疫情应急社区防控措施预案

PAGEPAGE1疫情应急社区防控措施预案一、总则1适用范围本预案适用于社区在发生疫情时，为有效防控疫情扩散，保障社区居民的生命安全和身体健康，维护社区正常生产生活秩序而采取的应急措施。预案的适用范围包含但不限于以下情况：（1）社区内发生新冠肺炎等传染病疫情；（2）社区周边发生疫情，可能对社区居民健康造成威逼；（3）社区内部显现疫情疑似病例或确诊病例；（4）其他可能引发疫情扩散的事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫情应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：发生重点疫情，对社区居民生命安全和身体健康造成严重威逼，影响范围较广，社区防控本领有限，需要上级政府和相关部门紧急帮忙。（2）二级响应：发生较大疫情，对社区居民生命安全和身体健康有确定威逼，影响范围较窄，社区防控本领基本满足需求，但仍需上级政府和相关部门支持。（3）三级响应：发生一般疫情，对社区居民生命安全和身体健康影响较小，影响范围有限，社区防控本领可自行应对。（4）四级响应：发生细小疫情，对社区居民生命安全和身体健康影响细小，影响范围微小，社区防控本领可自行解决。分级响应基本原则：（1）快速响应：疫情发生后，社区应及时启动应急预案，确保各项防控措施快速落实。（2）统一领导：成立疫情应急指挥部，负责协调、指挥、调度社区疫情防控各项工作。（3）分级负责：依据疫情等级，明确各级响应职责，确保各级响应措施落实到位。（4）科学防控：遵奉并服从疫情防控科学原则，采取有效措施，确保疫情得到有效掌控。（5）信息报告：及时向上级政府和相关部门报告疫情信息，确保信息畅通。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式社区疫情应急防控措施预案的应急组织形式为指挥部制度，设立疫情应急指挥部，负责统一领导和协调社区疫情防控各项工作。（2）构成单位（部门）疫情应急指挥部由以下单位（部门）构成：社区居委会社区卫生服务中心公安派出所市场监督管理所教育、民政、交通、城管等部门相关企业单位及志愿者组织（3）应急处理职责社区居委会：负责组织协调社区疫情防控工作的全面实施；宣传疫情相关知识，提高居民防控意识；落实居民健康管理，做好健康监测；组织社区消毒、隔离、物资发放等工作；及时收集和上报疫情信息。社区卫生服务中心：负责对社区居民进行健康监测和隔离察看；供应疫情相关咨询服务；组织疫苗接种工作；对确诊病例、疑似病例进行医疗救治；帮忙社区居委会做好疫情防控工作。公安派出所：负责维护社区治安秩序，确保疫情防控措施顺利实施；对违反疫情防控规定的行为进行查处；搭配相关部门做好疫情信息核查工作；帮忙社区居委会做好隔离区域的管理。市场监督管理所：监督检查社区内市场、超市等场合的疫情防控措施落实情况；严格打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为；负责对食品、药品等物资的监管，确保质量安全。教育、民政、交通、城管等部门：依照职责分工，帮忙社区居委会做好疫情防控相关工作；落实疫情防控期间的教育、养老、交通、市容市貌等保障工作。相关企业单位及志愿者组织：负责供应疫情防控所需的物资支持；帮忙社区居委会开展防疫宣传、志愿服务等工作。2工作小组及职责分工（1）防控宣传组成员构成：居委会、卫生服务中心、公安派出所、教育部门等。职责分工：负责疫情信息的宣传、科普教育、防疫知识普及等。（2）健康管理组成员构成：居委会、卫生服务中心、公安派出所等。职责分工：负责社区居民的健康监测、隔离察看、病例追踪等。（3）物资保障组成员构成：市场监督管理所、企业单位、志愿者组织等。职责分工：负责疫情防控物资的采购、调配、储备等工作。（4）环境消毒组成员构成：居委会、卫生服务中心、城管部门等。职责分工：负责社区环境的消毒、清洁工作。（5）应急处理组成员构成：居委会、卫生服务中心、公安派出所等。职责分工：负责疫情突发事件的应急处理工作。各工作小组依据实际情况，订立认真的行动任务和操作流程，确保疫情防控工作高效有序进行。三、信息接报1应急值守电话社区疫情应急指挥部设立24小时应急值守电话，用于接收疫情信息和紧急求助。应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名]2事故信息接收（1）内部通报程序接收方式：电话、短信、网络平台等。责任人：由值班人员负责接收和记录。处理流程：接收到疫情信息后，值班人员应赶忙上报给应急指挥部负责人。（2）外部通报程序接收方式：电话、短信、网络平台等。责任人：由值班人员负责接收和记录，并及时上报给应急指挥部负责人。3内部通报程序和方式（1）通报方式：通过社区广播、微信群、社区公告栏等渠道进行。（2）通报内容：包含疫情概况、防控措施、注意事项等。（3）通报责任人：由应急指挥部负责组织通报，各部门负责在本单位内部进行二次通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程发生疫情后，应急指挥部负责人应赶忙组织收集相关信息。在[时限]小时内，向[上级主管部门名称]和[上级单位名称]报告。报告内容应包含疫情发生的时间、地方、病例数量、疑似病例数量、已采取的防控措施等。（2）报告内容疫情概况；病例和疑似病例认真信息；已采取的防控措施及效果；需要上级支持的事项。（3）报告时限一级响应：[时限]小时内；二级响应：[时限]小时内；三级响应：[时限]小时内。（4）报告责任人应急指挥部负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、网络平台等方式进行。对于紧急情况，可采用口头报告。（2）通报程序应急指挥部负责人审核后，由指定人员负责向相关单位通报。通报内容应包含疫情概况、防控措施、需要搭配的事项等。