学校经费管理制度1

学校经费管理制度[1]一、总则1.目的为了加强学校经费管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障学校各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于学校各部门、各单位在开展教学、科研、管理及其他活动中发生的各项经费收支管理。3.基本原则依法依规原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。统筹兼顾原则。统筹安排各项经费，优化资源配置，保障重点项目，兼顾一般需求。勤俭节约原则。树立过紧日子思想，厉行节约，反对浪费，降低办学成本。绩效导向原则。建立健全经费使用绩效评价机制，提高经费使用效益。

二、经费预算管理1.预算编制学校各部门、各单位应根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合本部门、本单位的工作任务和实际需要，提出年度经费预算申请。财务部门负责汇总各部门、各单位的预算申请，结合学校财力状况，按照"二上二下"的程序编制学校年度经费预算草案，报学校预算管理委员会审议。学校预算管理委员会对预算草案进行审核，提出修改意见，报学校党委会审定后，提交教职工代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。2.预算执行学校各部门、各单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报学校预算管理委员会和党委会审批。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向学校领导和各部门、各单位通报预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.预算调整预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，严格控制调整范围和幅度。预算调整事项经学校预算管理委员会审议通过后，报学校党委会审定，并按照规定的程序报上级主管部门备案。4.预算绩效管理学校建立健全预算绩效管理机制，对各部门、各单位的预算执行情况和绩效目标完成情况进行绩效评价。绩效评价结果作为预算安排、政策调整和资金分配的重要依据，对绩效评价结果较差的部门、单位，应减少或暂停其相关经费安排。

三、经费收入管理1.收入范围学校经费收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。2.收入管理各项收入应严格按照国家有关规定和学校财务制度进行管理，确保收入合法、合规、足额、及时入账。财政拨款收入应按照财政部门的要求及时足额到位，并按照规定的用途使用。事业收入应按照国家有关规定和学校收费管理办法，依法依规组织收入，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入应按照学校财务制度的规定进行管理和核算，确保收入真实、准确、完整。3.票据管理学校使用的票据应符合国家有关规定，由财务部门统一购领、保管和发放。各部门、各单位应按照财务部门的要求使用票据，不得擅自转借、转让、代开票据，不得使用非法票据。票据使用完毕后，应及时交回财务部门核销，不得自行保存或销毁。

四、经费支出管理1.支出范围学校经费支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出和其他支出等。2.支出审批学校建立健全经费支出审批制度，明确审批权限和审批程序。一般经费支出由部门负责人审批；较大金额的经费支出由分管校领导审批；重大经费支出由学校党委会或校长办公会审议决定。审批人应严格按照规定的审批权限和审批程序进行审批，对不符合规定的支出不得审批。3.支出标准人员支出应按照国家有关规定和学校工资福利制度执行，确保教职工工资、津贴、补贴等按时足额发放。公用支出应按照学校制定的公用经费定额标准执行，严格控制各项费用支出，不得超标准开支。对个人和家庭的补助支出应按照国家有关规定和学校相关政策执行，确保补助对象符合条件，补助标准合理。项目支出应按照项目预算和合同约定执行，严格控制项目经费支出，确保项目经费专款专用。4.支出报销报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，手续齐全。报销时应按照学校财务制度的规定填写报销审批单，注明报销事由、金额、附件张数等，并由经办人、证明人、审批人签字。财务部门应按照规定对报销凭证进行审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。5.政府采购学校应按照国家有关政府采购的规定，对纳入政府采购范围的货物、工程和服务进行政府采购。政府采购应严格按照规定的程序进行，包括编制采购预算、申报采购计划、发布采购公告、组织采购活动、签订采购合同、验收采购项目等。学校各部门、各单位应配合财务部门做好政府采购工作，确保政府采购活动顺利进行。6.公务卡结算学校全面推行公务卡结算制度，凡具备刷卡条件的公务支出，应使用公务卡结算。公务卡结算应严格按照规定的程序进行，包括公务卡申请、公务卡使用、公务卡报销等。财务部门应加强对公务卡结算的管理和监督，确保公务卡结算制度的有效执行。

五、经费内部控制1.岗位设置学校应建立健全经费内部控制制度，明确各岗位的职责和权限，确保不相容岗位相互分离、相互制约。经费管理岗位应包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、票据管理、财务核算等岗位。各岗位应配备具备相应专业知识和技能的人员，并定期进行岗位培训和考核。2.授权审批学校应建立健全授权审批制度，明确审批权限和审批程序，确保经费支出合法、合规、合理。授权审批应按照"分级负责、集体决策、程序规范、责任明确"的原则进行。审批人应在授权范围内进行审批，不得超越权限审批。3.不相容职务分离学校应建立健全不相容职务分离制度，确保经费管理各环节相互制约、相互监督。不相容职务包括预算编制与预算审批、收入征收与收入核算、支出审批与支出执行、资产管理与资产核算、票据保管与票据使用等。各部门、各单位应按照不相容职务分离的要求，合理设置岗位，明确职责分工，避免一人兼任不相容职务。4.内部审计学校应加强内部审计工作，定期对经费管理情况进行审计监督，及时发现和纠正经费管理中存在的问题。内部审计部门应按照国家有关法律法规和学校内部审计制度的规定，对学校经费预算执行情况、经费收支情况、政府采购情况、资产管理情况等进行审计。内部审计部门应及时向学校领导和有关部门反馈审计结果，并提出改进建议和意见。

六、经费监督检查1.监督检查主体学校经费监督检查工作由学校财务部门、审计部门和纪检监察部门共同负责。2.监督检查内容经费预算执行情况，包括预算编制的准确性、预算执行的进度和效果等。经费收支管理情况，包括收入的合法性、合规性，支出的合理性、真实性等。经费内部控制制度执行情况，包括岗位设置、授权审批、不相容职务分离等制度的执行情况。政府采购和公务卡结算制度执行情况，包括采购程序的合规性、公务卡使用的规范性等。3.监督检查方式定期检查。财务部门、审计部门和纪检监察部门定期对学校经费管理情况进行检查。专项检查。根据学校工作需要，对特定项目或特定领域的经费管理情况进行专项检查。日常监督。财务部门对各部门、各单位的经费使用情况进行日常监督，及时发现和纠正问题。4.监督检查结果处理对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门、单位限期整改。对整改不力或拒不整改的部门、单位，应按照学校有关规定进