教育专项资金管理制度

教育专项资金管理制度一、总则（一）目的为规范教育专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，保障教育事业的健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本地区（或单位）实际情况，制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本地区（或单位）使用的各类教育专项资金，包括财政拨款、社会捐赠、上级专项补助等用于教育事业发展的资金。

（三）基本原则1.专款专用原则：教育专项资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.效益优先原则：注重资金使用效益，充分发挥资金的引导和激励作用，提高教育资源的配置效率。3.公开透明原则：建立健全教育专项资金信息公开制度，接受社会监督，确保资金使用公开、公平、公正。4.规范管理原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，规范资金管理流程，确保资金安全。

二、管理职责（一）教育部门职责1.负责制定教育专项资金管理办法和相关政策，指导和监督所属学校（单位）专项资金的使用管理。2.会同财政部门编制教育专项资金预算，提出资金分配方案，并组织实施。3.对所属学校（单位）教育专项资金使用情况进行检查和绩效评价，及时发现和纠正存在的问题。

（二）财政部门职责1.负责审核教育专项资金预算，会同教育部门下达资金预算指标。2.按照国库集中支付制度等规定，及时、足额拨付教育专项资金。3.对教育专项资金的使用情况进行监督检查，确保资金安全。

（三）学校（单位）职责1.负责编制本单位教育专项资金预算和项目实施方案，报教育部门和财政部门审核。2.按照批准的预算和项目实施方案，负责教育专项资金的具体使用和管理，确保专款专用。3.建立健全教育专项资金管理制度，加强财务管理和会计核算，定期向教育部门和财政部门报送资金使用情况和项目进展情况。4.接受教育部门、财政部门和审计部门的监督检查，对检查中发现的问题及时整改。

三、预算管理（一）预算编制1.教育部门和学校（单位）应根据教育事业发展规划和年度工作重点，结合财力情况，科学合理编制教育专项资金预算。2.预算编制应遵循"量入为出、收支平衡"的原则，确保预算的真实性、准确性和完整性。3.教育专项资金预算应明确资金来源、使用方向、具体项目和金额等内容，并按照规定的格式和要求报送。

（二）预算审批1.教育专项资金预算由教育部门审核汇总后，报财政部门审批。2.财政部门应按照有关规定对教育专项资金预算进行审核，提出审核意见，并将审核后的预算报经政府批准后下达。

（三）预算执行1.教育部门和学校（单位）应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经教育部门和财政部门批准。3.财政部门应按照国库集中支付制度等规定，及时、足额拨付教育专项资金，确保资金及时到位。

（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等原因，确需调整教育专项资金预算的，教育部门应及时提出调整方案，报财政部门审核。2.财政部门应按照规定的程序对调整方案进行审核，并报经政府批准后下达调整预算指标。

四、资金使用（一）使用范围教育专项资金主要用于以下方面：1.改善学校办学条件：包括校园建设、教学设备购置、图书资料购置等。2.加强师资队伍建设：包括教师培训、人才引进、教师奖励等。3.发展教育事业：包括教育教学改革、教育科研、学生资助等。4.其他教育相关支出：如教育信息化建设、教育交流合作等。

（二）使用审批1.学校（单位）使用教育专项资金，应按照规定的审批程序办理。2.一般项目支出由学校（单位）负责人审批；重大项目支出应经学校（单位）领导班子集体研究决定，并报教育部门备案。3.学校（单位）应建立健全教育专项资金使用审批制度，明确审批权限和审批流程，确保资金使用合法合规。

（三）支付方式1.教育专项资金支付应按照国库集中支付制度等规定执行，采用财政直接支付或财政授权支付方式。2.属于政府采购范围的支出，应按照政府采购有关规定执行。

（四）使用监督1.教育部门和财政部门应加强对教育专项资金使用情况的监督检查，定期或不定期对学校（单位）进行抽查。2.学校（单位）应建立健全内部监督制度，加强对教育专项资金使用过程的监督管理，确保资金使用安全、规范、有效。3.对违反规定使用教育专项资金的单位和个人，应按照有关规定严肃处理。

