农村干旱应急供水预案

PAGEPAGE1农村干旱应急供水预案一、总则1适用范围本预案适用于我国农村地区因干旱导致的应急供水事件。预案旨在规范干旱应急供水事件的应急处理工作，确保干旱期间农村居民的基本生活用水需求，维护社会稳定和人民生命资产安全。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）Ⅰ级响应：当干旱应急供水事件导致大面积农村居民用水困难，严重影响正常生产生活秩序，或可能引发群体性事件时，启动Ⅰ级响应。（2）Ⅱ级响应：当干旱应急供水事件导致部分农村居民用水困难，对生产生活造成确定影响时，启动Ⅱ级响应。（3）Ⅲ级响应：当干旱应急供水事件导致个别农村居民用水困难，对生产生活造成细小影响时，启动Ⅲ级响应。分级响应基本原则：（1）以人为本，确保人民生命资产安全；（2）快速响应，及时组织气力开展救援工作；（3）协同搭配，确保应急物资、技术和信息的共享；（4）科学决策，依据实际情况调整应急响应措施；（5）重视实效，确保干旱应急供水工作取得实效。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）农村干旱应急供水预案的应急组织机构应设立应急指挥部，作为应急处理的最高指挥机构。应急指挥部由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部指挥长：由本地政府紧要领导担负，负责全面指挥应急工作。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。（2）应急指挥部办公室主任：由水务部门负责人担负，负责日常应急工作的组织协调。副主任：由相关部门负责人担负，帮忙主任开展工作。（3）应急指挥部成员单位水务局农业农村局公安局卫生健康局交通局市场监督管理局气象局社会事务局供电局应急管理办公室2各小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部办公室构成：办公室下设综合协调组、物资保障组、宣传报道组、信息调度组。职责分工：综合协调组：负责组织协调各部门的应急响应工作，确保应急措施有效实施。物资保障组：负责应急物资的采购、储备、调配和分发。宣传报道组：负责对外发布应急信息，做好舆论引导工作。信息调度组：负责收集、汇总、分析应急信息，为指挥长供应决策依据。（2）水务局职责分工：水源保障组：负责组织调配水源，确保应急供水。水质监测组：负责监测供水水质，确保供水安全。（3）农业农村局职责分工：农业浇灌引导组：负责引导农民采取节水措施，降低干旱影响。农村供水保障组：负责农村供水设施维护和修理和应急抢修。（4）公安局职责分工：维护治安秩序组：负责维护事发区域治安秩序，确保应急工作顺利进行。（5）卫生健康局职责分工：供水卫生监测组：负责监测供水卫生情形，保障居民健康。（6）其他成员单位职责分工：依据自身职责，帮忙应急指挥部开展相关工作。3行动任务应急组织机构各小组在应急响应过程中，应依照以下行动任务执行：（1）快速响应：接到应急响应信息后，各小组应赶忙启动应急响应程序，进入应急状态。（2）信息报告：及时向上级部门报告应急响应情况，确保信息畅通。（3）应急处理：依据应急预案，采取有效措施，确保应急供水工作顺利进行。（4）后期恢复：应急响应结束后，帮忙相关部门做好后期恢复工作。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[具体电话号码]值班人员：由应急指挥部办公室指定，负责接收和处理应急信息。2事故信息接收（1）信息来源：包含电话、网络、短信、现场报告等多种渠道。（2）信息内容：包含干旱程度、供水设施损坏情况、受影响区域、人员伤亡情况等。3内部通报程序、方式和责任人（1）通报程序：接到事故信息后，值班人员应赶忙上报应急指挥部办公室。应急指挥部办公室负责对信息进行初步核实，并在确认信息真实有效后，启动内部通报程序。（2）通报方式：通过电话、短信、网络等即时通讯工具进行。（3）责任人：应急指挥部办公室负责内部通报的具体实施。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程：应急指挥部办公室在确认事故信息后，及时向本地政府及相关部门报告。向上级单位报告时，由应急指挥部办公室或指定责任人负责。（2）报告内容：事故基本情况：包含干旱程度、受影响区域、供水设施受损情况等。人员伤亡情况：如有人员伤亡，需报告伤亡人数和伤情。已采取的应急措施和效果。需要上级支持的事项。（3）报告时限：事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。（4）责任人：应急指挥部办公室负责人或指定责任人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法：通过电话、短信、网络、传真等通讯方式。制作通报料子，通过文件或口头方式转达。（2）通报程序：应急指挥部办公室负责订立通报料子。指定责任人在[具体时限]内完成通报工作。（3）责任人：应急指挥部办公室负责人或指定责任人。6事故信息记录全部事故信息接收、处理和报告的过程，应认真记录，包含时间、地方、涉及人员、处理结果等，并妥当保管备查。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与核实应急指挥部办公室负责收集各类与干旱应急供水相关的信息，包含气象预警、供水设施运行数据、居民用水情况等，并组织相关部门进行核实。（2）事态研判应急指挥部办公室依据收集到的信息，结合气象预告、供水设施情形、受影响范围等因素，对事态进行研判。（3）响应启动决策依据事态研判结果，应急领导小组可作出以下决策：若事故性质、严重程度、影响范围和可控性实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙启动相应级别的响应，并发布启动通知。