建设工程农民工工资保证金保函

建设工程农民工工资保证金保函一、引言建设工程领域中，保障农民工工资按时足额发放是维护社会稳定、促进经济健康发展的重要举措。农民工工资保证金保函作为一种有效的保障方式，在确保农民工工资权益方面发挥着关键作用。本保函旨在明确建设工程农民工工资保证金保函的相关事宜，包括保函的定义、目的、适用范围、各方权利义务等内容，以规范保函的出具、使用和管理，切实保障农民工的合法权益。

二、定义与目的

（一）定义1.建设工程农民工工资保证金保函：是指由银行、保险公司等金融机构或专业担保公司向建设单位（业主）出具的，保证在建设工程发生拖欠农民工工资情况时，由保证人按照保函约定履行支付农民工工资义务的书面担保文件。2.建设单位（业主）：是指依法进行建设工程项目发包，与施工总承包企业签订建设工程施工合同，并承担支付工程款责任的单位或个人。3.施工总承包企业：是指依法取得相应资质等级证书，并在其资质等级许可范围内从事建设工程施工总承包活动的企业。4.农民工：是指在建设工程施工现场从事劳动的农村居民。

（二）目的本保函的目的在于通过引入第三方担保机制，确保建设工程农民工工资得到及时、足额支付，防止因建设单位拖欠工程款或施工总承包企业资金周转困难等原因导致农民工工资无法发放的情况发生，维护农民工的合法权益，促进建设工程领域的和谐稳定发展。

三、适用范围

（一）适用工程类型本保函适用于各类房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力、通信等建设工程项目，包括新建、扩建、改建工程以及装饰装修工程等。

（二）适用主体适用于在中华人民共和国境内从事建设工程活动的建设单位（业主）、施工总承包企业以及与之相关的农民工群体。

四、保函的出具

（一）出具主体保函应由具备相应资质和信誉的银行、保险公司等金融机构或专业担保公司出具。出具保函的机构应具有良好的财务状况和风险管理能力，能够履行保函约定的担保义务。

（二）出具流程1.施工总承包企业申请：施工总承包企业在承接建设工程项目后，应根据工程所在地建设行政主管部门的要求，向选定的保函出具机构提出出具农民工工资保证金保函的申请。申请时应提交以下资料：建设工程项目的相关资料，包括建设工程施工合同、项目立项批复、施工许可证等；企业营业执照副本、资质证书副本复印件；法定代表人身份证明书及授权委托书；保函出具机构要求提供的其他资料。2.保函出具机构审核：保函出具机构收到施工总承包企业的申请后，应对申请资料进行审核。审核内容包括企业资质、信誉状况、工程情况、保证金金额等。审核通过后，双方签订保函业务合同，明确双方的权利义务。3.保函出具：保函出具机构根据保函业务合同的约定，按照规定的格式和内容出具建设工程农民工工资保证金保函。保函应明确保函金额、保证期限、支付条件、支付方式等主要条款，并加盖出具机构的公章及法定代表人或授权代理人的签字。

五、保函金额与保证期限

（一）保函金额保函金额应根据建设工程项目合同价款的一定比例确定，具体比例由工程所在地建设行政主管部门根据当地实际情况规定。一般情况下，保函金额不得低于建设工程施工合同价款的一定比例，如[X]%。保函金额应足以覆盖建设工程施工期间可能产生的农民工工资总额。

（二）保证期限保证期限自保函生效之日起至建设工程竣工验收合格且施工总承包企业按照合同约定支付完所有农民工工资之日止。在保证期限内，如发生农民工工资拖欠情况，保函出具机构应按照保函约定承担保证责任。

六、各方权利义务

（一）建设单位（业主）权利义务1.权利有权要求施工总承包企业提供农民工工资保证金保函；在发现施工总承包企业存在拖欠农民工工资情况时，有权根据保函约定向保函出具机构提出支付申请；有权监督施工总承包企业使用农民工工资保证金保函资金情况。2.义务按照建设工程施工合同约定及时足额支付工程款；在收到保函后，应妥善保管，并在规定期限内将保函副本报送工程所在地建设行政主管部门备案；在向保函出具机构提出支付申请时，应提供真实、准确的相关资料和证明文件。

（二）施工总承包企业权利义务1.权利有权要求建设单位（业主）按照合同约定支付工程款；在保函有效期内，如未发生拖欠农民工工资情况，保函到期后有权要求保函出具机构解除保函担保责任。2.义务按照建设工程施工合同约定组织施工，确保工程质量和进度；依法按时足额支付农民工工资，不得拖欠或克扣农民工工资；配合建设单位（业主）和保函出具机构对农民工工资支付情况的监督检查，提供相关资料和证明文件；在保函有效期内，如发生拖欠农民工工资情况，应积极配合解决，并按照保函约定承担相应责任。

（三）保函出具机构权利义务1.权利有权要求施工总承包企业提供相关资料和证明文件，对其申请保函的资格和条件进行审核；在保函有效期内，有权对施工总承包企业的农民工工资支付情况进行监督检查；在承担保证责任后，有权向施工总承包企业追偿。2.义务按照保函业务合同的约定及时、准确地出具建设工程农民工工资保证金保函；在收到建设单位（业主）的支付申请后，应按照保函约定进行审核，并在规定期限内作出是否支付的决定；如决定支付，应按照保函约定的支付方式和金额及时足额支付农民工工资；对涉及保函的相关信息和资料予以保密。

