疫情防控应急指挥中心运作预案

PAGEPAGE1疫情防控应急指挥中心运作预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在疫情防控期间，针对可能发生的疫情突发事件，确保快速、有效、有序地开展应急处理工作，最大限度地减少疫情对生产经营活动的影响，保障员工生命安全和身体健康，维护社会稳定。本预案适用于以下范围：1生产经营单位内部发生的新冠病毒感染病例；2生产经营单位内部发生疑似新冠病毒感染病例；3生产经营单位周边区域发生新冠病毒疫情；4其他可能引发疫情防控风险的突发事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则（1）依据疫情严重程度，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应；（2）依据影响范围，分为局部响应、单位响应和区域响应；（3）依据生产经营单位掌控事态的本领，分为完全掌控、部分掌控和失控。2响应分级（1）一级响应：发生重点疫情，可能对生产经营单位及四周区域造成严重影响，需跨部门、跨区域协同处理。（2）二级响应：发生较大疫情，可能对生产经营单位及四周区域造成确定影响，需单位内部及相关部门协同处理。（3）三级响应：发生一般疫情，对生产经营单位及四周区域影响较小，需单位内部处理。（4）四级响应：发生细小疫情，对生产经营单位及四周区域影响微小，需单位内部个别部门或岗位处理。3响应程序（1）一级响应：启动应急指挥中心，成立应急指挥部，组织跨部门、跨区域协同处理；（2）二级响应：启动应急指挥中心，成立应急指挥部，组织单位内部及相关部门协同处理；（3）三级响应：启动应急指挥中心，由应急指挥部负责组织单位内部处理；（4）四级响应：由应急指挥部或相关部门负责组织单位内部个别部门或岗位处理。4响应停止（1）疫情得到有效掌控，生产经营活动恢复正常；（2）应急指挥部依据实际情况决议停止响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位疫情防控应急指挥中心运作预案采用综合协调、分级响应的应急组织形式。应急指挥中心作为疫情防控的领导机构，负责统一指挥、协调和监督应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥中心职责：负责订立、修订和完善疫情防控应急预案；负责组织应急演练和培训；负责统一调度应急资源，协调各部门、各单位的应急处理工作；负责发布应急响应命令，启动应急机制；负责收集、分析疫情信息，评估疫情风险；负责组织应急物资的采购、储备和分发；负责应急信息的发布和舆论引导。（2）疫情防控领导小组职责：负责订立疫情防控政策措施；负责组织协调各部门、各单位开展疫情防控工作；负责监督疫情防控措施的落实情况；负责协调与政府、卫生部门等外部机构的沟通与协作。（3）应急指挥部职责：负责应急响应的启动和停止；负责指挥、协调各部门、各单位进行应急处理；负责组织应急物资的调配和人员疏散；负责现场应急指挥和救援工作。（4）医疗救助组职责：负责疫情病例的隔离、察看和治疗；负责供应医疗救助和防疫引导；负责与卫生部门协调，确保医疗资源的有效利用。（5）物资保障组职责：负责应急物资的采购、储备和分发；负责保障应急物资的供应和运输；负责与供应商、物流企业协调，确保物资供应的及时性。（6）信息宣传组职责：负责收集、整理和发布疫情信息；负责开展疫情防控宣传教育；负责舆情监控和舆论引导。（7）后勤保障组职责：负责应急现场的物资供应和生活保障；负责应急人员的餐饮、留宿和交通布置；负责应急现场的卫生防疫工作。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成应急指挥中心下设若干个工作小组，每个小组由相关职能部门负责人和业务骨干构成。2职责分工各工作小组依据职责分工，明确各自的具体工作内容，确保应急处理工作的高效、有序进行。3行动任务各工作小组在应急指挥中心的统一领导下，依照预案要求，执行以下行动任务：疫情监测：实时监测疫情动态，及时报告疫情信息；应急响应：依据疫情级别，启动相应级别的应急响应；预案执行：依照预案要求，开展应急处理工作；信息报告：及时向上级部门和应急指挥中心报告应急处理情况；舆情应对：做好舆情监控和舆论引导工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时疫情防控应急值守电话，确保随时接收和处理疫情信息。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和记录，确保信息及时传递。（二）事故信息接收1信息来源：接收来自内部各部门、单位以及外部政府、卫生部门等机构的疫情信息。2接收方式：电话：通过应急值守电话接收；传真：接收传真形式的疫情报告；网络：通过网络平台接收电子版疫情信息；邮件：接收电子邮件形式的疫情报告。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收信息后，赶忙进行初步推断，确认信息真实性；对初步推断为紧急或紧要信息的，及时上报应急指挥中心；应急指挥中心对信息进行审核，确定响应级别；依据响应级别，启动相应的应急响应程序。2通报方式：内部通报：通过电话、网络会议、内部通讯等方式进行；外部通报：通过正式文件、电话、网络等方式进行。3责任人：各相关部门负责人和应急值守人员负责信息接收和内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥中心在确认疫情信息后，及时向上级主管部门和上级单位报告；上级主管部门和上级单位依据报告内容，进行进一步分析和引导。2报告内容：疫情发生的时间、地方、规模；病例数量、病情严重程度；已采取的应急处理措施；需要上级支持的事项。3报告时限：紧急情况：赶忙报告；一般情况：在1小时内报告；特殊情况：依据实际情况确定报告时限。4责任人：应急指挥中心负责人和报告专员负责向上级主管部门和上级单位报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式进行；对于重点疫情，可召开新闻发布会或通过媒体进行通报。2通报程序：应急指挥中心依据疫情级别和影响范围，确定通报范围和内容；明确通报责任人和时间节点；依照通报程序进行信息发布。