突发社会安全事件应急处理预案

PAGEPAGE1突发社会安全事件应急处理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的各类突发社会安全事件，包含但不限于恐怖攻击、绑架、暴力事件、群体性事件、网络攻击等。预案旨在规范应急响应程序，降低突发社会安全事件对生产经营活动的危害，保障员工生命资产安全，维护社会稳定。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级；（2）分级响应应确保及时、有效、有序地开展应急救援工作；（3）依据事故发展情况，适时调整响应级别；（4）各级响应应相互搭配，形成联动机制。2响应分级：（1）一级响应：适用于危害特别严重，影响范围广泛，可能造成重点人员伤亡和资产损失的社会安全事件；（2）二级响应：适用于危害较大，影响范围较大，可能造成较大人员伤亡和资产损失的社会安全事件；（3）三级响应：适用于危害一般，影响范围有限，可能造成确定人员伤亡和资产损失的社会安全事件；（4）四级响应：适用于危害较小，影响范围较小，可能造成细小人员伤亡和资产损失的社会安全事件。各响应级别应遵奉并服从以下基本程序：（1）赶忙启动应急预案，成立应急指挥部；（2）组织开展应急救援，采取有效措施掌控事态发展；（3）及时向上级政府和相关部门报告事故情况，恳求帮忙；（4）做好事故善后处理工作，恢复生产经营秩序。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位突发社会安全事件应急处理预案采用综合协调、分级响应的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、现场指挥部、专业救援队伍和后勤保障组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责突发社会安全事件的应急指挥、决策和协调；确定应急响应级别，启动和停止应急预案；引导、协调各部门和单位的应急救援工作；向上级政府和相关部门报告事故情况。（2）应急办公室负责应急预案的编制、修订和备案；负责应急物资的储备、调配和管理；负责应急培训和演练的组织；负责应急信息的收集、整理和发布。（3）现场指挥部负责现场应急救援工作的组织、协调和指挥；引导现场救援队伍开展救援行动；负责现场应急物资的调配；负责现场秩序维护和人员疏散。（4）专业救援队伍负责针对不同类型突发社会安全事件的专项救援工作；依照现场指挥部的指令，开展救援行动；负责救援设备的操作和维护。（5）后勤保障组负责应急物资、装备的供应和保障；负责应急人员的饮食、留宿和医疗救助；负责应急通讯设备的维护和保障。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急协调小组构成：由应急办公室、现场指挥部、后勤保障组等人员构成；职责分工：负责应急信息的收集、分析、上报和下达；行动任务：确保应急响应的及时性和有效性。2应急救援小组构成：由专业救援队伍、现场指挥部人员等构成；职责分工：负责现场救援行动的组织实施；行动任务：依据现场情况，采取有效措施进行救援。3应急保障小组构成：由后勤保障组、应急办公室人员等构成；职责分工：负责应急物资、装备的供应和保障；行动任务：确保救援行动所需的物资和装备充分。4应急信息发布小组构成：由应急办公室、现场指挥部人员等构成；职责分工：负责应急信息的收集、整理和发布；行动任务：及时向公众发布事故信息和应急响应进展。5应急恢复小组构成：由现场指挥部、后勤保障组等人员构成；职责分工：负责事故现场清理和生产经营秩序恢复；行动任务：引导、协调各部门和单位恢复正常生产经营活动。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[具体电话号码]2负责人：[具体负责人姓名及联系方式]3工作时间：[具体工作时间]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：[具体接收渠道，如电话、网络、现场报告等]2事故信息接收责任人：[具体责任人姓名及联系方式]3接收要求：接到事故报告后，应赶忙核实情况，并依照预案要求进行处理。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接到事故报告后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部评估事故情况，确定响应级别；依据响应级别，启动相应的工作小组；通过内部通讯系统或会议形式，向全体相关人员通报事故情况及应急响应措施。2通报方式：紧急会议内部通讯系统公告板通知单3责任人：应急指挥部负责人应急办公室负责人内部通讯系统管理员（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部接到事故报告后，赶忙启动报告程序；应急办公室负责收集整理事故信息；应急指挥部负责人审核后，向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的人员伤亡、资产损失情况；应急响应措施及进展；需要上级支持的恳求。3报告时限：一般事故：事故发生后1小时内报告；重点及以上事故：事故发生后30分钟内报告。4责任人：应急指挥部负责人应急办公室负责人联系上级主管部门和上级单位的指定联系人（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式；向本地政府、公安机关、消防部门、卫生部门等通报。2通报程序：应急指挥部确定通报范围和内容；应急办公室负责整理通报料子；应急指挥部负责人审核后，由指定责任人进行通报。3责任人：应急指挥部负责人应急办公室负责人指定负责与外部单位沟通的责任人四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：（1）信息收集：通过应急值守电话、现场报告、监控设备等多种渠道收集事故信息。（2）信息分析：应急办公室对收集到的信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）启动评估：应急指挥部依据分析结果，结合响应分级条件，评估是否实现响应启动条件。（4）启动决策：若实现响应启动条件，应急领导小组作出启动响应的决策并宣布；若未实现启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态。