梅城镇中心学校安全教育与安全管理培训班2

学校平安管理工

作中的有关问题

———梅城镇中心学校夏世平

校园平安是悬在学校上空的一条高压线！！！全国中小学平安情况通报

两年前教育部发布的全国中小学平安形势报告指出近10年来，全国中小学学生意外死亡平均每年4万人左右，即平均每天死亡100多人，相当于每天要消失2个班。经专家分析统计，其根本特点是：1、事故类别分布特点：溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%〔24%是有毒动植物中毒，其中81%是豆角未炒熟所致〕，学生踩踏占1.79%，自杀占5.36%，其他约14%。

全国中小学平安情况通报2、事故发生区域特点：各类中小学校园平安事故中，从学校内外来分38.39%发生在校内；61.6%发生在校外，这其中以溺水和交通伤害为主，这两类占了50.89%。从城乡区域来分27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。全国中小学平安情况通报3、事故发生年龄段特征：43.25%发生在小学，34.82%发生在初中，9.82%发生在高中。4、事故发生时间特征：89%的事故发生在白天，11%发生在晚上；36%发生在寒暑假和节假日，64%发生在上学期间。5、事故发生地点特征：32%发生在上放学路上，39%发生在学校，24%发生在江河水库和公路上，5%发生在家中。全国中小学平安情况通报全国中小学平安情况通报学校平安工作概述认真落实平安工作责任制，层层签订平安责任状。主要领导切实履行平安工作“第一责任人“职责。加大投入，整改隐患，确保学校各种设施符合平安标准，加强平安管理，各种平安规章制度健全。重视对师生进行平安教育，不断提高师生的平安意识和逃生自救能力。认真落实各种防范措施，预防和防止各种平安事故的发生。内容提要学校平安工作可概述为三个方面平安设施平安管理平安教育平安设施平安管理

一、学校平安管理工作的方针、任务和职责

二、学校平安管理工作的具体内容及要求

三、学校平安工作档案建设根本要求

四、学生伤害事故的处理

一、学校平安管理工作的方针、任务和职责

(一)学校平安管理的方针〔二〕学校平安管理工作的任务?中小学幼儿园平安管理方法?明确规定：1、构建学校平安工作保障体系，全面落实平安工作责任制和事故责任追究制，保障学校平安工作标准、有序进行；2、健全学校平安预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除平安隐患，不断提高学校平安工作管理水平；3、建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境平安；4、加强平安宣传教育培训，提高师生平安意识和防护能力；5、事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。

(三)学校平安管理职责教育行政部门对学校平安工作履行以下职责：1、全面掌握学校平安工作状况，制定学校平安工作考核目标，加强对学校平安工作的检查指导，催促学校建立健全并落实平安管理制度；2、建立平安工作责任制和事故责任追究制，及时消除平安隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；3、及时了解学校平安教育情况，组织学校有针对性地开展学生平安教育，不断提高教育实效；4、制定校园平安的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展平安工作；5、协调政府其他相关职能部门共同做好学校平安管理工作，协助当地人民政府组织对学校平安事故的救援和调查处理。教育督导机构应当组织学校平安工作的专项督导。二、学校平安管理工作的具体内容及要求

(一)学校平安工作机制和制度建设(二)学校平安设施建设(三)学校平安工作常规管理(四)学校平安教育和平安工作成效(一)学校平安工作机制和制度建设1、建立学校平安工作领导小组及机构：学校应建立平安工作领导机构并设立或指定专门机构和人员具体负责平安工作。学校平安工作校长是第一责任人，分管校长或平安专干负责平安工作。2、制定学校平安工作方案：学校必须制订平安工作年度方案、学期方案，平安工作列入议事日程。定期研究平安工作(至少每月一次)，并有相应的会议记录。3、建立学校平安制度：学校应当建立门卫及值班巡查、定期平安检查、消防、水电气等设施使用和管理、食堂管理、实验室平安管理、疾病控制、学生平安信息通报、宿舍管理、交通及车辆管理、集会及大型活动、社会实践、实习活动、危房报告、危险化学品管理、信息报送等方面的平安管理制度并张贴上墙。

