重大事项集体决策及责任追究制度

重大事项集体决策及责任追究制度一、总则（一）目的为进一步规范本单位重大事项决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，确保决策事项符合国家法律法规、政策规定和本单位实际情况，防范决策风险，特制定本制度。同时，为强化对重大事项决策过程和结果的监督，对决策失误或违规决策行为进行责任追究，保障本单位各项工作健康、有序开展，特制定本责任追究制度。

（二）适用范围本制度适用于本单位涉及重大事项决策、执行和监督的全过程，包括但不限于重大项目投资、大额资金使用、重要人事任免、重大政策制定等方面。

（三）基本原则1.依法依规原则：重大事项决策必须严格遵守国家法律法规、党内法规以及本单位章程等相关规定。2.集体决策原则：重大事项应当经集体讨论决定，充分发挥集体智慧，避免个人独断专行。3.科学民主原则：广泛征求意见，进行科学论证和风险评估，确保决策的科学性和民主性。4.公开透明原则：除依法应当保密的事项外，决策过程和结果应当适当公开，接受群众监督。5.权责一致原则：明确决策责任，对决策失误或违规决策行为进行责任追究，做到有权必有责、权责相统一。

二、重大事项范围（一）重大项目投资1.投资金额较大的新建、扩建、改建项目，包括但不限于基础设施建设、产业升级项目等。2.对外投资、合资、合作项目，涉及金额达到规定标准以上。3.重大技术改造、设备购置项目，可能对单位生产经营和发展产生重大影响。

（二）大额资金使用1.年度预算外的大额资金支出，如重大采购、资产处置、对外捐赠等。2.单项支出金额达到规定额度以上的资金安排。3.涉及资金拆借、融资等重大资金运作事项。

（三）重要人事任免1.单位内部重要岗位的人事任免，包括中层及以上管理人员的选拔任用、调整等。2.关键岗位人员的招聘、解聘等重要人事决策。

（四）重大政策制定1.涉及单位发展战略、经营方针、管理体制等方面的重大政策调整。2.出台涉及职工切身利益的重要规章制度、福利政策等。

（五）其他重大事项1.对单位声誉、形象有重大影响的事件处理。2.涉及国家安全、公共安全、环境保护等方面的重大决策事项。3.其他经单位领导班子认定的重大事项。

三、决策程序（一）决策提议1.单位领导班子成员、职能部门或下属单位根据工作需要，提出重大事项决策提议。2.提议事项应明确决策事项的背景、目的、内容、依据以及初步方案等。

（二）调研论证1.对提议事项进行深入调研，收集相关资料和信息。2.组织专业人员或相关部门进行分析论证，评估决策事项的必要性、可行性、风险等。3.必要时可委托专业机构进行专项评估或咨询。

（三）征求意见1.广泛征求内部各部门、职工代表以及相关利益方的意见。2.涉及重大公共利益或与职工切身利益密切相关的事项，应通过适当方式向社会公开征求意见。3.对征求到的意见进行整理、分析，合理吸收采纳。

（四）合法性审查1.将决策事项提交单位法制机构或法律顾问进行合法性审查。2.合法性审查主要内容包括决策主体是否合法、决策程序是否合规、决策内容是否符合法律法规规定等。3.根据合法性审查意见对决策事项进行调整完善。

（五）集体决策1.召开领导班子会议进行集体决策。会议由单位主要负责人主持，领导班子成员参加。2.决策提议人介绍决策事项的相关情况，包括调研论证、征求意见、合法性审查等情况。3.领导班子成员对决策事项进行充分讨论，发表意见和建议。4.实行末位表态制度，由主要负责人最后发表意见。5.决策事项经领导班子成员集体表决，按照少数服从多数的原则形成决策意见。表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行，赞成票超过应到会领导班子成员半数为通过。

（六）决策执行1.根据集体决策意见，明确决策执行部门和责任人，制定具体的执行方案和措施。2.决策执行部门和责任人按照规定的时间、质量要求组织实施决策事项，并及时向领导班子报告执行情况。3.在决策执行过程中，如发现决策事项存在问题或情况发生重大变化，需要对决策进行调整的，应及时向领导班子报告，经再次集体决策后进行调整。

（七）决策监督1.建立健全决策监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查和评估。2.单位内部监督部门负责对决策执行情况进行监督检查，及时发现和纠正决策执行过程中的问题。3.定期对重大事项决策的效果进行评估，总结经验教训，为今后决策提供参考。

四、责任追究（一）责任追究情形1.决策过程违反法律法规、本制度规定的程序，导致决策失误的。2.在决策过程中，未进行充分调研论证、征求意见，或故意隐瞒重要信息，导致决策失误的。3.决策执行过程中，因故意或重大过失不履行或不正确履行职责，导致决策目标无法实现或造成重大损失的。4.对决策监督不力，未能及时发现和纠正决策执行过程中的问题，导致不良后果的。5.其他违反本制度规定，给单位造成重大损失或不良影响的行为。

（二）责任追究方式1.责令作出书面检查：要求责任人就其违规决策行为作出书面检讨，分析原因，提出改进措施。2.通报批评：在单位内部公开通报责任人的违规决策行为，对其进行批评教育。3.诫勉谈话：由单位主要负责人或纪检监察部门负责人对责任人进行诫勉谈话，指出问题，提出警告。4.停职检查：责令责任人暂停履行职务，进行反思检查，待问题查清后再行处理。5.调整职务：根据责任人的错误性质和情节，对其职务进行调整，包括降职、免职等。6.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。7.法律责任追究：对构成违法犯罪的责任人，依法移送司法机关追究法律责任。

（三）责任划分1.主要领导责任：对决策失误或违规决策起主要作用的领导班子主要负责人，承担主要领导责任。2.重要领导责任：对决策失误或违规决策起重要作用的领导班子其他成员，承担重要领导责任。3.直接责任：对决策失误或违规决策直接负责的部门负责人、具体工作人员等，承担直接责任。

（四）责任追究程序1.线索发现：通过监督检查、群众举报、审计监督、媒体曝光等途径发现决策失误或违规决策行为线索。2.初步核实：对发现的线索进行初步核实，了解情况，收集证据，确定是否存在责任追究情形。3.立案调查：经初步核实，认为存在责任追究情形的，予以立案调查。成立调查组，对相关责任人的决策行为、执行情况、造成的后果等进行全面调查。4.提出处理建议：调查组根据调查结果，依据本制度规定，提出对责任人的责任追究建议。5.审议决定：将责任追究建议提交单位领导班子会议或纪检监察部门会议进行审议，作出责任追究决定。6.送达执行：将责任追究决定送达