防溺水报告制度

防溺水报告制度一、引言溺水是导致意外死亡的重要原因之一，尤其在夏季等高温时段，溺水事故频发，给家庭和社会带来了沉重的伤痛。为了及时、有效地应对溺水事故，减少伤亡损失，建立一套完善的防溺水报告制度至关重要。本制度旨在规范溺水事故的报告流程、信息收集与传递、后续处理等环节，确保在溺水事故发生时能够迅速采取行动，最大限度地保障人民群众的生命安全。

二、报告范围本制度适用于本地区内发生的所有溺水事故，包括但不限于江河湖海、池塘、水库、游泳池等水域发生的溺水事件。

三、报告流程

事故现场人员报告1.当发现有人溺水时，现场的任何人员应立即采取以下措施：大声呼救，寻求周围人员的帮助，同时拨打当地的急救电话（如120）和报警电话（如110）。在确保自身安全的前提下，尽快尝试对溺水者进行初步急救，如心肺复苏（CPR）、清除口鼻异物等。2.现场人员应在第一时间将溺水事故的发生地点、大致情况（如溺水者人数、溺水时间等）向附近的社区、村委会、学校、单位等相关组织报告。报告内容应尽量详细、准确，以便相关组织能够及时做出响应。

基层组织报告1.社区、村委会、学校、单位等基层组织在接到现场人员的报告后，应立即启动本单位的应急响应机制，并在15分钟内将溺水事故的详细情况报告给当地的乡镇政府、街道办事处或上级主管部门。报告内容应包括：事故发生的具体时间、地点。溺水者的基本信息（姓名、年龄、性别、身份等）。溺水事故的现状，如溺水者是否已被救起、生命体征情况等。已采取的急救措施及现场救援力量情况。2.基层组织应安排专人负责跟踪事故进展，并及时向上级报告最新情况。

政府部门报告1.乡镇政府、街道办事处或上级主管部门在接到基层组织的报告后，应在30分钟内将事故信息报告给当地的县级政府应急管理部门。报告内容除上述基层组织报告的内容外，还应包括：事故可能造成的影响范围及初步评估。本地区已启动的应急救援预案及采取的应急措施。2.县级政府应急管理部门在接到报告后，应立即核实情况，并在1小时内将事故信息报告给县级政府主要领导及相关分管领导，同时通报给卫生健康、公安、水利、教育等相关部门。报告内容应全面、详实，包括事故的详细经过、救援进展、伤亡情况预测等。3.对于重大、特别重大溺水事故，县级政府应急管理部门应在报告给县级政府的同时，按照规定及时向上级政府应急管理部门报告。报告应遵循逐级上报的原则，不得越级上报，但紧急情况下可同时越级报告。

后续报告1.在溺水事故救援过程中，现场救援人员、基层组织及相关政府部门应及时、持续地向各自的上级报告事故的最新进展情况，包括溺水者的救治情况、新发现的相关信息等。2.当溺水事故处理结束后，负责处理事故的单位应在24小时内提交书面报告，报告内容应包括事故的详细经过、救援过程、伤亡情况、事故原因分析、采取的防范措施及处理结果等。

四、信息收集与传递

信息收集1.事故现场人员在报告事故时，应尽可能收集与溺水事故相关的信息，如溺水地点的周围环境、是否有警示标识、事故发生时的天气状况、溺水者的落水原因等。2.基层组织、政府部门在接到报告后，应安排专人负责收集事故救援过程中的各种信息，包括现场救援照片、视频、医疗救治记录、相关证人证言等。收集的信息应真实、准确、完整，能够为事故的调查和后续处理提供充分的依据。

信息传递1.现场人员在向基层组织报告事故时，可通过口头报告、电话报告、短信报告等方式进行信息传递。基层组织在向政府部门报告事故时，应采用书面报告或电子文档报告的形式，并确保报告内容清晰、准确、有条理。2.政府部门之间应建立高效的信息传递机制，可通过政务平台、微信群、电话会议等方式及时共享溺水事故信息。在信息传递过程中，应明确信息的接收人、传递时间、传递内容等，确保信息传递的准确性和及时性。

五、应急响应与救援

启动应急响应1.当地政府在接到溺水事故报告后，应根据事故的严重程度和影响范围，及时启动相应级别的应急救援预案。一般溺水事故，启动镇级应急救援预案；较大溺水事故，启动县级应急救援预案；重大、特别重大溺水事故，启动市级及以上应急救援预案。2.应急救援预案启动后，各相关部门和单位应按照预案要求迅速行动，各司其职，协同开展救援工作。

救援力量调配1.卫生健康部门应立即组织急救人员和救护车赶赴事故现场，对溺水者进行紧急救治。同时，协调本地区的医疗机构做好接收溺水者的准备工作，确保溺水者能够得到及时、有效的治疗。2.公安部门应迅速到达事故现场，负责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散围观群众，保障救援工作的顺利进行。同时，协助开展事故调查，查找相关证人，收集证据等。3.水利部门应根据事故发生地点的水域情况，提供必要的技术支持和救援设备，如救生艇、绳索等。同时，对事故水域进行安全评估，采取相应的防范措施，防止类似事故再次发生。4.教育部门应督促学校加强对学生的防溺水安全教育，提醒学生家长做好对学生的监管工作。在发生学生溺水事故时，积极配合相关部门做好救援和后续处理工作。5.其他相关部门和单位应根据各自职责，配合做好溺水事故的应急救援工作，如提供物资保障、技术支持、人员疏散等。