(一)学校平安工作机制和制度建设(一)学校平安工作机制和制度建设(二)学校平安设施建设(二)学校平安设施建设⑤平安保卫人员配备的防卫器械〔警棍或木棍〕、手电筒、通讯工具齐备，学生宿舍每栋楼配备手电筒；⑥楼梯、走廊、护栏符合要求，护栏不低于110厘米，单杠、双杠、攀爬器械等体育设施设不低于110厘米，单杠、双杠、攀爬器械等体育设施设有落地保护，教具、玩具无危险隐患；⑦校园及各建筑内照明设施完好

(二)学校平安设施建设(三)学校平安工作常规管理(三)学校平安工作常规管理6、大型活动管理：学校集体外出活动或校内大型活动有方案，有平安负责人，有活动应急预案；按规定上报审批。7、交通及车辆管理：学生用车不超载，学生不上超载车。学校上学放学时门口有专人值班，校内车辆停放标准。8、平安隐患排查：定期排查各类平安隐患并及时整改并上报主管部门，排查整治台帐明细；无正在使用的危房，无危墙。9、平安日志：学校平安日志记录完整，并及时处理日志中发现的平安问题。10、平安档案管理：学校平安工作分类建档，专人管理，且完整完善。

(四)学校平安教育和平安工作成效三、学校平安工作档案建设根本要求分为四局部：学校平安工作机制和制度建设；学校平安设施建设；学校平安工作常规管理；学校平安教育及工作成效。1、学校平安工作机制和制度建设：〔1〕上级下发的关于平安工作的通知、制度、简报等文件和资料；〔2〕学校平安管理工作领导小组、职能分工、岗位职责、工作机构名单、文件；〔3〕学校平安工作方案(年度及学期)；平安工作总结、汇报、报告；学校安全工作领导小组及平安工作专题会议记录；学校平安工作会议议程、主持词、领导讲话稿；〔4〕学校平安工作各类制度；〔5〕学校平安各类岗位平安职责、平安管理目标责任书；(6)平安管理人员名单、义务消防队名单、义务救援队名单、各类平安工作人员(门卫、保安、宿舍管理员、食堂工作人员)根本情况登记表；

(7)各类突发事件应急预案；(8)学校位置图、平面图、重点目标位置及各类管线分布图；城市油、汽、电、水管线校内及周边分布图；学校周边治安环境排查登记表、上报教育主管部门及有关部门的报告；校外法制副校长、平安教育辅导员聘书、协议；相关联动活动的音像、文字记录；(9)平安经费(人员聘用、平安设施配备更新、平安宣传教育、平安管理教育平安经费(书籍资料购置)书籍资料购置)相关帐目；〔10〕接受上级办公平台平安信息记录；上报主管部门有关平安信息记录；〔11〕学生在校平安情况、心理健康情况家长通知书副本及记录；〔12〕校方责任险有关学生名单、报案及受理、结案材料；2、学校平安设施建设：〔1〕学校每一建筑设计图、平安验收合格证、消防平安验收意见书；各类常规平安设施配备数量、规格表、分布示意图；危险物品备案登记表；贵重物品登记表；〔2〕技防设施配备相关资料(采购协议、产品说明、施工图等)；〔3〕学校宿舍建设有关资料〔4〕学校食堂餐厅建设有关资料3、学校平安工作常规管理〔1〕学校进出人员、车辆、物品检查记录；校园平安巡查记录；节假日、假期学校值班安排表、值班记录表；防汛记录；〔2〕消防设施维护记录；各楼层疏散示意图分布图；〔3〕学生宿舍每日清查统计登记表；〔4〕学校医务室人员资格证书(复印件)，药品、购置使用记录；疾病学校医务室人员资格证书(复印件)诊疗记录、传染病诊疗及上报记录；环境清扫记录等；〔5〕食堂卫生许可证、经营许可证、从业人员健康证(复印件)；原料采购合格证、发票；原料使用、食品销售记录；餐具、炊具消毒记录、食堂餐厅卫生清扫记录等；学生饮用水水质检测报告；4、学校平安教育及工作成效〔1〕平安教育教学方案、课程表；平安教育教材；平安教育教师登记表及备课笔记；学生平安课程测试(考试)育教师登记表及备课笔记；学生平安课程测试(考试)试卷、成绩统计表；学生心理问题排查记录、心理健康教育资料、心理咨询记录表；各类平安避险演练实施方案、总结、演练活动音像记录；〔2〕平安宣传材料、记录；平安宣传教育活动方案；平安征文、演讲、主题班会等文稿；(3)平安培训通知、登记表；特种岗位人员上岗证(复印平安培训通知、登记表；特种岗位人员上岗证(件)；各类培训记录；(4)能说明平安工作成效的材料：平安工作获奖证书、奖牌、证件、通报文件；学校或上级组织的平安调查问卷及统计结果；(5)其他有关材料。