3责任人：应急指挥中心负责人和信息发布专员负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员负责收集疫情相关信息，包含病例数量、病情发展、传播途径等。医疗救助组负责对病例进行评估，确定病情严重程度和传播风险。信息宣传组负责收集舆情信息，评估公众对疫情的认知和反应。2信息研判应急指挥中心组织专家对收集到的信息进行研判，分析疫情的发展趋势和可能的影响。依据研判结果，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。3响应启动决策若疫情信息实现响应启动条件，应急领导小组将作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。响应启动条件包含但不限于：病例数量实现确定规模、疫情传播速度快、可能引发群体性事件等。4自动启动机制对于具有自动启动条件的事故，如疫情监测系统自动检测到疫情信息实现预设阈值，应急响应系统将自动启动。5预警启动决策若未实现响应启动条件，但事态发展存在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展应急指挥中心连续跟踪疫情发展动态，收集相关数据和信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估现有资源是否满足应急处理需要。3及时调整响应级别依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与疫情严重程度相匹配。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，注意躲避响应不足导致疫情扩散，同时躲避过度响应造成资源挥霍和恐慌情绪。（三）信息处理与研判的职责1应急指挥中心负责整个信息处理与研判工作的协调和监督。2医疗救助组负责病例评估和医疗资源的调配。3信息宣传组负责舆情监控和宣传教育工作。4各工作小组依据职责分工，负责具体信息收集、分析和处理工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过单位内部通讯系统、网络平台、短信通知等方式。外部渠道：通过政府应急管理部门、卫生健康部门指定的信息发布平台、新闻媒体等。2预警信息发布方式赶忙通知：对于可能引发紧急情况的预警，应赶忙通知相关部门和人员。渐渐发布：对于需要渐渐了解的预警信息，应分阶段、分层次进行发布。3预警信息发布内容疫情概述：包含疫情类型、病例数量、传播途径等基本信息。预警级别：依据疫情风险程度，明确预警级别。应急措施：包含个人防护、隔离察看、信息报告等要求。联系方式：供应应急指挥中心、医疗救助组等相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助队伍、物资保障队伍、信息宣传队伍等。对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备储备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资储备的及时增补和更新。3装备准备配备必需的应急处理装备，如呼吸机、隔离帐篷等。确保装备的完好性和可用性。4后勤准备做好应急人员的餐饮、留宿和交通保障。确保应急车辆、通讯设备等后勤保障措施的到位。5通信准备确保应急指挥中心与各部门、各单位的通讯畅通。建立应急通讯保障机制，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，病例数量稳定下降。相关防控措施得到全面落实，疫情传播风险降至较低水平。社会公众对疫情的认知和防护意识显著提高。2预警解除的要求应急指挥中心依据实际情况，评估预警解除条件。各相关部门和单位依据预警解除条件，渐渐恢复正常工作秩序。应急指挥中心发布预警解除通知，告知全体员工。3责任人应急指挥中心负责人负责预警解除的决策和通知发布。各相关部门和单位负责人负责本部门、本单位预警解除后的工作恢复和监督。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据疫情严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥中心确定相应的响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥中心召开应急会议，确定应急处理方案，明确各小组任务。信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告疫情信息，同时向相关部门和单位通报。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据需要，通过内部和外部渠道发布疫情信息和应急处理进展。后勤及财力保障工作：确保应急物资、装备、资金等后勤和财力保障的充分和及时到位。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，限制无关人员进入。组织疏散周边人员，确保安全距离。2人员搜救搜集并确认失踪或被困人员信息。组织专业救援队伍进行搜救。3医疗救治启动医疗救助预案，对受伤人员进行救治。确保医疗资源的充分和合理调配。4现场监测对疫情进行实时监测，包含病例数量、病情发展等。对环境进行监测，确保环境卫生和安全。5技术支持供应必需的技术支持和专业引导。利用信息技术进行疫情分析和猜测。6工程抢险对受疫情影响的设施设备进行抢险修复。确保生产经营活动的必需设施正常运行。7环境保护采取措施防止疫情扩散，包含消毒、隔离等。防止次生环境污染，确保生态环境安全。8人员防护要求对参加应急处理的人员进行个人防护培训。供应必需的防护装备，如口罩、防护服、手套等。定期进行健康监测，确保人员健康安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥中心向外部救援气力发出帮忙恳求。恳求帮忙时，需供应认真的疫情信息和救援需求。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。建立临时指挥机构，负责协调和管理外部救援气力。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，病例数量稳定下降。