现场救援措施1.救援人员到达事故现场后，应迅速对溺水者进行评估，判断其生命体征情况。对于呼吸、心跳骤停的溺水者，应立即进行心肺复苏（CPR），并持续进行，直到专业急救人员到达。2.在进行心肺复苏的同时，应尽快清除溺水者口鼻内的异物，保持呼吸道通畅。可采用头后仰、抬起下颌等方法打开气道，然后用手指或吸引器清除异物。3.对于意识清醒的溺水者，应使其保持温暖、安静，避免剧烈运动。可让其饮用适量的温水，但不要强行喂水，以免引起呕吐导致窒息。4.根据溺水事故现场的实际情况，救援人员可采用多种救援方法，如直接下水救援、利用救生设备救援等。在救援过程中，要注意自身安全，避免发生二次事故。

六、事故调查与处理

事故调查1.溺水事故处理结束后，应及时成立事故调查组，对事故原因、经过、责任等进行全面调查。事故调查组应由政府应急管理部门牵头，会同公安、卫生健康、水利、教育等相关部门组成，必要时可邀请专家参与。2.事故调查组应通过现场勘查、询问证人、查阅资料、技术鉴定等方式，收集与事故有关的各种证据，查明事故发生的原因、过程和造成的后果。3.在事故调查过程中，各相关部门和单位应积极配合事故调查组的工作，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒、谎报或阻碍事故调查。

原因分析1.事故调查组应从多个方面对溺水事故的原因进行分析，包括人的因素、环境因素、管理因素等。人的因素：如溺水者自身的安全意识淡薄、游泳技能不足、违规下水等；现场人员的救援能力不足、未能及时发现和施救等。环境因素：如水域的危险程度、警示标识设置是否合理、天气状况等。管理因素：如对水域的安全管理不到位、防溺水宣传教育工作不扎实、应急救援预案不完善等。2.通过原因分析，找出事故发生的直接原因和间接原因，为制定防范措施提供依据。

责任认定1.根据事故调查结果，事故调查组应明确事故相关各方的责任。责任认定应依据法律法规和相关规定，坚持实事求是、客观公正的原则。2.对于因个人违规行为导致溺水事故发生的，应依法追究其个人责任；对于因单位管理不善、工作失职等原因导致事故发生的，应追究单位相关责任人的责任；对于因政府部门监管不力等原因导致事故发生的，应追究政府部门相关责任人的责任。

处理结果1.根据事故责任认定结果，对事故相关责任人依法依规进行处理。处理方式包括警告、罚款、行政处分、追究刑事责任等。2.事故处理结果应及时向社会公布，接受公众监督，以起到警示教育作用，防止类似事故再次发生。

七、防范措施与宣传教育

防范措施1.加强水域安全管理水利部门应定期对辖区内的江河湖海、池塘、水库等水域进行安全隐患排查，及时发现并整改存在的安全问题，如设置警示标识、修复防护设施等。加强对水域的日常巡查，及时制止和纠正各类违规下水行为，确保水域安全。2.完善应急救援体系进一步完善各级政府的防溺水应急救援预案，明确各部门和单位在应急救援中的职责和任务，加强预案的演练和培训，提高应急救援能力。加大对防溺水救援设备的投入，配备必要的救生艇、绳索、急救药品等设备，并确保设备完好、随时可用。3.强化部门协作配合建立健全防溺水工作部门协作机制，加强卫生健康、公安、水利、教育等部门之间的沟通协调，形成工作合力。定期召开防溺水工作联席会议，分析研究防溺水工作形势，部署工作任务，共同推进防溺水各项工作落实。

宣传教育1.开展多样化宣传活动教育部门应将防溺水安全教育纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、案例分析等形式，对学生进行系统的防溺水安全教育。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传防溺水知识，提高公众的安全意识。制作防溺水公益广告、宣传海报、短视频等，在公共场所、社区、学校等进行播放和张贴。组织开展防溺水宣传进社区、进农村、进企业等活动，通过发放宣传资料、举办知识竞赛、现场演示等方式，向广大群众普及防溺水知识和技能。2.强化重点人群教育针对青少年儿童这一重点人群，学校和家长应加强对其监管和教育，提醒学生不要私自下水游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳。同时，教育学生掌握正确的游泳技能和自救互救方法。对农村留守儿童、外来务工人员子女等特殊群体，要给予更多的关注和关爱，通过开展结对帮扶、上门宣传等方式，确保他们接受防溺水安全教育。

八、监督与考核

监督检查1.政府应急管理部门应定期对各地区、各部门的防溺水工作进行监督检查，重点检查防溺水工作责任落实情况、水域安全管理情况、应急救援体系建设情况、宣传教育工作开展情况等。2.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关地区和部门限期整改。整改完成后，要进行复查，确保问题得到彻底解决。

考核评价1.建立防溺水工作考核评价机制，将防溺水工作纳入政府年度安全生产目标考核内容，对各地区、各部门的防溺水工作进行量化考核。2.考核评价内容包括溺水事故发生情况、工作措施落实情况、宣传