平安建设工作制度

平安建设工作制度一、总则（一）目的为加强平安建设工作，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。

（二）适用范围本制度适用于本地区（单位）范围内平安建设工作的组织、实施、监督与考核。

（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众的根本利益作为平安建设工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2.预防为主：强化源头治理，注重预防矛盾纠纷和安全隐患的产生，做到早发现、早报告、早控制、早解决。3.综合治理：充分发挥各部门、各单位和社会各方面的作用，综合运用政治、经济、法律、行政、教育、文化等多种手段，形成工作合力。4.法治保障：严格依法办事，运用法治思维和法治方式解决平安建设中的问题，确保各项工作在法治轨道上进行。

二、组织领导（一）平安建设领导小组成立平安建设领导小组，由本地区（单位）主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责平安建设日常工作的组织协调和指导。

（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实上级关于平安建设的决策部署，研究制定本地区（单位）平安建设工作规划、计划和措施。定期召开会议，分析研究平安建设形势，协调解决工作中的重大问题。组织开展平安建设宣传教育活动，营造良好的工作氛围。对平安建设工作进行督促检查和考核评价，推动各项工作任务落实。2.领导小组办公室职责负责平安建设工作的具体组织实施，制定工作计划和方案，明确工作任务和责任分工。收集、汇总、分析平安建设工作信息，及时向上级汇报工作进展情况。协调各成员单位之间的工作关系，组织开展联合执法和专项整治行动。负责平安建设工作资料的整理、归档和管理，做好迎接上级检查考核的各项准备工作。3.成员单位职责各成员单位按照"谁主管、谁负责"的原则，履行本部门（单位）平安建设工作职责，制定具体工作措施，抓好工作落实。同时，积极配合领导小组办公室开展工作，共同推进平安建设工作深入开展。

三、工作机制（一）矛盾纠纷排查调处机制1.排查制度建立定期排查和不定期排查相结合的矛盾纠纷排查制度。村（社区）每周进行一次排查，乡镇（街道）每半月进行一次排查，县（市、区）每月进行一次排查。重大节日、敏感时期要开展专项排查。排查内容包括各类矛盾纠纷、治安隐患、安全事故隐患等。对排查出的问题要逐一登记，建立台账，明确责任人和整改期限。2.调处制度对排查出的矛盾纠纷，按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，及时进行调处。一般矛盾纠纷由村（社区）调委会负责调处，复杂矛盾纠纷由乡镇（街道）调委会负责调处，重大疑难矛盾纠纷由县（市、区）调委会协调相关部门联合调处。建立矛盾纠纷调处工作台账，对调处情况进行详细记录。调处成功的矛盾纠纷，要及时进行回访，巩固调处成果；调处不成功的，要及时上报上级调委会，研究制定进一步的调处措施。3.信息报告制度建立矛盾纠纷信息报告制度。村（社区）调委会对排查出的矛盾纠纷要及时向乡镇（街道）调委会报告，乡镇（街道）调委会对重大疑难矛盾纠纷要及时向县（市、区）调委会报告。紧急情况要立即报告。信息报告内容包括矛盾纠纷的基本情况、调处进展情况、存在的问题及下一步工作打算等。

（二）社会治安防控机制1.治安巡逻制度组建专兼职治安巡逻队伍，制定巡逻计划和方案，明确巡逻区域、巡逻时间和巡逻人员职责。加强对重点部位、重点区域和人员密集场所的巡逻防控，提高见警率和管事率。在治安复杂区域和案件高发时段，要增加巡逻频次，加大巡逻力度。建立巡逻工作记录制度，对巡逻情况进行详细记录，及时发现和处置各类治安问题。2.技防建设制度加强技防设施建设，在重点部位、居民小区、企事业单位等安装视频监控系统、报警装置等技防设备，并确保设备正常运行。整合各类技防资源，实现互联互通、资源共享，提高技防设施的综合效能。加强对技防设施的维护管理，定期进行检查、维修和保养，确保设备完好率。3.群防群治制度广泛发动群众参与社会治安防控工作，组建治安志愿者队伍、红袖标巡逻队等群防群治组织。加强对群防群治组织的培训和指导，提高其业务素质和工作能力。建立群防群治工作激励机制，对表现突出的群防群治组织和个人进行表彰奖励。

（三）公共安全监管机制1.安全生产监管制度落实安全生产责任制，明确各部门、各单位的安全生产工作职责，签订安全生产责任书。加强对生产经营单位的安全生产监管，定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促企业落实安全生产主体责任。建立安全生产事故应急预案，提高应对安全生产事故的能力。发生安全生产事故后，要及时报告并妥善处置，最大限度减少事故损失。2.消防安全监管制度加强消防安全宣传教育，提高全民消防安全意识。定期开展消防安全检查，重点检查人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑等消防安全情况，及时消除火灾隐患。加强消防设施建设和维护管理，确保消防设施完好有效。建立火灾事故应急预案，提高火灾应急处置能力。发生火灾事故后，要迅速组织扑救，及时疏散群众，最大限度减少火灾损失。3.食品药品安全监管制度加强食品药品安全监管，建立健全食品药品安全监管体系，落实监管责任。加强食品药品生产经营企业的监管，严格市场准入，规范生产经营行为。开展食品药品安全专项整治行动，严厉打击食品药品违法犯罪行为。建立食品药品安全事故应急预案，提高应对食品药品安全事故的能力。发生食品药品安全事故后，要及时报告并妥善处置，最大限度减少事故危害。

（四）法治宣传教育机制1.法治宣传教育规划制度制定年度法治宣传教育规划，明确宣传教育的目标任务、内容重点、实施步骤和保障措施。根据不同时期的工作重点和群众需求，制定阶段性法治宣传教育工作计划，确保法治宣传教育工作有序开展。2.法治宣传教育活动制度组织开展形式多样的法治宣传教育活动，如法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等"法律六进"活动，举办法律讲座、法律咨询、法治文艺演出等。利用"12·4"国家宪法日、消费者权益保护日、安全生产月等重要时间节点，开展集中法治宣传教育活动。加强法治文化建设，创建法治文化阵地，开展法治文化活动，营造浓厚的法治文化氛围。3.法治宣传教育考核制度建立法治宣传教育工作考核评价机制，将法治宣传教育工作纳入平安建设考核内容。制定法治宣传教育工作考核标准，对各部门、各单位的法治宣传教育工作进行量化考核。对法治宣传教育工作成绩突出的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。

四、工作保障（一）经费保障1.设立平安建设专项经费，纳入财政预算，专款专用。专项经费主要用于矛盾纠纷排查调处、社会治安防控体系建设、公共安全监管、法治宣传教育、平安创建活动等方面的支出。2.建立平安建设经费保障动态调整机制，根据平安建设工作实际需要，及时调整经费预算，确保工作顺利开展。

（二）人员保障1.加强平安建设工作队伍建设，根据工作需要，配备必要的专兼职工作人员。2.加强对平安建设工作人员的培训，提高其业务素质和工作能力。

（三）技术保障1.加强平安建设信息化建设，建立平安建设信息管理系统，实现矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、公共安全监管等工作的信息化管理。2.利用现代信息技术，提高平安建设工作的效率和水平。如通过视频监控系统实时掌握社会治安情况，利用大数据分析技术排查治安隐患和矛盾纠纷等。

五、监督考核（一）监督检查1.平安建设领导小组定期对各成员单位和下级地区的平安建设工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.建立平安建设工作督查制度，对重点工作、重点项目、重大问题进行专项督查。督查结果要及时通报，并作为考核评价的重要依据。

（二）考核评价1.制定平安建设工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。2.每年对