各项应急处理措施得到落实，生产经营活动恢复正常。社会公众对疫情的认知和防护意识实现预期水平。2要求应急指挥中心评估响应停止条件，并向相关部门和单位通报。各相关部门和单位依据要求，渐渐恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥中心负责人负责响应停止的决策和实施。各相关部门和单位负责人负责本部门、本单位响应停止后的工作恢复和监督。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对疫情过程中产生的各类污染物进行识别和分类，包含医疗废物、生活污水、空气污染物等。2处理方法医疗废物：依照医疗废物处理规定，进行专业化的无害化处理。生活污水：采用消毒处理或专业化的污水处理设施进行处理，确保水质达标。空气污染物：采取通风换气、空气净化等措施，降低空气污染水平。3监测与评估对污染物处理过程进行连续监测，确保处理效果。对处理后的环境进行评估，确保符合环保要求。（二）生产秩序恢复1评估影响对疫情对生产经营活动的影响进行全面评估，包含生产设施、供应链、员工情形等。2订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、恢复步骤和责任人。3实施恢复措施渐渐恢复生产设施的正常运行。重修供应链，确保原材料子子和产品的供应。对员工进行心理疏导和技能培训，确保员工能够适应恢复后的工作环境。（三）人员布置1健康情形监测对全部员工进行健康情形监测，特别是与疫情直接相关的人员。对疑似或确诊病例进行隔离治疗，并布置其他员工进行健康察看。2临时布置对于因疫情无法返回工作岗位的员工，供应临时布置方案，包含留宿、饮食等。3职业痊愈对于因疫情导致技能受损的员工，供应职业痊愈服务，帮忙他们恢复工作本领。4法律责任处理对因疫情引发的合同纠纷、劳动争议等问题，依照相关法律法规进行处理。后期处理工作的实施应遵奉并服从以下原则：科学、有序、高效；敬重员工权益，保障员工基本生活；依法依规，确保社会责任；长效机制，防止仿佛事件再次发生。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设立特地的应急指挥电话和联系人，确保24小时畅通。各工作小组负责人：供应联系方式，确保信息传递的及时性。卫生部门、疾控中心等外部机构：明确联系人和联系方式，确保信息共享和协调。2通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具。对于紧要信息，采用会议、视频会议等方式进行沟通。3备用方案在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路和设备。建立应急通信网络，确保信息传递的可靠性。4保障责任人应急指挥中心负责人负责通信与信息保障的整体协调。各工作小组负责人负责本小组通信与信息保障的具体实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请医疗、防疫、公共卫生等方面的专家，供应专业咨询和支持。专兼职应急救援队伍：组建由专业技术人员和志愿者构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。2队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。明确队伍的职责和任务，确保在应急情况下能够快速行动。建立队伍档案，记录队员信息、培训情况、应急经过等。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：口罩、防护服、消毒液、测温仪、防护眼镜等防疫物资。装备类型：呼吸机、监护仪、救助车等医疗设备。性能：确保物资和装备符合国家标准和行业标准。存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。运输及使用条件：订立认真的物资和装备运输、使用规范。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、更新和增补。2管理责任人物资装备管理部门负责人：负责物资和装备的采购、存储、分发和管理。联系方式：供应管理部门联系人的姓名和联系方式。3台账建立建立认真的物资和装备台账，记录物资和装备的出入库情况、使用记录等。定期对台账进行检查和更新，确保信息准确无误。应急保障工作应定期进行评估和改进，确保在应急情况下能够供应充分的保障。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急指挥中心和相关应急设施的能量供应稳定，包含电力、水源等。订立应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源管理实施能源节省措施，提高能源使用效率。定期检查和维护能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应和后期处理的资金需求。经费来源包含企业自筹、政府补助等。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通调度确保应急物资、人员及设备的运输通道畅通。订立交通调度方案，优先保障应急车辆通行。2交通保障措施与交通运输部门协调，确保应急救援车辆的优先通行权。（四）治安保障1治安维护加强应急现场的治安管理，防止非法侵入和破坏。与公安机关协调，供应必需的治安支持。2安全巡逻布置专人进行应急现场的安全巡逻，确保应急工作的顺利进行。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理等。利用信息技术手段，提高应急响应的效率和准确性。2技术培训对应急人员进行相关技术的培训，提高应急处理本领。（六）医疗保障1医疗资源确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与医疗机构建立合作关系，确保医疗救治的及时性。2医疗保障措施订立医疗保障方案，确保患者得到及时、有效的救治。（七）后勤保障1生活保障为应急人员供应必需的生活保障，包含餐饮、留宿等。确保应急人员的生活条件满足工作需求。2物资供应确保应急所需的各类物资供应充分，包含食品、饮用水等。十