（四）农民工权利义务1.权利有权要求施工总承包企业按时足额支付工资；在施工总承包企业拖欠工资时，有权通过合法途径维护自己的权益，包括向建设单位（业主）、保函出具机构反映情况，向劳动监察部门投诉，申请劳动仲裁或提起诉讼等。2.义务遵守施工总承包企业的劳动规章制度，按时完成工作任务；提供真实有效的个人身份信息和劳动考勤记录等相关资料。

七、支付条件与支付方式

（一）支付条件1.施工总承包企业未按照建设工程施工合同约定按时足额支付农民工工资，且经建设单位（业主）或相关部门责令整改后仍未支付的；2.施工总承包企业出现破产、倒闭、逃逸等情况，导致农民工工资无法支付的；3.符合保函约定的其他支付条件。

（二）支付方式1.当满足支付条件时，建设单位（业主）应向保函出具机构提交书面支付申请，并提供施工总承包企业拖欠农民工工资的相关证据材料，如工资清单、考勤记录、投诉举报材料等。2.保函出具机构收到建设单位（业主）的支付申请后，应在规定期限内进行审核。审核通过后，按照保函约定的支付方式将农民工工资支付至指定账户。支付方式可以包括但不限于银行转账、现金支付等。具体支付方式由保函出具机构与建设单位（业主）在保函中约定。3.在支付农民工工资后，保函出具机构应及时通知施工总承包企业，并要求其在规定期限内偿还已支付的款项。

八、保函的变更与解除

（一）保函的变更1.在保函有效期内，如因建设工程施工合同变更、施工总承包企业资质变更、保函金额调整等原因需要变更保函内容的，施工总承包企业应向保函出具机构提出书面变更申请，并提交相关证明材料。2.保函出具机构收到变更申请后，应进行审核。审核通过后，双方签订保函变更协议，对保函的相关内容进行变更，并重新出具保函或在原保函上进行批注。

（二）保函的解除1.在保函有效期内，如施工总承包企业按照建设工程施工合同约定按时足额支付了所有农民工工资，且建设工程竣工验收合格，施工总承包企业可向保函出具机构提出解除保函申请。2.保函出具机构收到解除申请后，应进行审核。审核通过后，出具解除保函通知书，并解除保函担保责任。3.在保函有效期届满后，如未发生需要支付农民工工资的情况，保函自动失效，保函出具机构解除保函担保责任。

九、监督管理

（一）建设行政主管部门监督工程所在地建设行政主管部门负责对建设工程农民工工资保证金保函的出具、使用和管理情况进行监督检查。建设行政主管部门有权要求建设单位（业主）、施工总承包企业和保函出具机构提供相关资料和证明文件，对违反规定的行为依法进行查处。

（二）行业自律管理建设工程行业协会等相关组织应加强行业自律管理，引导建设单位（业主）、施工总承包企业和保函出具机构自觉遵守法律法规和行业规范，共同维护建设工程领域农民工工资支付保障制度的有效实施。

（三）信息共享与公示建立建设工程农民工工资保证金保函信息共享平台，建设单位（业主）、施工总承包企业和保函出具机构应及时将保函相关信息录入平台，实现信息共享。同时，对存在拖欠农民工工资等不良行为的企业和相关信息进行公示，接受社会监督。

十、违约责任

（一）建设单位（业主）违约责任建设单位（业主）如未按照建设工程施工合同约定及时足额支付工程款，导致施工总承包企业拖欠农民工工资，给农民工造成损失的，应依法承担赔偿责任。同时，建设单位（业主）在未按照保函约定提供真实、准确的支付申请资料和证明文件的情况下，要求保函出具机构支付农民工工资的，保函出具机构有权拒绝支付，并要求建设单位（业主）承担相应的法律责任。

（二）施工总承包企业违约责任施工总承包企业如未按照建设工程施工合同约定按时足额支付农民工工资，导致保函出具机构承担保证责任的，应按照保函约定向保函出具机构偿还已支付的款项，并承担相应的利息和违约金。同时，施工总承包企业还应依法承担对农民工的赔偿责任。施工总承包企业如违反保函业务合同约定，提供虚假资料或隐瞒重要事实的，保函出具机构有权解除保函业务合同，并要求施工总承包企业承担相应的法律责任。

（三）保函出具机构违约责任保函出具机构如未按照保函约定及时、准确地支付农民工工资，或未按照保函业务合同约定履行其他义务的，应依法承担违约责任，赔偿建设单位（业主）和施工总承包企业因此遭受的损失。保函出具机构如违反保密义务，泄露涉及保函的相关信息和资料的，应承担相应的法律责任。

十一、争议解决在建设工程农民工工资保证金保函的出具、使用和管理过程中，如发生争议，各方应首先通过友好协商解决；协商不成的，可以根据合同约定向有管辖权的人民法院提起诉讼或申请仲裁机构仲裁。

十二、附则1.本保函自各方签字（盖章）之日起生效，一式[X]份，建设单位（业主）、施工总承包企业、保函出具机构各执一份，工程所在地建设行政主管部门备案一份。2.本保函未尽事宜，按照国家法律法规和相关政策规定执行。如遇国家法律法规和政策调整，本保函相关内容应作相应调整。3.本保函解释权归保函出具机构所有。

建设单位（业主）（盖章）：__________________法定代表人或授权代理人（签字）：__________地址：__________________联系电话：________________