五、项目管理（一）项目申报1.教育部门应根据教育事业发展规划和年度工作重点，发布教育专项资金项目申报指南。2.学校（单位）应按照申报指南要求，认真编制项目实施方案，明确项目目标、内容、实施步骤、资金预算等，并按时报送教育部门。3.教育部门对申报项目进行审核，对符合要求的项目纳入项目库管理。

（二）项目评审1.教育部门会同财政部门或组织相关专家对纳入项目库的项目进行评审。2.评审内容包括项目的必要性、可行性、合理性、绩效目标等。3.根据评审结果，确定项目实施单位和资金分配方案。

（三）项目实施1.项目实施单位应按照批准的项目实施方案组织实施项目，确保项目按时、按质、按量完成。2.项目实施过程中，如遇特殊情况需要调整项目实施方案的，应按照规定的程序报经教育部门和财政部门批准。3.教育部门和财政部门应加强对项目实施过程的监督检查，及时发现和解决项目实施中存在的问题。

（四）项目验收1.项目完成后，项目实施单位应及时向教育部门提出验收申请。2.教育部门会同财政部门或组织相关专家对项目进行验收。3.验收内容包括项目目标完成情况、资金使用情况、项目效益等。4.对验收合格的项目，予以结项；对验收不合格的项目，责令项目实施单位限期整改，整改仍不合格的，收回已拨付的资金。

六、绩效评价（一）评价原则教育专项资金绩效评价应遵循以下原则：1.科学规范原则：绩效评价应采用科学合理的方法和指标体系，确保评价结果客观、公正、准确。2.公正公开原则：绩效评价应公开透明，接受社会监督，确保评价过程和结果公平、公正。3.分级分类原则：绩效评价应根据教育专项资金的不同性质和用途，进行分级分类评价。4.绩效导向原则：绩效评价应注重资金使用效益，以绩效为导向，优化资金配置。

（二）评价内容教育专项资金绩效评价内容主要包括以下方面：1.资金使用合规性：检查资金是否按照规定的用途使用，是否存在挪用、挤占等违规行为。2.项目实施情况：评价项目是否按照批准的实施方案组织实施，是否按时、按质、按量完成。3.项目效益：评估项目实施后取得的经济效益、社会效益和环境效益等。4.财务管理情况：检查项目单位财务管理是否规范，会计核算是否准确，财务制度是否健全。

（三）评价方法教育专项资金绩效评价可采用以下方法：1.成本效益分析法：比较项目的投入与产出，评估项目的成本效益情况。2.比较法：将项目实际执行情况与绩效目标、历史数据、同行业先进水平等进行比较，分析项目绩效。3.因素分析法：综合分析影响项目绩效的各种因素，评估项目绩效。4.公众评判法：通过问卷调查、专家评估、公众评议等方式，对项目绩效进行评价。

（四）评价结果应用1.教育部门和财政部门应及时将绩效评价结果反馈给项目实施单位，并向社会公开。2.绩效评价结果作为以后年度教育专项资金预算安排、项目申报和资金分配的重要依据。3.对绩效评价结果优秀的项目实施单位，给予表彰和奖励；对绩效评价结果较差的项目实施单位，责令限期整改，并减少或暂停安排以后年度相关教育专项资金。

七、监督检查（一）内部监督1.学校（单位）应建立健全内部监督制度，加强对教育专项资金使用管理的日常监督检查。2.学校（单位）财务部门应定期对教育专项资金使用情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.学校（单位）审计部门应定期对教育专项资金使用情况进行审计，确保资金使用合法合规。

（二）外部监督1.教育部门和财政部门应加强对教育专项资金使用管理的监督检查，定期或不定期对学校（单位）进行抽查。2.审计部门应依法对教育专项资金使用情况进行审计监督，确保资金使用真实、合法、效益。3.监察部门应加强对教育专项资金使用管理中违法违纪行为的查处力度，严肃追究相关人员的责任。

（三）监督检查内容1.教育专项资金预算编制、执行和调整情况。2.教育专项资金使用范围、审批程序和支付方式是否符合规定。3.教育专项资金项目实施情况，包括项目进展、质量、效益等。4.教育专项资金财务管理情况，包括会计核算、财务制度执行等。5.教育专项资金绩效评价情况，包括评价指标完成情况、评价结果应用等。

（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查