重大事项社会稳定风险评估实施方案

重大事项社会稳定风险评估实施方案一、总则（一）目的意义为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少影响社会稳定的矛盾和问题，保障重大事项顺利实施，制定本实施方案。重大事项社会稳定风险评估是对重大事项可能引发的社会稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少社会矛盾，维护社会稳定。

（二）评估原则1.以人为本原则：把保障人民群众的合法权益作为评估工作的出发点和落脚点，充分听取群众意见，切实维护群众利益。2.科学评估原则：运用科学的方法和手段，对重大事项的合法性、合理性、可行性和可控性进行全面、深入、客观的评估。3.民主决策原则：广泛征求意见，充分发扬民主，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使决策符合民意。4.依法评估原则：严格按照法律法规和政策规定，对重大事项进行评估，确保评估工作合法合规。

（三）评估范围1.关系到较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大政策出台和调整。2.重大改革措施的制定和实施。3.重大项目建设、重大活动举办。4.涉及群众利益的企业改制、资产重组、产权交易等重大事项。5.其他可能影响社会稳定的重大事项。

二、评估内容（一）合法性评估1.重大事项是否符合国家法律法规、地方性法规和规章的规定。2.是否符合党和国家的方针政策。3.是否符合法定程序。

（二）合理性评估1.重大事项是否符合经济社会发展规律。2.是否符合社会公平正义原则。3.是否兼顾不同群体的利益需求。4.是否得到大多数群众的理解和支持。

（三）可行性评估1.重大事项是否具备相应的人力、物力、财力等条件。2.是否经过科学论证，方案是否切实可行。3.实施过程中可能遇到的风险是否可控。

（四）可控性评估1.重大事项可能引发的矛盾纠纷和社会稳定风险是否能够得到有效预防和化解。2.是否制定了相应的应急预案，应急处置措施是否完善。

三、评估主体和责任分工（一）评估主体1.重大事项决策部门是评估工作的主体，负责组织实施评估工作。2.涉及多个部门的重大事项，由牵头部门负责组织评估，相关部门配合。

（二）责任分工1.决策部门负责制定评估工作方案，组织开展评估调查，形成评估报告。2.维稳部门负责对评估工作进行指导、协调和监督，参与评估报告的审核。3.信访部门负责收集、反映群众的意见和诉求，为评估工作提供参考。4.其他相关部门按照职责分工，做好评估工作的相关配合工作。

四、评估程序（一）制定评估方案决策部门根据重大事项的性质、规模和影响范围，制定详细的评估工作方案，明确评估的目的、内容、方法、步骤和时间要求等。

（二）开展调查研究1.采取多种方式，广泛听取利益相关群体、专家学者、基层组织等方面的意见和建议。2.对重大事项进行实地调研，了解实际情况，掌握第一手资料。

（三）进行分析论证1.组织相关部门和专家对调查收集的资料进行分析研究，对重大事项可能引发的社会稳定风险进行预测和评估。2.综合考虑各种因素，提出风险防范和化解的措施建议。

（四）形成评估报告评估报告应包括重大事项的基本情况、评估过程、评估内容、风险分析、风险等级、防范化解措施等内容。评估报告应客观、准确、全面，为决策提供科学依据。

（五）审核评估报告维稳部门对评估报告进行审核，提出审核意见。对存在重大风险的重大事项，决策部门应根据审核意见，进一步完善评估报告和风险防范化解措施。

（六）决策参考决策部门根据评估报告和审核意见，对重大事项进行决策。对存在重大社会稳定风险的重大事项，应暂缓决策或调整决策方案，待风险化解后再行决策。

五、风险等级划分及处置措施（一）风险等级划分1.高风险：可能引发大规模群体性事件、越级上访、极端行为等，严重影响社会稳定。2.中风险：可能引发较大规模群体性事件、较多数量的越级上访等，对社会稳定造成较大影响。3.低风险：可能引发个别群体的矛盾纠纷、少量的上访等，对社会稳定造成一定影响。

（二）处置措施1.高风险：决策部门立即停止实施重大事项，组织力量进行整改，降低风险等级。制定专项应急预案，加强应急处置工作，防止矛盾激化升级。对引发风险的原因进行深入调查，依法依规追究相关责任人员的责任。2.中风险：决策部门暂停实施重大事项，采取针对性措施，降低风险。加强与利益相关群体的沟通协调，做好解释疏导工作，争取群众的理解和支持。完善风险防范化解措施，确保风险得到有效控制。3.低风险：决策部门密切关注风险动态，加强跟踪监测，及时化解矛盾纠纷。做好宣传解释工作，消除群众疑虑。

六、保障措施（一）加强组织领导成立重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，由党委、政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调重大事项社会稳定风险评估工作，研究解决评估工作中的重大问题。

（二）强化队伍建设加强评估工作人员的培训，提高业务素质和工作能力。建立评估专家库，为评估工作提供智力支持。

（三）严格责任追究对在重大事项社会稳定风险评估工作中敷衍塞责、弄虚作假，导致发生重大社会稳定问题的，依法依规追究