若事故信息尚未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可启动预警响应，并做好响应准备。（4）响应启动方式人工启动：由应急领导小组依据事态研判结果，人工发出响应启动指令。自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，且事故信息实现启动条件，系统将自动启动相应级别的响应。2响应分级条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级。具体分级条件如下：Ⅰ级响应：严重影响较大范围农村居民用水，可能引发社会不稳定因素的干旱事件。Ⅱ级响应：对部分农村居民用水造成较大影响，需采取紧急措施的干旱事件。Ⅲ级响应：对个别农村居民用水造成确定影响，需采取局部应急措施的干旱事件。3响应启动的决策与宣布应急领导小组依据研判结果，可作出启动相应级别响应的决策，并通过以下方式宣布：通过电话、短信、网络等通讯方式向各成员单位发布启动通知。在应急指挥中心召开紧急会议，宣布响应启动决议。通过媒体向社会公布响应启动信息。4响应启动后的跟踪与调整（1）跟踪事态发展应急指挥部办公室应实时跟踪事态发展，收集相关信息，为应急领导小组供应决策依据。（2）科学分析处理需求应急领导小组依据事态发展和处理需求，科学分析，必需时调整响应级别。（3）躲避过度响应或不足响应应急指挥部应确保响应措施与事态发展相适应，躲避过度响应或响应不足。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急指挥部办公室通过以下渠道发布预警信息：政府官方媒体电视、广播、网络等媒体公共信息发布平台应急广播系统短信、微信等即时通讯工具相关部门及单位内部通讯渠道（2）预警信息发布方式预警信息将通过以下方式发布：公布预警级别估量干旱影响范围和程度应急响应建议和措施预警解除条件（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别发布时间估量干旱发生时间、范围和程度应急响应措施和准备工作要求联系人及联系方式2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含供水抢修队伍、物资运输队伍、医疗救助队伍等，确保人员到位。对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。（2）物资准备调查统计应急物资需求，包含水源设备、管道料子、应急车辆、应急药品等。储备充分的应急物资，并确保物资质量合格。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。依据需要调配特种装备，如潜水设备、救援设备等。（4）后勤准备确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。做好应急车辆的加油、维护和调度工作。（5）通信准备确保应急通信畅通，包含移动电话、无线电、卫星电话等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除基本条件气象部门解除干旱预警信号。受影响区域供水设施恢复正常运行。供水保障本领满足居民基本生活需求。（2）预警解除要求应急指挥部办公室负责收集相关解除条件信息。完成预警解除前的各项准备工作。（3）预警解除责任人应急指挥部办公室负责人负责预警解除的决策和执行。相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作落实。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别应急指挥部依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开紧急会议，分析事态，部署应急响应工作。信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门和相关部门上报事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布应急响应信息，确保公众知情。后勤及财力保障工作：确保应急物资、资金、人员等后勤保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员出入。进行疏散演练，确保居民安全撤离。维护现场秩序，防止次生祸害发生。（2）人员搜救组织搜救队伍，对受困人员进行救援。使用救援设备，如无人机、生命探测仪等。（3）医疗救治组织医疗队伍，对受伤人员进行救治。建立临时医疗点，供应基本的医疗救治服务。（4）现场监测监测水质、空气质量等环境指标。实时监测供水设施运行状态。（5）技术支持供应必需的技术支持，如设备维护和修理、工程咨询等。（6）工程抢险组织工程队伍，对受损供水设施进行抢修。优先修复对居民生活影响较大的设施。（7）环境保护防止事故对环境造成污染。处理应急过程中产生的废弃物。（8）人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保应急人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故情况、救援需求等信息。（2）联动程序及要求建立联动机制，确保救援行动的协调全都。各救援气力应依照应急预案要求，协同作战。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。指挥关系由应急指挥部明确，确保救援行动的高效有序。4响应停止（1）响应停止基本条件气象干旱得到有效掌控，供水设施恢复正常。受影响区域居民生活得到基本保障。应急指挥部认为响应停止条件已满足。