准化建设实施按照煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法，开展标准化建设工作，涵盖采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水等专业。检查各专业标准化建设的推进情况，是否达到相应的标准要求。标准化自评与考核煤矿企业应定期开展安全生产标准化自评工作，形成自评报告。接受上级主管部门或相关机构的考核评定，根据评定结果进行整改提升。三、评价评定组织与实施1.评价评定主体本地区煤矿三项评价一评定工作由煤矿安全监管部门负责组织实施，可委托具备相应资质的安全评价机构或组织相关专家参与具体评价评定工作。2.评价评定周期煤矿安全管理评价、风险管控评价、隐患排查治理评价原则上每年进行一次，安全生产标准化评定每半年进行一次。3.评价评定程序准备阶段煤矿企业提前准备相关资料，包括安全管理制度、风险评估报告、隐患排查治理记录、安全生产标准化建设资料等。评价评定主体制定评价评定方案，明确评价评定的内容、方法、步骤和人员分工。实施阶段评价评定人员通过查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，对煤矿企业的三项评价一评定内容进行全面评价。按照相应的标准和方法，对各项评价指标进行打分和评级。报告编制阶段评价评定人员根据评价评定情况，编制评价评定报告，报告应客观、公正地反映煤矿企业的安全生产状况。报告内容包括评价评定依据、范围、方法、结果以及存在的问题和建议等。反馈与整改阶段评价评定主体将评价评定报告反馈给煤矿企业，煤矿企业针对报告中提出的问题，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。煤矿企业在规定时间内完成整改，并将整改情况报评价评定主体复查。四、评价评定结果应用1.分级分类监管根据煤矿三项评价一评定结果，对煤矿企业进行分级分类管理。评定为一级的煤矿企业，在安全生产许可证延期、项目审批等方面给予适当倾斜；评定为较低等级的煤矿企业，增加安全监管频次，加强现场执法检查。2.奖惩措施对三项评价一评定结果优秀的煤矿企业，给予表彰和奖励，如安全生产奖励资金、优先推荐参加各类安全生产先进评选等。对评价评定结果不符合要求的煤矿企业，依法依规给予行政处罚，责令限期整改；整改仍不达标的，暂扣或吊销安全生产许可证，直至停产整顿。3.持续改进煤矿企业应根据评价评定结果，分析存在的问题和不足，制定针对性的改进措施，不断完善安全生产管理体系，持续提升安全生产水平。评价评定主体应跟踪煤矿企业的整改情况，形成长效监管机制。五、监督管理1.监督检查煤矿安全监管部门应加强对三项评价一评定工作的监督检查，检查评价评定机构的工作质量，防止出现评价评定不实、弄虚作假等行为。对煤矿企业落实评价评定结果应用情况进行监督，确保各项措施落到实处。2.责任追究对在三项评价一评定工作中存在违规行为的评价评定机构、煤矿企业及相