四、学生伤害事故的处理

(一)、一般学生伤害事故处理程序第一条学生在校内或在学校组织的校外活动过程中发生意外伤害事故，学校应当及时采取措施救助受伤害的学生。〔一〕终止有关工作或活动，及时疏散、保护其他学生。

〔二〕在现场的教职工要及时采取正确的急救措施对受伤害学生进行紧急救治，或直接向卫生机构求助，同时向学校主要负责人报告。

〔三〕学校主要负责人要及时到达事故现场，积极组织开展救治工作。〔四〕积极协助卫生机构救治受伤害学生，安排好受伤害学生的陪护工作。

〔五〕保护现场并进行调查取证。由于被调查人是未成年人，因此调查时要有班主任或监护人或第三者在场并且签名；调查记录内容要实事求是，不诱导。第二条学校要及时将意外事故告知受伤害学生家长。〔一〕及时将意外事故告知受伤害学生家长，让学生家长立即赶到现场。

〔二〕由学校主要负责人向家长介绍事故发生的经过及学校所采取的相应急救措施。

〔三〕做好受伤害学生家长的安抚工作。〔四〕陪同学生家长前往卫生机构慰问受伤害的学生。

第三条、由教师教学不当或因体罚、变相体罚引起的意外事故，要以依法调解的原那么，不偏袒师生双方的任何一方，并依据学校规章制度对相关责任教师的作出处理。第四条、根据?学生伤害事故处理条例?的有关条款规定接待家长，不信口开河，掌握合法、合理、有情操作的分寸。并及时向上级教育部门联系和咨询。第五条、事故处理解决后要与双方责任人签订好协议书，做好理赔等善后工作。〔二〕、学校承担责任情形1、学校校舍、场地、其他公共设施和提供给学生的学具及教育教学、生活设施、设备不符合有关标准或有明显不平安因素的；2、平安管理制度和管理措施有明显疏漏或管理混乱、存在重大平安隐患未及时采取措施的；3、向学生提供的药品、仪器、饮用水等不符合标准要求的；4、组织的教育教学或校外活动未对学生进行平安教育、未在可预见范围内采取必要平安措施的；

5、组织安排未成年学生参加劳动、体育活动、其他活动违反规律或不宜未成年人参加的；6、学校知道或应当知道学生有特异体质或特定疾病不宜参加某种教育活动而未予以采取必要措施致使学生参加活动出现伤害的；7、学生在校期间突发疾病或受到伤害，学校发现后未根据情况及时采取相应措施导致不良后果加重的；8、教师或其他工作人员体罚、变相体罚、或在履行职责中违反工作要求、操作规程、职业道德、其他规定的；9、教师或其他工作人员在负有组织、管理未成年学生职责期间发现学生行为具有危险性未进行必要的管理、告诫、制止的；10、学校发现或知道未成年学生擅自离校等未及时告知其监护人导致未成年学生脱离保护发生伤害的；11、未依法履行职责的其他情形。〔三〕、学生或未成年学生监护人承担责任的情形

(四)、其他主体承担责任的情形

1、经营者(如食堂经营、交通运输、食品、饮用水、校服生产经营等)的场地、设备、交通工具、食品、其他学生用品等及其经营存在过错的；2、学校以外组织者组织学生校外活动存在过错的。

(五)、学校不承担责任的情形：1、地震、雷击、台风、洪水等不可抗力，学校已履行相应职责且行为并不不当的：2、来自学校外部的突发、偶发意外事件或侵害，学校已履行相应职责且行为并不不当的：3、学校不知道或难以知道学生特异体质、特定疾病、异常心理状态，学校已履行相应职责且行为并不不当的：4、学生自身行为的自杀、自伤，学校已履行相应职责且行为并不不当的：5、对抗性、风险性体育竞赛活动中的意外伤害，学校已履行相应职责且行为并不不当的：6、其他意外因素造成学生伤害，学校已履行相应职责且行为并不不当的；

