广州供电段营业线施工作业重大危险源管理细则暂

广州供电段营业线施工作业重大危险源管理细则暂一、总则1.目的为加强广州供电段营业线施工作业重大危险源管理，有效预防和减少事故发生，保障营业线施工安全和铁路运输安全畅通，依据国家相关法律法规、铁路行业标准及上级有关规定，结合我段实际情况，制定本细则。2.适用范围本细则适用于广州供电段管内营业线新建、改建、扩建、维修等各类施工作业中重大危险源的识别、评估、控制及管理。3.管理原则坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，遵循"管生产必须管安全""谁主管、谁负责"的原则，对营业线施工作业重大危险源实施全过程动态管理，确保风险可控。二、重大危险源的识别与评估1.识别范围接触网作业：包括停电作业、不停电作业、高处作业、邻近营业线作业等。电力作业：包括高压配电室倒闸操作、电缆敷设与检修、配电箱（柜）安装与维护等。施工机械与设备：如大型起重机、立杆机、放线车等。施工现场环境：如跨越铁路、临近既有建筑物、地下管线交叉等特殊地段。人员因素：如施工人员安全意识、技能水平、劳动组织等。2.识别方法采用现场观察、工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）等方法，对施工作业全过程进行详细排查，识别可能存在的重大危险源。3.评估标准依据风险发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）、发生事故可能造成的后果（C），采用作业条件危险性评价法（LEC）进行风险评估，评估公式为：D=L×E×C。根据计算结果，确定重大危险源等级，具体划分如下：一级重大危险源（D≥320）：极其危险，不能继续作业。二级重大危险源（160≤D＜320）：高度危险，需立即整改。三级重大危险源（70≤D＜160）：显著危险，需要整改。四级重大危险源（20≤D＜70）：一般危险，需要注意。五级重大危险源（D＜20）：稍有危险，可以接受。三、重大危险源的控制措施1.技术措施针对不同类型的重大危险源，制定相应的技术防范措施。如在接触网停电作业中，严格执行停电、验电、接地等安全措施；在跨越铁路施工时，设置可靠的跨越架和防护设施。采用先进的施工工艺和设备，提高施工安全性。如推广使用智能化的电力监测设备，实时监测电力设备运行状态。2.管理措施建立健全重大危险源管理制度，明确各级管理人员和施工人员的安全职责。加强施工计划管理，合理安排施工时间和作业内容，避免与运输高峰期冲突。强化施工现场安全监督检查，及时发现和消除安全隐患。对重大危险源作业现场实行专人监护制度。3.教育措施加强对施工人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。培训内容包括重大危险源识别、风险防范措施、应急处置方法等。定期组织安全演练，检验和提高施工人员的应急处置能力。演练内容包括火灾、触电、高处坠落等事故的应急救援。4.应急措施制定完善的应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。配备必要的应急救援器材和设备，如灭火器、急救箱、绝缘工具等，并定期进行检查和维护。定期组织应急演练，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作，减少事故损失。四、重大危险源的管理流程1.申报与登记施工单位在施工前，应根据本细则要求，对施工作业中的重大危险源进行识别和评估，并填写《广州供电段营业线施工作业重大危险源申报表》，报广州供电段安全科备案。安全科对申报的重大危险源进行审核登记，建立重大危险源管理台账，详细记录重大危险源的名称、所在位置、危险等级、控制措施等信息。2.监控与预警安全科和相关车间应定期对重大危险源进行监控检查，掌握其动态变化情况。利用信息化手段，对重大危险源进行实时监测预警。如在接触网作业现场安装视频监控设备，对作业过程进行全程监控；在电力设备关键部位安装传感器，实时监测设备运行参数。3.隐患排查与治理施工单位应建立重大危险源隐患排查治理制度，定期对重大危险源进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。对排查出的隐患，应立即制定整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改目标。整改完成后，应进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。安全科对施工单位重大危险源隐患排查治理情况进行监督检查，对隐患排查治理不力的单位和个人进行严肃问责。4.应急处置与恢复一旦发生涉及重大危险源的事故，施工单位应立即启动应急预案，迅速组织救援，控制事故扩大。事故处理完毕后，施工单位应及时对事故原因进行调查分析，总结经验教训，采取有效措施防止类似事故再次发生。对事故造成的损失进行评估，组织力量进行恢复重建，尽快恢复施工生产。五、各级人员职责1.段长职责全面负责广州供电段营业线施工作业重大危险源管理工作，是重大危险源管理的第一责任人。组织制定重大危险源管理制度和应急预案，确保重大危险源管理工作有章可循。定期召开重大危险源管理工作会议，分析研究重大危险源管理工作中存在的问题，提出改进措施。2.安全科职责负责营业线施工作业重大危险源的识别、评估、登记和备案工作。制定重大危险源监控检查计划，组织开展重大危险源监控检查和隐患排查治理工作。对重大危险源管理工作进行监督指导，对违反重大危险源管理制度的行为进行查处。组织制定重大危险源应急预案，指导施工单位开展应急演练。3.施工车间职责负责本车间营业线施工作业重大危险源的具体管理工作。组织施工人员学习重大危险源管理相关知识，落实各项控制措施。定期对本车间重大危险源进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患，并将隐患排查治理情况报安全科。参与本车间重大危险源事故的应急救援工作，配合做好事故调查处理工作。4.施工负责人职责负责施工现场重大危险源的管控工作，组织落实各项安全措施。在施工前，对施工人员进行重大危险源安全交底，告知施工过程中的危险点和防范措施。施工现场发生涉及重大危险源的事故时，应立即启动应急预案，组织救援，并及时报告上级部门。5.施工人员职责严格遵守重大危险源管理制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加重大危险源管理相关培训和教育活动，提高安全意识和操作技能。发现重大危险源安全隐患时，应及时报告施工负责人或现场安全管理人员。六、监督考核1.监督检查安全科定期对各施工车间重大危险源管理工作进行监督检查，检查内容包括重大危险源识别评估、控制措施落实、隐患排查治理、应急管理等情况。对发现的问题，及时下达《安全检查整改通知书》，责令相关单位限期整改。2.考核评价建立重大危险源管理工作考核评价机制，对各施工车间重大危险源管理工作进行量化考核评价。考核评价结果与车间安全生产业绩挂钩，对重大危险源管