（2）响应停止要求应急指挥部办公室负责收集响应停止条件信息。完成响应停止后的各项工作，如善后处理、总结评估等。（3）响应停止责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和执行。相关部门负责人负责本部门响应停止后的工作落实。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对干旱期间可能产生的污染物进行评估，包含水源污染、土壤污染等。建立监测网络，对污染情况进行实时监测。（2）清理与处理组织专业队伍对污染区域进行清理，包含水质净化、土壤修复等。对收集到的污染物进行分类处理，确保符合环保要求。（3）责任追究对造成污染的责任人依法进行责任追究。2生产秩序恢复（1）供水设施修复对受损的供水设施进行修复，确保供水安全。加强供水设施的日常维护，防止仿佛事件再次发生。（2）农业生产引导对受干旱影响严重的农业生产区域，供应技术引导和物资支持。帮忙农民调整莳植结构，提高抗干旱本领。（3）企业恢复生产帮忙受干旱影响的企业恢复正常生产秩序。为企业供应必需的资金、技术支持。3人员布置（1）受灾人员布置对受灾严重的居民供应临时住处和必需的生活物资。帮忙受灾人员解决就业、医疗等问题。（2）心理帮忙供应心理咨询服务，帮忙受灾人员缓解心理压力。组织心理帮忙团队，对受灾严重的地区进行心理干涉。（3）教育保障确保受灾地区学校正常开学，保障学生受教育权利。对因干旱造成学业影响的在校学生供应补课和辅导。4总结评估（1）事件调查对干旱事件进行全面调查，查明原因，总结经验教训。对相关责任人进行追责，确保责任落实到人。（2）预案评估对预案的有效性进行评估，找出不足之处，提出改进措施。更新和完善应急预案，提高应对干旱事件的本领。（3）信息反馈向公众、相关部门和上级单位反馈干旱事件处理结果和经验总结。收集各方看法和建议，连续改进应急管理工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[具体联系方式]水务局：[具体联系方式]农业农村局：[具体联系方式]公安局：[具体联系方式]卫生健康局：[具体联系方式]交通局：[具体联系方式]市场监督管理局：[具体联系方式]气象局：[具体联系方式]社会事务局：[具体联系方式]供电局：[具体联系方式]应急管理办公室：[具体联系方式]（2）通信方法使用固定电话、移动电话、无线电通信、卫星通信等多种通信手段。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。（3）备用方案和保障责任人订立通信停止时的备用方案，如使用备用电话线路、备用通信设备等。明确备用方案的执行责任人，确保在通信停止时能够快速恢复通信。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含水利、气象、环保、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由水务、农业、公安、卫生等部门人员构成。协议应急救援队伍：与邻近地区或专业机构签订协议，一旦需要可快速调用。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业技能培训。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型水源设备：水泵、抽水机、水罐等。管道料子：管道、阀门、接头等。应急车辆：运输车辆、工程车辆等。医疗救助设备：急救包、药品、医疗器械等。技术支持设备：监测仪器、分析设备等。（2）数量、性能、存放位置、运输及使用条件应急物资和装备的数量应满足应急响应需求。设备性能应符合国家标准和行业标准。存放位置应安全、干燥、便于快速取出。运输及使用条件应遵奉并服从操作规程，确保安全使用。（3）更新及增补时限定期检查和维护应急物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时更新和增补应急物资和装备。（4）管理责任人及其联系方式明确物资装备管理责任人，负责物资装备的采购、保管、使用等工作。负责人联系方式应明确，确保在紧急情况下能够及时联系。（5）建立台账建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障（1）电力供应确保应急响应期间电力供应的稳定，对关键设施进行电力保障。订立备用电源计划，确保在主电源故障时能够快速切换到备用电源。（2）能源调配依据应急需求，调配能源资源，确保应急工作的连续进行。2经费保障（1）经费预算订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员工资、设备维护等。确保经费来源的合法性和透亮度。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的合理性和高效性。3交通运输保障（1）交通管制在应急响应期间，对受影响区域的交通进行管制，确保救援车辆优先通行。建立应急交通指挥中心，协调交通流量，躲避交通拥堵。（2）运输保障确保应急物资和设备的运输通道畅通，必需时进行临时交通管制。4治安保障（1）治安维护公安部门负责维护应急响应区域的治安秩序，确保人员和资产安全。加强对重点区域的巡逻，防止偷窃、破坏等违法行为。（2）突发事件应对订立突发事件应对预案，对可能显现的治安问题进行快速处理。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含信息技术、工程技术咨询等。确保应急响应过程中的技术设备正常运行。（2）技术研发鼓舞技术研发，提高应急响应的效率和效果。6医疗保障（1）医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。建立临时医疗站点，供应紧急医疗救治服务。（2）卫