〔六〕、事故损害赔偿(一)原那么：对事故负有责任的组织或个人，按法律法规有关规定，承担相应的损害赔偿责任；(二)赔偿范围与标准：根据行政法规、地方性法规、最高法院司法解释确定；(三)造成伤残，对伤残程度存在争议的，委托有资格的医院或机构鉴定，依据人体伤残标准进行赔偿；案例一、汉寿发生两起小学生溺水身亡事故案例二、网瘾伤害事件2021年2月27日，湖北省老河口市秦集小学晨练时，当日值班老师没有按时翻开楼道铁门，致使急于出门的的学生下楼时相互拥挤，将铁栅栏门挤开，发生踩踏事故，致4名学生死亡，十余人受伤。2021年3月28日下午，西工大附小组织学生到曲江海洋极地馆进行社会实践活动，在乘坐自动扶梯前往二楼极地馆时，由于自动扶梯发生故障，导致学生发生踩踏。期间由于自动扶梯发生故障，导致学生发生踩踏，造成16人受伤。案例三、学生踩踏事件案例四、校园暴力伤害事件某学校初一学生晚自习放学回宿舍后清理卫生，他把自己的袜子洗后搭在宿舍的绳子上，在绳子上搭着另一个同学的白毛巾。没多久，白毛巾和袜子就粘在一起，搭白毛巾的同学说他〔但此人说话又不好听〕，“你是什么白毛巾，还没有我的袜子干净〞，两个人吵起架来，最后开展到打架，一方受伤造成轻微伤，花去医疗费近万元。我们应该怎么做？学校平安教育

一、校内与校外学生事故预防二、平安教育主要内容与常用形式三、学校平安教育的日常管理责任落实一、校内与校外学生事故预防一、校内课间事故预防措施：1、教育学生课间禁止追跑打闹。2、对于危险游戏、不当话语、矛盾纠纷，教师要知道并及时告诫制止。3、各班要建立平安信息员。4、老师和学生课间值岗。〔建议下课后5分钟由当堂上课教师负责，上课前5分钟由下堂教师负责，并做好交接，学生课间由楼层值班干部负责〕5、踩踏事故预防与应急〔1〕、严格履行课间教师值岗制度，〔2〕、在楼梯拐弯处书写平安提示语，如：“上下楼梯靠右行〞、“上下楼梯勿拥挤〞等。〔3〕、制定大型集体活动应急预案。〔4〕、按时检查楼道照明设施，发现隐患及时消除。〔5〕、教育学生集会或课间操集中下楼时，按顺序上、下楼，不抢行、不推挤、不起哄；牢固树立平安防范意识和自我保护意识。〔6〕、牢记：。认真履行职责情况越是紧急，越要有序疏散二、校外交通和溺水事故预防措施〔一〕、交通事故预防与应急〔二〕、溺水事故预防与应急1、经常对学生进行防溺水教育。2、教育学生不到池塘、水库、河边玩耍，更不能在内游泳。3、教育学生不在冰面玩耍。4、发现有人溺水要呼唤成人施救，千万不要贸然下水施救；可以将身边找到的救生圈、木板等抛向溺水者，以免扩大伤害。5、发现有人溺水，及时拨打求救。游泳必须由大人陪同到熟悉的地方去游泳。二、平安教育主要内容与常用形式幼儿平安启蒙教育中小学生公共平安教育教育对象：小学1－3年级学生教学内容：生活平安自然灾害交通平安卫生平安消防平安活动平安运动平安应急处置教育对象：小学4－6年级学生教学内容：交通平安食品卫生消防平安劳动平安校外活动网络平安治安侵害自然灾害不同时期的平安教育主题〔供参考〕3月：中小学生平安教育日5月：防震减灾教育〔5.12〕“积极、慎重、科学、有效〞的原那么深入开展防震减灾宣传教育工作，通过悬挂横幅，书写标语，张贴宣传资料等多种形式，把防震减灾法律法规宣传、地震科普知识宣传和紧急避震、震后自救互救宣传相结合，把经常性常规宣传和地震纪念日重点宣传相结合，一、开展防震减灾科普教育示范学校建设，提高全民防震减灾意识。二、利用课堂和讲座等普及中小学生的地震科学知识，提高防灾意识。(1)利用课堂进行科普宣传。(2)开展多种形式的宣传活动。三、学校地震对策教育应从应急对策抓起。(1)平时进行的是应急对策教育事项。(2)临震预报发布并实施时的应急对策事项(3)地震发生时以及震后实施的应急对策事项。四、建立防灾机构，落实防灾措施(1)定期组织学生进行防灾、救灾自救和互救训练等。(2)定期组织学生进行防灾意识和救灾对策教育。6月：平安生产宣传月平安生产教育从娃娃抓起教育内容包括自然灾害事故自救、野外遇险生存技巧、社会平安事故自救、日常生活事故自救、公共卫生事故应急、生产平安知识介绍等，用真实的事例、简明的语言、生动的图画，诠释来自中小学生身边各种平安隐患以及如何进行自我保护的本卷须知，让孩子们在趣味阅读中得到启迪和警示，实现平安生产教育从娃娃抓起。这些知识都可以从?青少年遇险自救平安知识读本?找到答案。7月：防汛防溺水教育〔放假前〕〔一〕汛期学校要充分利用各种形式开展防汛宣传教育工作。学生应该多学习，掌握防汛知识、技能。〔二〕暴雨天气要注意防雷〔三〕暴雨天气上学、放学特别本卷须知〔四〕严禁学生私自到河畔游玩、游泳。教育学生不要在汛期私自或结伴到溪、池、坑、塘、和水库附近玩耍。〔五〕要注意校园等房屋设施的平安〔六〕请密切关注气象部门的天气预报和预警信号，如遇暴雨天气，学生不要单独外出玩耍及探亲访友。9月：新生入学教育入学教育使新生们初步了解了学校的悠久历史，明确了各项校纪校规，懂得了新学校的生活和学习的根本要求。新生入学教育给他们留下了美好的回忆，也为今后的学习、生活打下了一个良好的根底。10月：交通平安教育

