江苏省事业单位工作人员绩效工资制度改革实施意见

江苏省事业单位工作人员绩效工资制度改革实施意见一、引言事业单位绩效工资制度改革是深化事业单位收入分配制度改革的重要内容，对于建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的收入分配制度，调动事业单位工作人员积极性、主动性和创造性，促进社会事业发展，具有重要意义。为积极稳妥推进我省事业单位绩效工资制度改革，根据国家有关政策规定，结合我省实际，制定本实施意见。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应社会主义市场经济发展和事业单位改革发展的需要，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的收入分配制度，完善工资分配激励约束机制，调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展。

（二）基本原则1.按劳分配与按生产要素分配相结合原则充分体现事业单位工作人员的劳动价值和贡献，合理拉开收入差距，同时鼓励事业单位工作人员通过技术、管理等生产要素参与分配，提高工作效率和质量。2.激励与约束相结合原则建立健全绩效工资考核分配机制，将绩效工资分配与工作人员的岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，充分发挥绩效工资的激励导向作用，同时加强对绩效工资分配的监督管理，确保分配公平合理。3.分级分类管理原则根据不同类型事业单位的特点和功能，实行分级分类管理，制定不同的绩效工资分配办法，体现行业特点和岗位差异，提高绩效工资制度的科学性和针对性。4.稳步推进原则充分考虑我省事业单位实际情况和社会承受能力，积极稳妥地推进绩效工资制度改革，确保改革顺利进行，维护社会稳定。

三、实施范围本实施意见适用于我省各级各类事业单位（以下简称事业单位）及其编制内的工作人员。

法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位、经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位，不适用本实施意见。

四、绩效工资总量和水平核定

（一）绩效工资总量核定事业单位绩效工资总量根据单位的公益目标任务、事业发展水平、人员编制、财务状况等因素，综合考虑当地经济发展水平、物价指数、工资增长等情况，按照国家和省有关规定进行核定。

绩效工资总量一般以年度为周期进行核定，在核定的总量内，事业单位可根据实际情况，按季度或月度进行分配。

（二）绩效工资水平确定事业单位绩效工资水平的确定，应与我省经济社会发展水平相适应，与事业单位工作人员的岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密挂钩。

在核定的绩效工资总量内，事业单位主管部门可根据所属单位的公益目标任务完成情况、绩效考核结果等，对绩效工资水平进行调控。

五、绩效工资分配办法

（一）岗位绩效工资制事业单位实行岗位绩效工资制度，绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。

1.基础性绩效工资基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，一般按月发放。基础性绩效工资的标准由县级以上人力资源社会保障、财政部门根据国家和省有关规定，结合当地实际情况确定，并根据经济社会发展等因素适时调整。

基础性绩效工资的发放对象为事业单位正式工作人员，包括管理人员、专业技术人员和工勤技能人员。

2.奖励性绩效工资奖励性绩效工资主要体现工作人员的工作业绩和实际贡献，由事业单位在核定的总量内根据绩效考核结果自主分配。

奖励性绩效工资的分配应向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的工作人员倾斜，合理拉开差距。事业单位应制定科学合理的绩效考核办法，明确考核内容、考核标准、考核程序和考核结果运用等，确保考核结果客观公正。

（二）绩效考核1.考核主体事业单位主管部门负责组织所属事业单位的绩效考核工作，也可由主管部门委托所属事业单位自行组织考核。

2.考核内容绩效考核内容应包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩。具体考核指标和标准由事业单位根据行业特点和岗位要求自行确定。

3.考核方式绩效考核可采取平时考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式进行。平时考核主要记录工作人员日常工作表现和工作任务完成情况；定期考核一般以年度为周期，在年末或年初进行，全面评价工作人员的年度工作业绩。

4.考核结果运用绩效考核结果应作为绩效工资分配的主要依据，同时与工作人员的岗位调整、职称晋升、奖励表彰等挂钩。对考核优秀的工作人员，可给予适当的奖励；对考核不合格的工作人员，可扣减一定比例的绩效工资或调整岗位。

六、相关政策衔接

（一）离退休人员待遇事业单位实施绩效工资后，离退休人员（含退职人员）离退休费调整办法，按照国家和省有关规定执行。在新的离退休费调整办法出台前，离退休人员暂按原规定标准发放离退休费，待新办法出台后再按新办法执行。

（二）其他收入管理事业单位在实施绩效工资的同时，应严格执行国家和省有关规定，规范收入分配秩序，严禁违规发放津贴补贴和奖金。对事业单位的其他收入，应按照财务制度规定进行管理，纳入单位预算，统一核算，统一管理，严禁设立账外账和"小金库"。

七、经费保障事业单位绩效工资所需经费，按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。

财政全额拨款事业单位的绩效工资所需经费，纳入财政预算予以保障；财政差额拨款事业单位的绩效工资所需经费，按照财政补助政策和单位收支情况，由财政和单位按一定比例分担；自收自支事业单位的绩效工资所需经费，由单位自行解决。

八、组织实施

（一）加强组织领导事业单位绩效工资制度改革工作涉及面广、政策性强，关系到广大事业单位工作人员的切身利益。各地、各部门要高度重视，切实加强组织领导，成立由人力资源社会保障、财政等部门组成的改革工作领导小组，明确职责分工，密切配合，共同做好改革的组织实施工作。

（二）制定具体方案各地、各部门要根据本实施意见，结合实际情况，制定具体的实施办法和绩效考核办法，报省人力资源社会保障厅、省财政厅备案后组织实施。各事业单位要在主管部门的指导下，制定本单位的绩效工资分配方案，报主管部门审核批准后实施。

（三）做好宣传解释工作各地、各部门要做好事业单位绩效工资制度改革的宣传解释工作，广泛宣传改革的目的、意义、政策内容和实施办法，引导广大事业单位工作人员正确理解和支持改革，营造良好的改革氛围。要密切关注改革实施过程中出现的问题，及时做好思想政治工作，确保改革顺利进行。

（四）加强监督检查各地、各部门要加强对事业单位绩效工资制度改革实施情况的监督检查，严肃查处违反政策规定的行为。对违反规定发放津贴补贴、奖金或在绩效工资分配中弄虚作假的单位和个人，要按照有关规定严肃处理。

九、附则本实施