（5）响应启动：启动应急响应，通知各工作小组进入待命状态，并依照预案要求采取行动。2响应启动方式：（1）人工启动：依据信息分析和评估结果，由应急领导小组人工决策启动响应。（2）自动启动：若事故信息自动监测系统检测到事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动响应程序。（二）预警启动与响应准备1预警启动：当事故信息实现预警启动条件，但未实现响应启动条件时，应急领导小组应作出预警启动决策，采取以下措施：发布预警信息，提示相关人员和单位做好防范准备；启动应急准备，组织相关人员进入待命状态；加强信息收集和监测，实时跟踪事态发展。2响应准备：组织应急救援队伍进行集结和装备检查；准备应急物资和设备；检查通讯设备和交通工具，确保通讯畅通；确保应急指挥中心正常运行。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。2科学分析处理需求：依据事态发展和救援进展，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，及时调整响应级别，确保救援工作高效、有序进行。4躲避过度响应：在确保救援效果的前提下，躲避因响应级别过高导致资源挥霍和救援行动效率低下。（四）响应停止1当事故得到有效掌控，事态得到稳定，影响得到除掉，经应急指挥部评估，可以停止应急响应。2响应停止后，应急指挥部应组织评估应急响应工作，总结经验教训，并做好后续恢复和重修工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统紧急会议公告板通知单互联网、社交媒体等公共信息平台2预警信息发布方式赶忙通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。公共广播：通过广播、电视等公共媒体进行广播。网络发布：在单位官方网站、社交媒体等平台发布预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因和依据。应对措施：供应应对预警的具体措施和建议。预警范围：明确预警影响的区域或范围。预警时限：预警信息有效的时间范围。（二）响应准备1队伍准备启动应急队伍的集结程序，确保救援队伍随时待命。对救援队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。2物资准备检查和增补应急物资，确保应急物资的充分和完好。确保应急物资的存储位置明确，便于快速调配。3装备准备检查和维护应急救援装备，确保其功能正常。确保装备的维护保养记录完整。4后勤准备确保应急响应所需的车辆、留宿、饮食等后勤保障措施到位。准备好必需的医疗救助和卫生防疫设施。5通信准备确保应急指挥中心通信设备正常运行。建立与上级部门、周边单位、救援队伍的通讯联络机制。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警原因除掉或得到有效掌控。预警区域内的风险得到降低或除掉。预警信息发布渠道和方式已通知相关人员。2预警解除的要求应急指挥部评估预警解除条件，并向相关人员发布预警解除信息。各应急小组和单位依据预警解除信息，渐渐恢复正常工作状态。应急办公室对预警解除过程进行记录和总结。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人或其授权人作出。应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和记录。各应急小组和单位负责人负责本单位的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。（2）信息上报：依照规定时限和渠道，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。（3）资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急救援工作顺利进行。（4）信息公开：依据需要，通过媒体或公共信息平台发布事故信息和应急响应进展。（5）后勤及财力保障：确保应急救援所需的物资、装备、资金和人力资源充分。（6）启动应急指挥中心：确保应急指挥中心正常运行，作为应急响应的指挥平台。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，限制无关人员进入。组织人员疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用适合的救援技术和设备。3医疗救治组织医疗救助队伍进行现场救治。对伤员进行分类，优先救治重伤员。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境安全。监测数据及时上报应急指挥部。5技术支持供应必需的技术支持和咨询服务。帮忙救援行动中的技术难题解决。6工程抢险组织专业工程队伍进行抢险作业。确保抢险作业安全、高效。7环境保护防止事故扩大，减少对环境的影响。处理事故现场污染，防止二次污染。8人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着适当的个人防护装备。定期对救援人员进行健康检查和防护培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序。明确帮忙需求，包含人员、物资、设备等。通过规定的渠道向上级主管部门、邻近单位或专业救援队伍恳求帮忙。2联动程序及要求与邻近单位、政府部门和专业救援队伍建立联动机制。定期进行联合演练，提高联动效果。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动协调全都。外部救援气力听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，人员疏散和布置工作完成。应急指挥部评估后，认为无需连续应急响应。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止，并通知全部相关人员。各应急小组和单位恢复正常工作状态。应急办公室对应急响应过程进行总结和评估。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人或其授权人作出。