工程结算审计的内容及方法

工程结算审计的内容及方法摘要：本文详细阐述了工程结算审计的主要内容，包括工程量计算、工程计价、变更及签证审核等方面，并介绍了常用的审计方法，如全面审核法、重点审核法、对比审核法等。通过对工程结算审计内容和方法的探讨，旨在提高工程结算审计的准确性和效率，有效控制工程造价，保障建设项目的经济效益和社会效益。

一、引言工程结算审计是对工程项目竣工后，施工单位编制的工程结算进行审核，以确定工程造价的真实性、合理性和准确性的过程。它对于控制工程成本、保障建设资金合理使用、维护建设单位和施工单位的合法权益具有重要意义。准确的工程结算审计能够避免工程造价的高估冒算，确保建设项目在预算范围内顺利完成，同时也有助于规范建筑市场秩序，促进建筑行业的健康发展。

二、工程结算审计的内容

（一）工程量计算的审计1.工程量计算规则的遵循审计人员需熟悉国家和地方规定的工程量计算规则，检查施工单位是否按照正确的规则计算工程量。例如，在建筑工程中，土方工程的开挖、回填工程量计算应依据相关的定额规定，包括放坡系数、工作面宽度等的确定是否准确。对于一些特殊的工程部位或新工艺，要查看是否有相应的补充规定或行业惯例来指导工程量计算。2.工程量数据的准确性核对施工图纸与工程量计算书，检查各项工程量的计算是否与图纸相符。如建筑结构中的梁、板、柱的混凝土工程量计算，要查看计算的尺寸、数量是否与设计图纸一致。审查工程量计算过程中的数据来源是否可靠，有无重复计算或漏算的情况。例如，在计算墙面装饰工程量时，门窗洞口等面积是否已正确扣除，有无多算或未扣除的现象。3.隐蔽工程工程量的核实隐蔽工程在施工过程中被后续工序覆盖，其工程量难以直观核实。审计人员应查阅隐蔽工程验收记录，了解隐蔽工程的施工情况，如基础工程中的地基处理、钢筋的规格和数量等。必要时可采用现场勘查的方式，结合施工记录和验收资料，对隐蔽工程工程量进行复核，确保其真实性。

（二）工程计价的审计1.计价依据的审查检查施工单位选用的计价定额是否符合工程实际情况和合同约定。不同地区、不同专业的工程可能适用不同的计价定额，要审查定额的套用是否准确。例如，对于市政道路工程，应选用相应的市政工程计价定额，而不能错套建筑工程定额。核实材料价格的确定依据。材料价格是影响工程造价的重要因素，审计人员要审查施工单位提供的材料价格是否来源于合法有效的渠道，如市场询价、造价信息发布等。对于主要材料，要对比不同时期、不同市场的价格，判断其合理性。2.单价构成的合理性审查综合单价的组成是否合理，包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润等各项费用的计算是否准确。例如，人工单价应符合当地建设行政主管部门发布的指导价或市场行情，管理费和利润的费率应根据工程类别和企业资质合理确定。检查措施项目费的计价是否符合规定。措施项目费如脚手架费、模板费等，其计价方式应根据工程实际情况和施工组织设计要求进行计算，审计人员要审查其计算方法是否正确，费用是否足额计取。3.计价方法的合规性审查施工单位采用的计价方法是否符合合同约定和相关计价规范。常见的计价方法有固定总价、固定单价和可调价格等。对于固定总价合同，要检查是否存在因设计变更、工程洽商等原因导致价格调整的情况，以及调整是否符合合同约定的条件和程序。对于可调价格合同，要审查价格调整的依据是否充分，调整的计算是否准确，有无随意调整价格的现象。

（三）变更及签证审核1.变更程序的合规性审查工程变更是否按照规定的程序进行。一般应先由建设单位、设计单位提出变更要求，经相关部门审批后，由施工单位实施变更。审计人员要检查变更申请、审批文件等资料是否齐全，手续是否完备。核实变更是否经过建设单位、监理单位等相关方的签字确认，确保变更程序合法有效。2.变更内容的真实性对变更内容进行现场勘查，核实其是否实际发生。例如，对于增加的工程内容，要查看施工现场是否有相应的施工痕迹，工程质量是否符合要求。审查变更原因的合理性，防止施工单位通过不合理的变更来增加工程造价。如因施工单位自身施工失误导致的变更，不应给予费用增加。3.签证的有效性检查工程签证的格式是否规范，内容是否完整。签证应包括签证的事由、时间、部位、工程量、费用等详细信息，并有相关人员的签字盖章。核实签证的真实性和必要性，对于一些模糊不清、缺乏有效证据支持的签证，要进一步调查核实，必要时可要求相关人员提供补充资料或作出说明。

（四）其他费用审计1.规费和税金的计取审查施工单位计取的规费是否符合国家和地方规定的费率标准，包括社会保险费、住房公积金等。规费的计取基数应准确，计算过程应正确。检查税金的计取是否按照规定的税率和计税基数进行计算，确保税金计取足额、合规。2.总承包服务费等费用对于有总承包管理的工程，要审查总承包服务费的计取是否合理。总承包服务费应根据总承包服务的范围、内容和合同约定进行计算，审计人员要检查其计算依据和费用金额是否准确。其他相关费用如暂列金额、暂估价等的使用和结算情况也应进行审查，确保其符合合同约定和相关规定。