（3）通报责任人应急指挥部指定人员。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部应建立信息收集机制，确保及时、准确收集疫情相关信息。信息来源包含居民报告、医疗机构、公安部门、市场监督管理所等。（2）信息研判对收集到的信息进行初步研判，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。研判内容包含病例数量、病毒传播途径、社区防控措施的有效性等。（3）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的响应。（4）自动启动机制若系统设置有自动启动机制，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动相应级别的响应。2预警启动若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含物资储备、人员调配、措施订立等。同时，应急指挥部应实时跟踪事态发展，一旦事态实现响应启动条件，赶忙启动相应级别的响应。3响应调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集新的信息。定期召开应急会议，分析处理需求，评估防控措施的效果。（2）调整响应级别依据事态更改和防控效果，及时调整响应级别。若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；若事态恶化，应赶忙提升响应级别。（3）躲避过度响应在调整响应级别时，应注意躲避响应不足或过度响应。过度响应可能导致资源挥霍，响应不足则可能延误防控时机。4责任人信息收集与研判：由应急指挥部负责人和相关信息收集人员负责。响应启动与调整：由应急领导小组负责，具体执行由应急指挥部执行。预警启动：由应急领导小组依据事态发展作出决策。跟踪事态发展：由应急指挥部和相关部门负责人共同负责。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道社区广播系统社区微信公众号社区宣传栏社区居民微信群短信平台公共交通媒体合作媒体（2）预警信息发布方式紧急通知：通过上述渠道赶忙发布预警信息。渐渐发布：依据事态发展，渐渐扩大预警信息的发布范围。（3）预警信息发布内容预警级别：依据风险评估确定预警级别。预警原因：简要说明预警启动的原因。防备措施：供应居民应采取的防备措施和建议。应急联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。预警停止时间：若已知预警停止时间，应一并告知。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助队、消毒队、物资保障队等。对应急队伍进行专业培训和演练。（2）物资准备储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资储备的充分性和更新。（3）装备准备配备应急所需的设备，如消毒设备、检测设备、通信设备等。确保装备的完好性和可用性。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食物、水源、留宿等。建立应急物资调配机制。（5）通信准备确保应急期间的信息通信畅通。设置应急通信频道，确保各部门间的信息传递。3预警解除（1）基本条件疫情得到有效掌控，病毒传播链被切断。社区内无新增确诊病例和疑似病例。防备措施得到有效执行，居民健康得到保障。（2）要求应急指挥部依据解除预警的基本条件，评估预警解除的可行性。解除预警前，应向社区居民发布预警解除信息，告知居民恢复正常生活秩序的注意事项。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人负责。预警解除信息的发布由应急指挥部信息发布组负责。社区居民的健康监测和防控措施执行由各相关部门负责人共同负责。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据疫情的发展态势、影响范围和危害程度，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，分别对应重点、较大、一般、细小疫情。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，确定响应措施和行动方案。信息上报：及时向上级主管部门和相关部门报告疫情信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过社区广播、网络等渠道向公众发布疫情信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。对周边居民进行疏散，确保安全距离。对疏散路线进行标识，引导居民有序疏散。（2）人员搜救组织救援队伍对被困人员实施搜救。确保搜救人员佩戴必需的防护装备。（3）医疗救治快速将确诊病例和疑似病例送往指定医疗机构进行救治。对紧密接触者进行隔离察看和健康监测。（4）现场监测对疫情发生区域进行环境监测，包含空气、水质、土壤等。对疫情发展趋势进行实时监测和分析。（5）技术支持供应必需的技术支持，如病毒检测、流行病学调查等。（6）工程抢险对受疫情影响的设施进行抢修，确保基本生活设施正常运行。（7）环境保护对受污染的环境进行清理和消毒，防止病毒扩散。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着个人防护装备。定期对防护装备进行消毒和更换。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确帮忙类型、数量、需求等。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。