2025年济南市合同备案指南

2025年济南市合同备案指南正文第一章总则第一条为规范合同备案管理工作，保障合同各方当事人的合法权益，维护市场交易秩序，根据《中华人民共和国民法典》《济南市合同管理暂行规定》等法律法规，结合济南市实际情况，制定本指南。第二条本指南适用于济南市行政区域内各类合同的备案管理活动。本指南所称合同备案，是指合同当事人依据法律法规或行政管理部门的要求，将合同文本及相关材料提交至指定备案机关的行为。第三条合同备案管理工作应当遵循合法、公平、高效的原则，保障合同备案的规范性和严肃性。第二章合同备案范围第四条下列合同应当依法办理备案手续：（一）政府投资项目及国有资金投资的建设工程施工、勘察、设计、监理、货物采购类合同；（二）房地产开发项目中的土地使用权出让、转让、房地产买卖、租赁、抵押等合同；（三）重大基础设施建设、公用事业、社会公共利益相关的合同；（四）其他依法应当备案的合同。第五条以下合同暂不纳入备案范围：（一）自然人之间订立的日常生活性质的合同；（二）已依法办理公证的合同；（三）已完成登记的不动产权属转移合同。第三章合同备案流程第六条合同备案流程包括备案申请、材料受理、备案审查、备案登记及备案回执五个环节。第七条备案申请（一）合同当事人应在合同签订后日内提交备案申请；（二）合同备案申请可通过（线上/线下）方式提交；（三）申请备案的合同应当为正式文本，且合同各方均已签字盖章。第八条材料受理（一）备案机关收到备案申请后，应当在个工作日内对提交材料的完整性进行核对；（二）材料符合要求的，予以受理；（三）材料不符合要求的，备案机关应当一次性告知合同当事人需要补正的内容。第九条备案审查（一）备案机关应当对合同内容的真实性、合法性进行审查；（二）审查内容包括但不限于合同主体资格、合同内容是否符合法律法规、是否存在明显显失公平的情形等；（三）审查过程中发现合同存在重大问题的，备案机关有权要求合同当事人进行修改或补充说明。第十条备案登记（一）审查通过后，备案机关应当在个工作日内完成备案登记，并向合同当事人出具备案证明文件；（二）备案证明文件应当载明合同编号、合同当事人名称、合同金额、备案日期等内容；（三）备案证明文件应当加盖备案机关公章。第十一条备案回执（一）合同当事人可以凭备案证明文件换领合同备案回执；（二）合同备案回执应当载明合同备案的基本信息，供合同当事人留存备查。第四章备案材料要求第十二条合同备案应当提交以下材料：（一）合同当事人证件明文件：法人或其他组织提供营业执照、统一社会信用代码证书复印件；自然人提供证件或其他有效证件明文件复印件；（二）合同文本：合同文本应当为正式盖章文本，包括合同正本及附件；合同一式份，其中份用于备案存档；（三）其他相关材料：涉及行政许可的，需提供相关许可证明文件；涉及国有资产的，需提供国有资产管理部门的批准文件；涉及重大投资项目，需提供发改部门的立项文件。第十三条合同文本应当符合下列要求：（一）合同内容应当具体、明确，不得使用模糊性语言；（二）合同条款应当完整，包括合同编号、签订日期、当事人名称及住所、合同标的、数量、质量、价款、履行期限、地点和方式、违约责任、争议解决等内容；（三）合同应当载明各方当事人的签名或盖章，法定代表人或授权代理人应当签署姓名。第五章备案时限与审查第十四条合同备案时限（一）备案机关应当在收到备案申请后个工作日内完成材料核对；（二）材料核对通过的，备案机关应当在个工作日内完成审查并作出备案决定；（三）特殊情况需要延长备案时限的，备案机关应当书面告知合同当事人并说明理由。第十五条备案审查标准（一）合同主体资格合法有效；（二）合同内容不违反法律法规的强制性规定；（三）合同双方意思表示真实；（四）合同履行方式合理可行；（五）合同文本格式规范，内容完整。第十六条备案机关在审查过程中发现下列情形之一的，应当不予备案，并书面告知合同当事人：（一）合同内容违反法律法规的；（二）合同当事人不具备相应民事行为能力的；（三）合同存在重大漏洞或显失公平情形的；（四）提交的材料不符合要求且未在规定时间内补正的。第六章备案效力与使用第十七条合同备案的法律效力（一）备案后的合同具有法律效力，可以作为合同履行和争议解决的依据；（二）备案机关出具的备案证明文件可以用于相关行政管理部门的审查、审批或登记事项。第十八条备案材料的保密（一）备案机关对合同当事人的商业秘密和个人隐私负有保密义务；（二）未经合同当事人书面同意，备案机关不得将备案材料提供给第三方；（三）国家机关因法定事由查询备案材料的，应当依法履行相关手续。第十九条合同备案的变更与解除（一）合同履行过程中需要变更或解除的，合同当事人应当在变更或解除后日内向备案机关提交变更或解除协议，并重新办理备案手续；（二）未办理变更或解除备案手续的，不得对抗第三方。第二十条备案信息的查询（一）任何单位或个人可以依法查询合同备案信息；（二）查询合同备案信息应当提交书面申请，并提供相关证件明；（三）备案机关应当在收到查询申请后个工作日内提供查询结果。第七章常见问题解答为方便合同当事人理解本指南，以下就常见问题进行解答：问：哪些合同需要备案？答：根据本指南第四条规定，政府投资项目、国有资金投资的建设工程施工、勘察、设计、监理、货物采购类合同，房地产开发项目中的土地使用权出让、转让、房地产买卖、租赁、抵押等合同，以及涉及公用事业、社会公共利益的合同均需备案。问：合同备案需要提交哪些材料？答：合同备案需提交合同当事人证件明文件、合同文本及可能需要的相关补充材料，具体要求见本指南第十二条。问：备案时限是多少？答：备案机关应当在收到备案申请后个工作日内完成材料核对，材料核对通过的，应当在个工作日内完成审查并作出备案决定。问：合同备案后能否变更？答：可以变更，但变更后需在日内重新办理备案手续。问：合同备案是否收费？答：根据