综治维稳应急预案

综治维稳应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发综治维稳事件，提高应对突发事件的能力，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防处结合：坚持预防为主的方针，强化预警预测，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决。3.统一领导，分级负责：在党委、政府的统一领导下，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各部门、各单位按照各自职责和权限，负责突发事件的应急处置工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力。加强部门之间的沟通协调，形成工作合力，共同应对突发事件。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规和政策，规范应急处置程序，确保应急处置工作合法、有序、科学进行。

（三）适用范围本应急预案适用于本地区范围内发生的各类综治维稳突发事件，包括但不限于群体性事件、治安事件、公共卫生事件、自然灾害引发的社会稳定事件等。

（四）事件分级根据事件的性质、危害程度和影响范围，将综治维稳突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家有关规定执行。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立综治维稳应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由党委副书记担任总指挥，政府分管领导担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。指挥中心下设办公室，设在政法委，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥中心职责：负责统一领导、指挥和协调全区综治维稳突发事件的应急处置工作；研究制定应急处置工作的方针、政策和措施；决定启动和终止应急预案；及时向上级党委、政府报告事件情况；协调解决应急处置工作中的重大问题。2.总指挥职责：全面负责应急处置工作的指挥决策；组织制定和实施应急处置方案；协调各方面的力量进行应急处置；及时掌握事件动态，向上级党委、政府报告情况。3.副总指挥职责：协助总指挥做好应急处置工作；负责组织实施分管领域的应急处置措施；协调相关部门做好应急处置工作；及时向总指挥报告工作进展情况。4.成员单位职责：按照各自职责和分工，负责做好应急处置的相关工作。具体职责如下：政法委：负责组织协调相关部门开展应急处置工作；指导督促各部门落实应急处置措施；收集、分析和上报事件信息。公安局：负责维护现场秩序，依法打击违法犯罪行为；及时疏散群众，保障人员安全；协助相关部门做好调查取证工作。信访局：负责接待群众来访，做好信访工作；协调处理群众反映的问题，维护社会稳定。民政局：负责做好受灾群众的救助工作；组织开展社会捐赠活动；协助相关部门做好善后处理工作。司法局：负责为应急处置工作提供法律支持和服务；参与调解纠纷，维护社会稳定。卫计局：负责组织开展医疗救治工作，保障受伤人员的生命健康；做好卫生防疫工作，防止疫情扩散。住建局：负责做好建筑物安全隐患排查和整治工作；协助相关部门做好现场秩序维护和人员疏散工作。交通运输局：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通；协助相关部门做好现场交通管制工作。教育局：负责做好学校的安全稳定工作；组织开展师生安全教育和应急演练；配合相关部门做好应急处置工作。其他相关部门：按照各自职责，做好应急处置的相关工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强矛盾纠纷排查化解：建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和化解各类矛盾纠纷，做到早发现、早报告、早控制、早解决。2.强化社会治安防控：加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，加大巡逻防控力度，提高社会治安管控能力，预防和减少违法犯罪行为的发生。3.加强重点人员管控：对可能影响社会稳定的重点人员进行排查梳理，落实管控措施，密切掌握其动态，防止其制造事端。4.加强安全隐患排查整治：组织开展对重点行业、重点领域、重点部位的安全隐患排查整治，及时消除安全隐患，预防和减少安全事故的发生。5.加强宣传教育：广泛开展法律法规、政策宣传教育，提高群众的法律意识和维权意识，引导群众依法理性表达诉求，通过合法途径解决问题。

（二）预警机制1.信息收集与分析：建立健全信息收集网络，拓宽信息收集渠道，及时收集各类可能引发综治维稳突发事件的信息。对收集到的信息进行分析评估，判断事件的性质、危害程度和发展趋势。2.预警发布：根据信息分析评估结果，对可能引发综治维稳突发事件的情况进行预警。预警分为红色、橙色、黄色、蓝色四级，分别对应Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级突发事件。预警信息通过广播、电视、报纸、网络等媒体发布，同时采取短信、微信等方式向相关人员发送。3.预警行动：发布预警信息后，相关部门和单位按照各自职责，采取相应的预警措施，做好应急准备工作。如加强值班备勤、开展排查整治、做好群众工作等。

四、应急处置（一）信息报告1.报告时限：发生综治维稳突发事件后，事发地相关部门和单位应立即向当地党委、政府报告，并在1小时内书面报告详细情况。紧急情况下，可先通过电话报告，随后及时补报书面材料。2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、发展趋势、已采取的措施以及下一步工作建议等。

