工程标底编制的管理办法试行

工程标底编制的管理办法试行一、总则1.目的为规范04064工程标底编制行为，确保标底编制的科学性、准确性和公正性，合理控制工程造价，保证工程建设项目顺利实施，特制定本管理办法。2.适用范围本办法适用于04064工程建设项目标底的编制、审核及相关管理活动。3.基本原则严格遵守国家法律法规、政策及行业规范，确保标底编制合法合规。坚持公平、公正、公开的原则，保证标底编制过程不受人为因素干扰。依据工程设计文件、施工图纸及相关技术规范，准确计算工程量和确定工程造价。二、标底编制依据1.工程招标文件招标文件中明确的招标范围、技术要求、评标标准等是标底编制的重要依据，标底编制应与之保持一致。2.工程设计文件包括初步设计、施工图设计等，详细的设计图纸和设计说明是计算工程量、确定工程内容的基础。3.现行计价规范及定额采用国家和地方现行的工程量清单计价规范、预算定额、费用定额等，确保计价的准确性和规范性。4.市场价格信息参考当地工程造价管理机构发布的当期材料价格信息、人工价格信息以及设备租赁价格信息等，合理确定价格水平。5.现场勘查资料对工程现场进行实地勘查，了解现场地形地貌、地质条件、周边环境等情况，为标底编制提供实际依据。三、标底编制流程1.组建编制小组由具备相应资质和丰富经验的造价工程师、技术人员等组成标底编制小组，明确各成员的职责分工。2.熟悉文件资料编制人员认真研读工程招标文件、设计文件等相关资料，全面了解工程要求和特点。3.现场勘查对工程现场进行详细勘查，记录相关情况，为工程量计算和费用确定提供依据。4.工程量计算依据施工图纸，按照计价规范的计算规则，准确计算分部分项工程量。工程量计算应做到项目齐全、计算准确、不重不漏。5.单价确定对于定额计价模式，根据定额规定和市场价格信息，确定人工、材料、机械台班单价，并计算相应的费用。对于工程量清单计价模式，参考市场价格信息，结合工程实际情况，确定综合单价。综合单价应包括完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费和利润，并考虑风险因素。6.费用计算措施项目费：根据工程特点和施工方案，按照规定的计费方法计算措施项目费。措施项目费应能够满足工程施工的实际需要。其他项目费：按照招标文件的要求计算暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等其他项目费。规费和税金：按照国家和地方规定的费率计算规费和税金。7.标底汇总将分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金进行汇总，形成工程标底总价。8.审核校对编制小组对编制完成的标底进行内部审核校对，检查工程量计算是否准确、单价确定是否合理、费用计算是否合规等，确保标底编制质量。四、标底编制要求1.工程量计算要求严格按照施工图纸和计价规范的计算规则进行计算，不得擅自改变计算方法和口径。对图纸中不明确或有疑问的地方，应及时与设计单位沟通澄清，避免工程量计算错误。工程量计算结果应清晰、准确，列出详细的计算式和计算依据。2.单价确定要求人工单价应符合当地市场实际情况，参考造价管理机构发布的指导价，并结合工程特点合理确定。材料单价应根据市场价格信息进行调整，对于特殊材料或市场价格波动较大的材料，应进行市场询价或参考类似工程的价格。机械台班单价应按照定额规定计算，考虑设备的折旧、维修、燃料动力等费用，并结合市场租赁价格进行适当调整。综合单价应充分考虑工程实际情况和风险因素，确保价格合理、公平。3.费用计算要求措施项目费应根据工程施工方案和实际需要进行计算，不得漏项或重复计算。其他项目费应严格按照招标文件的要求计算，暂列金额、暂估价等应按规定列入标底。规费和税金应按照国家和地方规定的费率足额计取，不得擅自降低或提高费率。4.标底文件要求标底编制完成后，应形成完整的标底文件，包括标底编制说明、工程量清单、标底总价等内容。标底编制说明应详细阐述标底编制的依据、采用的计价方法、主要材料价格的确定方式、特殊问题的处理方法等。工程量清单应按照规定的格式和要求填写，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量等应准确无误。标底总价应清晰列出各项费用的组成和金额，注明总价合计。五、标底审核1.审核主体由建设单位组织具有相应资质的工程造价咨询机构或内部审核部门对标底进行审核。2.审核内容编制依据的审核：检查标底编制是否依据本办法规定的各项依据进行，依据是否充分、合规。工程量计算的审核：对工程量计算的准确性、完整性进行复查，核对计算规则的执行情况。单价确定的审核：审查人工、材料、机械台班单价及综合单价的合理性，是否符合市场实际情况和计价规范要求。费用计算的审核：检查措施项目费、其他项目费、规费和税金的计算是否正确，计费基数和费率是否符合规定。标底文件的审核：对标底编制说明、工程量清单、标底总价等文件的格式、内容进行审核，确保文件规范、完整。3.审核程序工程造价咨询机构或内部审核部门接收标底编制文件后，制定审核计划，明确审核人员和审核时间。审核人员按照审核内容进行详细审查，查阅相关资料，必要时进行现场核实或市场询价。审核过程中发现问题应及时与标底编制单位沟通，要求编制单位进行解释和说明，并提出修改意见。标底编制单位根据审核意见进行修改完善后，提交审核报告。审核报告应明确标底审核的结论，包括是否通过审核、存在的问题及修改建议等。六、标底保密与管理1.保密要求参与标底编制和审核的人员应严格遵守保密规定，不得泄露标底内容。标底文件应妥善保管，防止丢失或被盗。在开标前，标底文件应处于密封状态。2.使用管理标底主要用于评标过程中的参考，作为判断投标报价合理性的依据。开标后，标底不再作为工程结算的依据。工程结算应按照合同约定和实际完成的工程量进行。建设单位应建立标底使用管理制度，记录标底的使用情况和相关信息。七、监督与处罚1.监督部门工程建设项目的行政监督部门负责对标底编制和审核活动进行监督检查。2.违规处罚对标底编制单位或审核单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，并处以罚款：编制依据不充分、不合规的。工程量计算错误、单价确定不合理、费用计算不准确的。标底文件编制不规范、内容不完整的。泄露标底内容的。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；