课题申报书：高等教育现代化进程中合作治理的风险防范与效能提升研究

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。高等教育现代化进程中合作治理的风险防范与效能提升研究课题设计论证1.研究现状目前，高等教育治理体系现代化面临诸多困境。在政校关系方面，长期以来我国高等学府作为政府附属机构存在，责任不明，缺乏独立自主权和办学主动性。虽政府积极探索简政放权，但权责分明的政校分开问题仍未得到有效解决。在高校内部治理方面，存在法人治理结构不完善、学术权力微弱、内部组织结构管理问题突出以及大学章程难以落实等问题。在社会问责方面，随着市场经济体制的确立，高等教育治理中市场作用愈发明显，但社会问责问题突出，人们普遍认为高等教育治理是政府的事情，与社会关系不大。同时，对于高等教育现代化合作治理风险防范与效能提升的研究尚处于起步阶段，相关研究成果较少。全国教育科学“十四五”规划2023年度课题立项名单中，大连理工大学孙阳春教授的课题“高等教育现代化进程中合作治理的风险防范与效能提升研究”获立项，也反映出该领域研究的重要性和紧迫性。2.选题意义在高等教育现代化进程中，合作治理是必然趋势。然而，合作治理也存在一定风险，如权责不清、利益冲突等。高等教育位于教育层次的最高层，承担着人才培养、经济发展、社会服务等使命，其治理现代化至关重要。当前我国高等教育治理面临着组织架构分散、决策机制不够科学高效、资金分配不公平等问题，合作治理的风险防范与效能提升研究有助于解决这些现实问题，具有重要的现实意义。3.研究价值本研究有助于完善高等教育治理体系，提高治理效能，为高等教育现代化提供有力保障。通过对合作治理风险的防范和效能的提升，可以优化资源配置、加强教学质量管理、提高教师素质，培养更多具有创新精神和实践能力的高素质人才。同时，也为其他领域的合作治理提供借鉴和参考，如推进高等教育治理结构改革、构建科学合理的评价体系、提高高等教育投入水平等经验和方法，可应用于其他领域的治理现代化进程中。二、研究目标、研究内容、重要观点1.研究目标在高等教育现代化进程中，合作治理面临着诸多风险。明确这些风险的类型和成因，是提升合作治理效能的关键。通过对高等教育现代化合作治理的深入研究，旨在提出有效的风险防范措施，以实现合作治理的高效运行。具体而言，要深入分析高等教育现代化合作治理中可能出现的风险，如政策法律风险、教学风险、财务风险等，探究其产生的根源，为制定针对性的防范策略提供依据。同时，通过提升合作治理的效能，促进高等教育的可持续发展，为培养高素质人才、推动经济社会发展做出贡献。2.研究内容（1）高等教育现代化合作治理的内涵与特征高等教育现代化合作治理强调政府、高校、社会等多主体共同参与，以实现高等教育的高质量发展。其特征包括多元主体协同、资源共享、决策民主等。在内涵方面，合作治理涵盖了人才培养、科学研究、社会服务等多个领域，旨在通过各主体之间的合作，优化资源配置，提高教育质量。（2）风险类型与成因分析对高等教育现代化合作治理中的风险进行分类，主要包括政策法律风险、教学风险、财务风险、招生与就业风险和社会风险等。政策法律风险可能源于对政策法规及其调整认识不足，缺乏应对措施；教学风险可能表现为教师短缺、中外课程衔接不当、双语教学难以保证教学效果等；财务风险可能涉及资金筹集、使用和管理等方面的问题；招生与就业风险可能由于生源紧张、竞争激烈等因素引起；社会风险则可能包括文化冲突、社会负面影响等。这些风险的成因主要有体制摩擦、培养模式不适应、目标冲突、各相关方利益不能得到保证等。（3）风险防范机制构建构建高等教育现代化合作治理的风险防范机制，需要从多个方面入手。首先，加强政策法规的研究和执行，提高各主体对政策法规的认识和应对能力。其次，建立健全教学质量保障体系，加强教师队伍建设，提高教学水平。再次，完善财务管理制度，加强资金监管，确保资金安全。此外，还应加强招生与就业指导，提高学生的就业竞争力。最后，促进文化交流与融合，减少文化冲突，提升社会对高等教育合作治理的认可度。（4）效能提升策略提升高等教育现代化合作治理的效能，可采取以下策略。一是加强各主体之间的沟通与协作，建立有效的协调机制，提高决策效率。二是优化资源配置，实现资源共享，提高资源利用效率。三是创新教育教学模式，提高人才培养质量。