认真向学生宣讲了交通平安常识和法律法规，分析学校面临的交通平安形势，通过案例，剖析了交通事故成因及危害，要求同学们在上学、放学时拒绝乘座超员车辆，日常出行也要自觉遵守交通法规，养成文明参与交通的好习惯，健康、快乐、平安成长。11月：消防平安教育12月：冬季防雪灾教育一、认真做好校舍和教育教学设施的平安排查工作

要时刻关注天气预报，提前做好学校道路、通讯、供电、供水等维护工作，防止因交通、供电、供水、通讯等问题影响学校教学和正常生活秩序。

要组织专门人员清扫学校主要干道和重要场所的积雪。

二、加强师生平安教育宣传要高度重视雪天和大风天气下校园学生的平安工作，要教育学生外出尽量不骑自行车、电动车，注意雨雪天气交通平安；提醒学生白天多穿衣服，晚上盖好被，注意保暖，并教育学生做好疾病预防工作。要求师生外出尽量步行，注意防寒防滑。

恶劣雨雪天气期间，各校更不得组织有偿上课、补课；不得组织大规模学生活动；确需放假或者停课的，要及时报告县教育局同意后进行。注：依据各学校不同，可变化。三、学校平安教育的日常管理责任落实学校平安教育的日常管理责任落实学校管理者和全体教职工都必须牢固树立“平安第一，预防为主〞的意识。观察我们身边发生的许多平安事故，往往就是偶然因素和必然因素的巧合，所以树立平安防范意识必须从“零〞开始——从每天开始，“小题大做〞，在思想深处筑牢平安防线，做好一切可能的防范准备。工作在学生身边的课任教师和班主任，应该利用每一个时机，及时培养学生的平安意识，让他们将平安意识牢记心中。一是对每天迟到、早退〔旷工〕〔旷课〕的教师和学生的原因、去向必须清楚。二是对学校校舍、校车、设备设施是否有平安隐患必须清楚；三是对学校师生食堂、校内小卖部食品卫生平安必须清楚；四是对校园周边不利于学生平安和健康的交通、摊点、网吧、游戏厅等环境情况必须清楚；五是对学校制订的平安制度规章的落实情况必须清楚。比方：门卫制度是否得到落实，门卫是否坚守岗位，履行职责，外来人员进入校园是否盘问并登记，晚上校门是否上锁，晚自习及夜间值班是否落实等等。一、校长要做到“五清楚〞：一是对具有平安隐患的无故旷课情况必须进行调查落实；二是对住宿生晚上无故不按时就寝及夜不归宿的学生进行调查落实；三是对食堂、小卖部的食品的进货渠道和质量检验手续是否完备进行落实；四是对教师反响办公设施、活动设施、水电等平安隐患及时处理落实；五是对心理不健康、行为有异常的学生要及时调整和处理落实。二、分管平安副校长或平安专干要做到“五落实〞：一是