明确外部救援气力的任务调配和行动规范。4响应停止（1）基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。疫情发生区域恢复正常生活秩序。应急指挥部认为可以停止响应。（2）要求应急指挥部应组织评估响应效果，确保全部应急措施得到有效执行。停止响应前，应向社区居民发布停止响应的信息。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人负责。停止响应信息的发布由应急指挥部信息发布组负责。七、后期处理1污染物处理（1）环境消毒对疫情发生区域进行彻底消毒，包含居民区、公共场合、医疗机构等。消毒工作由专业消毒队伍负责，确保消毒效果。消毒记录应认真记录消毒时间、地方、消毒剂种类和用量。（2）废物处理对医疗废物、生活垃圾等污染物进行分类收集和妥当处理。医疗废物应依照国家规定进行无害化处理。生活垃圾应进行消毒处理后，依照常规流程进行处理。（3）水质监测对受污染的水源进行监测，确保水质符合卫生标准。如发现水诘责题，赶忙采取措施进行整治。2生产秩序恢复（1）企业复工帮忙企业做好复工前的疫情防控准备工作。订立企业复工指南，明确复工条件和防疫措施。（2）市场供应保障市场供应稳定，确保居民生活必需品充分。加强对市场价格的监控，防止显现哄抬物价等违法行为。（3）交通恢复帮忙交通部门恢复社区交通秩序，确保居民出行安全。3人员布置（1）隔离察看对确诊病例、疑似病例及紧密接触者进行隔离察看。供应必需的生活保障和心理健康支持。（2）心理帮忙为受疫情影响的居民供应心理帮忙和咨询服务。组织心理健康讲座，提高居民的心理经受本领。（3）就业帮忙为受疫情影响的失业人员供应就业帮忙，包含职业培训、就业信息服务等。（4）社会救助对生活困难的居民供应社会救助，包含临时救助、慈善捐赠等。4责任人后期处理工作由应急指挥部负责，各部门按职责分工落实具体工作。污染物处理由环境保护部门负责监督和实施。生产秩序恢复由经济管理部门和市场监管部门负责。人员布置由民政部门、人力资源社会保障部门和卫生健康部门共同负责。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系电话]公安派出所：[联系电话]卫生服务中心：[联系电话]市场监督管理所：[联系电话]教育部门：[联系电话]民政部门：[联系电话]人力资源社会保障部门：[联系电话]环境保护部门：[联系电话]其他相关部门及志愿者组织：[联系电话]（2）通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等传统通信方式。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。在必需时，利用互联网、社交媒体等平台发布信息。（3）备用方案订立通信故障时的备用通信方案，包含备用电话线路、卫星通信等。明确备用通信方案的责任人和启动条件。（4）保障责任人应急指挥部负责人负责通信与信息保障的整体协调。各相关部门负责人负责本部门的通信与信息保障。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含传染病防控专家、公共卫生专家等。专兼职应急救援队伍：由社区工作人员、志愿者等构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对疫情的本领。培训内容包含疫情防控知识、应急处理技能、心理辅导等。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。消毒用品：消毒液、消毒剂、消毒工具等。监测设备：体温计、核酸检测设备等。运输工具：应急车辆、救助车等。其他必需品：食物、饮用水、帐篷等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应的需求。物资和装备的性能应符合国家标准和行业标准。物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方。（3）运输及使用条件应急物资和装备的运输应遵守相关规定，确保安全。使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其处于可用状态。更新和增补时限应依据物资和装备的使用寿命和维护周期确定。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。管理责任人的联系方式应确保24小时畅通。（6）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护等情况。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）保障内容确保社区内的电力、燃气、供水等能源供应稳定。对能源设施进行定期检查和维护，防止因疫情导致能源供应停止。（2）责任人由社区能源管理部门负责能源供应的保障和协调工作。2经费保障（1）保障内容确保应急响应所需的经费及时到位。经费用于应急物资采购、人员培训、设备维护等方面。（2）责任人社区财务部门负责经费的预算、调配和使用监督。3交通运输保障（1）保障内容确保社区内交通顺畅，躲避因疫情导致的交通拥堵。对于疫情防控车辆供应必需的通行便利。（2）责任人交通管理部门负责协调交通运输保障工作。4治安保障（1）保障内容加强社区治安巡逻，维护社区治安秩序。对疫情防控相关违法行为进行严格打击。（2）责任人公安派出所负责治安保障工作。5技术保障（1）保障内容利用信息技术，如大数据、云计算等，提高疫情防控的效率和准确性。确保信息化系统的稳定运行，为应急响应供应技术支持。（2）责任人社区信息化管理部门负责技术保障工作。6医疗保障（1）保障内容加强医疗资源的调配，确保医疗救治工作顺利进行。供应必需的防疫物资和药品供应。（2）责任人