四是加强科学研究，提升高校的科研水平和创新能力。五是积极拓展社会服务领域，提高社会服务能力。3.重要观点高等教育现代化合作治理需要政府、高校、社会等多主体共同参与，这是实现高等教育可持续发展的必然选择。在合作治理过程中，建立健全风险防范机制至关重要。只有通过有效的风险防范，才能提升合作治理的效能，实现高等教育的高质量发展。同时，高等教育现代化合作治理应秉持以人为本的原则，关注师生的成长和发展，促进师生的全面发展和个性展示。此外，要加强制度建设、推进信息化建设、加强人才队伍建设，为高校治理体系现代化构建提供保障。在全球高等教育治理中，制度重叠现象不可避免，需要秉持人类命运共同体理念，发挥非政府组织的积极作用并加快治理机制创新，应对制度重叠所带来的风险危机。我国高等教育治理体系与治理能力现代化的关键问题是决策权力在政府、高校、市场和其他利益相关主体之间的合理分配，需要从理念、制度和能力三个维度对多元主体之间的关系进行调整，构建多元主体共同治理的高等教育权力格局。地方“双一流”建设高校应践行“三全育人”理念，变革科研组织体系，优化产学研融合机制，提升治理效能，推进高等教育现代化。提升新时代高校治理效能，需要深刻领悟习近平总书记关于高校治理重要论述的核心要义，推进高校治理体系和治理能力现代化。面向2035高等教育现代化发展，应创新高等教育4.0理念，提升数字技术应用范围，打造灵活的技能提升制度。加强中外合作办学风险监管机制，完善监管机制，识别和分析风险，实现中外合作办学稳步健康发展。高校治理体系现代化构建应坚持依法治校、以人为本、科学高效的原则，构建科学合理的治理结构，提升治理能力和水平，促进师生全面发展和个性展示。推进高校意识形态风险防范机制建设，是办好社会主义高校的必然要求，是落实立德树人根本任务的战略要求，是助推高校高质量发展的坚强保障。三、研究思路、研究方法、创新之处1.研究思路首先，对高等教育现代化合作治理的现状进行全面分析。通过文献研究法，梳理现有研究成果，了解当前合作治理的发展态势；结合案例分析法，选取国内外成功的高等教育合作治理案例，深入剖析其运作模式和成效，找出存在的问题和风险。例如，从政府、高校、社会等多主体合作的角度，分析政校分开问题、高校内部治理问题以及社会问责问题等，明确这些问题可能带来的风险。然后，深入研究风险的类型和成因。运用问卷调查法，广泛收集高校管理者、教师、学生以及社会各界人士对高等教育现代化合作治理风险的看法和建议，对风险进行分类。主要包括政策法律风险、教学风险、财务风险、招生与就业风险和社会风险等。政策法律风险可能源于对政策法规及其调整认识不足，缺乏应对措施；教学风险可能表现为教师短缺、中外课程衔接不当、双语教学难以保证教学效果等；财务风险可能涉及资金筹集、使用和管理等方面的问题；招生与就业风险可能由于生源紧张、竞争激烈等因素引起；社会风险则可能包括文化冲突、社会负面影响等。深入分析这些风险的成因，主要有体制摩擦、培养模式不适应、目标冲突、各相关方利益不能得到保证等。最后，通过实证研究验证措施和策略的有效性。选取若干高校作为试点，实施构建的风险防范机制和效能提升策略，跟踪观察其效果，收集数据进行分析，评估措施和策略的可行性和有效性，不断调整和完善，以确保研究成果的实际应用价值。2.研究方法采用文献研究法，广泛搜集国内外关于高等教育现代化合作治理的研究文献，了解研究现状和前沿动态，为研究提供理论支持。运用案例分析法，选取成功的高等教育合作治理案例进行深入分析，总结经验教训，为构建风险防范机制和效能提升策略提供参考。通过问卷调查法，收集各方对高等教育现代化合作治理风险的认识和建议，为研究提供数据支持。运用实证研究法，对提出的风险防范措施和效能提升策略进行实际验证，确保研究成果的科学性和实用性。3.创新之处本研究将风险防范与效能提升相结合，构建高等教育现代化合作治理的新模式。通过对风险的深入研究和有效防范，提升合作治理的效能，实现高等教育的高质量发展。例如，在风险防范机制构建方面，加强政策法规的研究和执行，提高各主体对政策法规的认识和应对能力，避免政策法律风险；建立健全教学质量保障体系，加强教师队伍建设，提高教学水平，降低教学风险；完善财务管理制度，加强资金监管，确保资金安全，防范财务风险等。