三、工程结算审计的方法

（一）全面审核法1.方法概述全面审核法是按照施工图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议等，对工程结算的各个环节进行全面、细致的审查。这种方法审查全面，质量较高，但工作量较大，耗时较长。2.适用范围适用于一些工程量较小、工艺较简单、造价相对较低的工程项目，以及对工程造价准确性要求较高、审核时间相对充裕的情况。例如，小型的装修工程、简单的市政维修工程等。3.审核要点对工程量计算进行逐一核对，按照计算规则详细计算每一项工程量，不放过任何一个细节。对工程计价的各个组成部分，包括定额套用、材料价格、费用计取等进行全面审查，确保计价准确无误。对变更及签证等资料进行详细审核，核实其真实性、合理性和合规性。

（二）重点审核法1.方法概述重点审核法是抓住工程结算中的重点部分进行审核，如工程量大、造价高的项目，以及容易出现问题的部分。通过对重点内容的详细审查，提高审计效率，同时保证审计质量。2.适用范围适用于工程量较大、造价较高的工程项目，如大型建筑工程、市政基础设施工程等。这些项目中，某些关键部分的造价占比较大，对工程造价影响显著，采用重点审核法可以突出重点，提高审计效果。3.审核要点确定重点审核的项目，如主体结构工程的混凝土、钢筋工程量，装饰工程中的高档材料使用及相关费用等。对重点项目的工程量计算进行重点复核，检查计算是否准确，有无高估冒算。审查重点项目的计价依据和价格构成，确保其合理性和合规性。

（三）对比审核法1.方法概述对比审核法是将拟审工程结算与已审定的同类型工程结算进行对比，找出差异，分析原因，以确定拟审工程结算的准确性。可以与本地区类似工程的结算资料对比，也可以与建设单位以往建设项目的结算资料对比。2.适用范围适用于工程结构形式、用途、建筑标准等基本相同的工程项目。通过对比类似工程的结算情况，能够快速发现拟审工程结算中可能存在的问题，提高审计效率。3.审核要点对比工程量指标，查看拟审工程与对比工程在各分项工程的工程量上是否存在差异，分析差异产生的原因。对比造价指标，包括单方造价、主要材料用量及价格等，找出造价差异较大的部分，深入分析原因，判断拟审工程结算造价的合理性。对比费用构成，审查各项费用的计取标准和比例是否与对比工程一致，有无不合理的费用增加或减少。

（四）分组计算审查法1.方法概述分组计算审查法是把相关项目划分为若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。通过对同组数据之间的逻辑关系进行分析，快速判断工程量计算的准确性。2.适用范围适用于具有一定规律和内在联系的工程项目结算审查。例如，建筑工程中的基础工程、混凝土工程等部分，各分项工程量之间存在一定的关联，可以采用分组计算审查法提高审计效率。3.审核要点合理分组，如将建筑工程中的土方工程、基础工程、墙体工程等按其相互关系进行分组。找出同组中各分项工程量之间的计算基数或比例关系，如基础工程中混凝土基础与模板工程量之间可能存在一定的比例关系。通过对同组中已知分项工程量的审查，利用比例关系或计算基数来复核其他分项工程量，判断其计算是否正确。

（五）筛选法1.方法概述筛选法是通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本指标，并注明基本指标的适用范围。将拟审工程的单方基本指标与这些基本指标进行对比，筛选出不符合的部分，再进行重点审查。2.适用范围适用于住宅工程或通用建筑工程的结算审查。这些工程具有一定的共性，通过筛选法可以快速发现结算中的异常情况，提高审计效率。3.审核要点建立筛选指标体系，确定不同类型工程的工程量、价格、用工等单方基本指标。将拟审工程的相关单方指标与筛选指标进行对比，找出差异较大的部分。对差异较大的部分进行重点审查，分析原因，核实其工程造价的准确性。

四、工程结算审计的流程1.准备阶段收集工程相关资料，包括施工图纸、施工合同、招投标文件、变更及签证资料、竣工图等。了解工程概况，熟悉工程建设的基本情况，如工程规模、结构形式、建设地点等。制定审计计划，明确审计目标、范围、重点和方法，安排审计人员和时间进度。2.实施阶段按照选定的审计方法对工程结算进行详细审查。与建设单位、施工单位、监理单位等相关人员进行沟通，核实有关问题，收集补充资料。对审查过程中发现的问题进行记录，形成审计工作底稿，详细说明问题的内容、发现的过程及相关依据。3.终结阶段整理审计资料，对审计工作底稿进行汇总和分析。编写审计报告，阐述工程结算审计的基本情况、审计结果，包括审定的工程造价、核减或核增的金额及原因等。与建设单位和施工单位交换审计意见，对争议问题进行协商解决。如协商不成，可通过工程造价鉴定等方式进一步明确工程造价。

五、结论工程结算审计是工程造价控制的重要环节，通过对工程量计算、工程计价、变更及签证等内容