（二）先期处置事件发生后，事发地相关部门和单位应立即启动应急预案，组织力量进行先期处置，采取有效措施控制事态发展，疏散群众，保护现场，及时救助受伤人员，并做好信息收集和报告工作。

（三）应急响应1.响应级别：根据事件的性质、危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。Ⅰ级响应：由指挥中心总指挥负责指挥，相关部门和单位按照各自职责，迅速开展应急处置工作。必要时，请求上级党委、政府支援。Ⅱ级响应：由指挥中心副总指挥负责指挥，相关部门和单位按照各自职责，全力开展应急处置工作。同时，及时向上级党委、政府报告情况，请求指导和支持。Ⅲ级响应：由指挥中心办公室主任负责指挥，相关部门和单位按照各自职责，开展应急处置工作。及时向指挥中心报告工作进展情况，根据需要请求相关部门协助。Ⅳ级响应：由事发地相关部门和单位负责人负责指挥，组织实施应急处置工作。及时向当地党委、政府报告情况，按照要求做好各项工作。2.响应措施：现场指挥：成立现场指挥部，由指挥中心领导或相关部门负责人担任指挥长，负责现场应急处置的指挥协调工作。现场指挥部应及时了解事件动态，制定并实施应急处置方案，指挥各部门、各单位开展工作。力量调配：根据应急处置需要，及时调配公安、武警、消防、医疗救护、交通运输等应急救援力量，赶赴现场进行处置。现场处置：采取有效措施控制事态发展，维护现场秩序，疏散群众，保护重要设施和目标，防止次生灾害发生。对违法犯罪行为依法予以打击。医疗救治：组织医疗救护力量对受伤人员进行紧急救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。信息发布：按照有关规定，及时、准确、客观地向社会发布事件信息，回应社会关切，正确引导舆论。社会动员：根据应急处置需要，动员社会力量参与应急处置工作，如组织志愿者队伍、开展社会捐赠等。

（四）应急结束事件得到有效控制，危害消除后，由指挥中心决定终止应急响应。应急结束后，相关部门和单位应做好善后处理工作，包括人员安置、损失评估、恢复重建等。

五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对受灾群众、受影响人员进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救治，保障其基本生活需求。2.损失评估：组织相关部门对事件造成的人员伤亡、财产损失等进行评估，为后续的恢复重建和赔偿工作提供依据。3.恢复重建：根据损失评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。

（二）调查与评估1.事件调查：成立事件调查组，对事件发生的原因、经过、责任等进行调查，查明事件真相，总结经验教训。2.评估总结：对事件应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成评估报告。评估报告应报上级党委、政府和相关部门。

（三）责任追究对在事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。

六、应急保障（一）队伍保障1.组建应急救援队伍：建立健全以公安、武警、消防、医疗救护、民兵预备役等为主体的应急救援队伍，加强培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励社会力量参与：鼓励和引导志愿者队伍、社会组织等社会力量参与应急救援工作，形成全社会共同参与的应急救援格局。

（二）物资保障1.储备应急物资：建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如食品、药品、医疗器械、防护用品、救援设备等。2.加强物资管理：加强对应急物资的管理，定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。

（三）资金保障1.安排应急资金：将应急处置工作所需资金纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.拓宽资金渠道：积极争取上级财政支持，鼓励社会捐赠，拓宽应急资金筹集渠道。

（四）通信与信息保障1.建立通信联络机制：建立健全应急通信联络机制，确保指挥中心与各部门、各单位之间的通信畅通。2.加强信息管理：加强应急信息管理，建立应急信息数据库，及时收集、整理、分析和发布应急信息。

（五）医疗卫生保障1.组建医疗救护队伍：组建专业的医疗救护队伍，配备必要的医疗设备和药品，做好应急医疗救治准备工作。2.指定救治医院：指定一批具备应急救治能力的医院作为定点救治医院，确保受伤人员能够得到及时有效的治疗。

（六）交通运输保障1.保障运输畅通：加强交通运输管理，保障应急救援物资和人员的运输畅通。必要时，实施交通管制，确保应急救援工作顺利进行。2.调配运输工具：根据应急处置需要，及时调配运输工具，满足应急救援物资和人员的运输需求。

七、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.开展宣传活动：通过多种形式，广泛宣传综治维稳应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。2.发布宣传资料：编制印发应急宣传资料，向公众发放，普及应急知识。

（二）培训1.制定培训计划：根据应急处置工作需要，制定培训计划，定期组织开展应急培训。2.组织培训活动：培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能等。培训对象包括应急救援队伍成员、相关部门和单位工作人员、公众等。

（三）演练1.制定演练方案：定期组织开展应