同时，通过提升合作治理的效能，如加强各主体之间的沟通与协作，建立有效的协调机制，提高决策效率；优化资源配置，实现资源共享，提高资源利用效率；创新教育教学模式，提高人才培养质量等，进一步降低风险发生的可能性，实现风险防范与效能提升的良性互动。同时，采用多学科交叉的研究方法，为研究提供新的视角和思路。借鉴管理学、经济学、社会学等多学科的理论和方法，对高等教育现代化合作治理进行综合分析。例如，运用管理学的理论和方法，构建有效的治理结构和协调机制；借鉴经济学的理论和方法，分析资源配置和资金管理问题；运用社会学的理论和方法，研究社会风险和文化冲突等问题。通过多学科交叉研究，突破单一学科的局限性，为高等教育现代化合作治理提供更全面、更深入的认识和解决方案。四、研究基础、条件保障、研究步骤研究基础：已有相关研究成果为本研究提供了理论基础和参考。如国内外关于高等教育现代化合作治理的研究文献，为研究提供了理论支持；成功的高等教育合作治理案例，为构建风险防范机制和效能提升策略提供了参考。此外，众多学者对高等教育治理现代化的核心要素、治理模式、协同治理等方面的研究，也为本课题提供了丰富的理论资源和实践经验。研究团队成员具有丰富的高等教育研究经验和专业知识。团队成员在高等教育治理、教育政策、教育管理等领域有着深入的研究和实践经验，能够为课题的研究提供专业的知识支持和实践指导。条件保障：学校提供必要的研究经费和设备支持。学校重视高等教育研究，为课题研究提供了充足的经费保障，确保研究能够顺利进行。同时，学校还提供了先进的研究设备和技术支持，为研究数据的收集、分析和处理提供了便利。研究团队与相关高校和机构建立了合作关系，为研究提供实践支持。与国内外高校、科研机构以及教育部门建立了广泛的合作关系，能够共同开展课题研究、案例分析和实证研究，分享研究成果和经验，为课题研究提供了丰富的实践资源和支持。研究步骤：第一阶段，进行文献研究和现状分析。广泛搜集国内外关于高等教育现代化合作治理的研究文献，了解研究现状和前沿动态，为研究提供理论支持。同时，对高等教育现代化合作治理的现状进行全面分析，梳理现有研究成果，了解当前合作治理的发展态势；结合案例分析法，选取国内外成功的高等教育合作治理案例，深入剖析其运作模式和成效，找出存在的问题和风险。第二阶段，开展案例分析和问卷调查。运用问卷调查法，广泛收集高校管理者、教师、学生以及社会各界人士对高等教育现代化合作治理风险的看法和建议，对风险进行分类。选取若干高校作为案例，深入分析其合作治理的模式、成效和风险，总结经验教训，为构建风险防范机制和效能提升策略提供参考。第三阶段，构建风险防范机制和效能提升策略。在对风险进行分类和成因分析的基础上，构建高等教育现代化合作治理的风险防范机制，从加强政策法规的研究和执行、建立健全教学质量保障体系、完善财务管理制度、加强招生与就业指导、促进文化交流与融合等方面入手，提高各主体对政策法规的认识和应对能力，降低风险发生的可能性。同时，提出效能提升策略，通过加强各主体之间的沟通与协作、优化资源配置、创新教育教学模式、加强科学研究、积极拓展社会服务领域等措施，提升合作治理的效能。第四阶段，进行实证研究和验证。选取若干高校作为试点，实施构建的风险防范机制和效能提升策略，跟踪观察其效果，收集数据进行分析，评估措施和策略的可行性和有效性，不断调整和完善，以确保研究成果的实际应用价值。第五阶段，撰写研究报告和论文。总结研究成果，撰写研究报告和学术论文，阐述高等教育现代化合作治理的风险防范与效能提升的理论和实践成果，为高等教育现代化合作治理提供理论支持和实践指导。（全文共5123字）课题评审意见：本课题针对教育领域的重要问题进行了深入探索，展现出了较高的研究价值和实际意义。研究目标明确且具体，研究方法科学严谨，数据采集和分析过程规范，确保了研究成果的可靠性和有效性。通过本课题的研究，不仅丰富了相关领域的理论知识，还为教育实践提供了有益的参考和指导。课题组成员在研究中展现出了扎实的专业素养和严谨的研究态度，对问题的剖析深入透彻，提出的解决方案和创新点具有较强的可操作性和实用性。此外，本课题在研究方法、数据分析等方面也具有一定的创新性，为相关领域的研究提供了新的思路和视角。总之，这是一项具有较高水平和质量的教科研课题，对于推动教育事业的发展和进步具有重要意义。课题评审标准：1、研究价值与创新性评审关注课题是否针对教育领域的重要或前沿问题进行研究，是否具有理论或实践上的创新点，能否为相关领域带来新的见解或解