应急办公室负责人负责响应停止的宣布和后续工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物清理组织专业人员进行事故现场污染物的清理工作。采用适合的清理技术和设备，确保污染物得到有效清除。2污染物处理将清理后的污染物依照国家相关法律法规和标准进行妥当处理。处理过程应确保环境安全，防止二次污染。3环境监测在污染物处理前后，对环境进行监测，确保污染得到有效掌控。监测结果应及时上报应急指挥部。（二）生产秩序恢复1评估影响对事故对生产秩序的影响进行全面评估。确定恢复生产的优先次序和具体措施。2渐渐恢复依据评估结果，渐渐恢复生产秩序。确保恢复过程中的安全性和稳定性。3质量掌控加强对恢复生产过程中的产品质量掌控，确保产品质量符合标准。对受事故影响的产品进行质量检测，确保合格后再投入使用。（三）人员布置1受伤人员救治对事故中受伤的人员进行连续的医疗救治，直至痊愈。对因事故导致残疾的人员供应必需的帮忙和帮忙。2人员心理疏导对事故中受到影响的人员进行心理疏导和干涉，帮忙他们恢复正常生活。供应心理咨询和帮忙服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。3人员布置方案订立认真的员工布置方案，包含临时布置、长期布置等。确保员工的合法权益得到保护，供应必需的弥补和赔偿。（四）调查与分析1事故调查成立事故调查组，对事故原因进行调查分析。调查结果应客观、公正，为事故责任认定供应依据。2责任追究依据事故调查结果，对事故责任人进行责任追究。对违反相关规定的行为，依法进行处理。3防备措施分析事故原因，订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。对应急预案进行修订和完善，提高应急响应本领。（五）恢复重修1订立重修计划依据事故影响和恢复需求，订立恢复重修计划。确保重修工作有序、高效进行。2资金保障确保恢复重修所需资金充分，并合理使用。3恢复重修监督对恢复重修工作进行监督，确保重修质量符合要求。及时解决重修过程中显现的问题，确保重修工作顺利进行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[具体负责人姓名及联系方式]应急办公室：[具体负责人姓名及联系方式]专业救援队伍：[具体负责人姓名及联系方式]后勤保障组：[具体负责人姓名及联系方式]外部联系单位：[具体负责人姓名及联系方式]2通信方法优先使用有线通信系统，如电话、传真。其次使用无线通信设备，如对讲机、移动电话等。在紧急情况下，使用备用通信设备和手段，如卫星电话、网络通信等。3备用方案订立备用通信方案，包含备用线路、设备和技术手段。确保在紧要通信系统失效时，能够快速切换至备用系统。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作，确保信息畅通无阻。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应技术支持。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，负责现场救援工作。协议应急救援队伍：与周边单位、专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高救援技能和应急响应本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型个人防护装备：呼吸器、防护服、头盔等。救援工具：切割工具、破拆工具、起重工具等。医疗救助装备：急救箱、药品、救助车等。通讯设备：对讲机、移动电话、卫星电话等。交通工具：应急车辆、救援船只等。2数量、性能、存放位置依照预案要求，确保应急物资和装备的数量充分、性能可靠。明确物资和装备的存放位置，便于快速取用。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保安全、高效。明确使用条件，确保物资和装备在正确的环境下使用。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、维护和修理和更新，确保其处于良好状态。设定更新及增补时限，确保物资和装备的及时更新。5管理责任人及其联系方式指定专人负责物资和装备的管理工作。明确管理责任人的联系方式，确保及时沟通和协调。6台账管理建立物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和修理、更新等情况。定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急响应过程中可能需要的能源进行评估，包含电力、水源、燃料等。2能源供应保障确保应急响应所需的能源供应稳定，必需时可启用备用能源系统。与能源供应商建立联系，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。3能源管理订立能源使用计划，确保能源的高效、合理使用。（二）经费保障1经费预算依据应急预案的要求，订立应急响应的经费预算。2经费管理建立特地的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。指定专人负责经费的申请、审批和使用。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急响应过程中可能需要的交通运输需求，包含车辆、道路、桥梁等。2交通保障措施与交通运输部门协调，确保应急救援车辆和人员的优先通行。在必需时，对交通路线进行管制，确保救援通道的畅通。（四）治安保障1治安风险评估对事故现场及周边地区的治安风险进行评估。2治安维护措施与公安机关协调，加强现场及周边的治安巡逻和监控。对重点区域实施临时封锁，防止无关人员进入。（五）技术保障1技术支持需求评估应急响应过程中可能需要的技术支持，如专家咨询、数据分析等。2技术支持供应联系相关技术支持单位，确保在紧急情况下能够供应必需的技术支持。（六）医疗保障1医疗资源评估评估应急响应过程中可能需要的医疗资源，包含医院、药品、救助车等。2医疗保障措施与医疗机构建立联系，确保伤员能够得到及时的医疗救治。准备必需的药品和医疗设备，确保医疗救治工作的开展。（七）后勤保障1食品和饮水保障确保应急响应人员有充分的食品和饮水供应。2留宿保障为应急响应人员供应必需的留宿条件。3生活用品保障供应必需的日常用