蒋村镇森林火灾扑救预案

蒋村镇森林火灾扑救预案一、总则（一）编制目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合蒋村镇实际，制定本预案。

（二）编制依据以国家和地方有关森林火灾预防、扑救的法律法规、政策文件以及相关技术标准为依据，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

（三）适用范围本预案适用于蒋村镇行政区域内发生的森林火灾的预防和扑救工作。

（四）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：强化火源管理，落实各项预防措施，做到早发现、早报告、早处置，防患于未然。3.科学扑救：遵循森林火灾发生发展规律，运用科学方法，合理调配力量，确保扑火安全高效。4.分级负责：按照行政区域划分，实行镇、村分级负责，落实森林防火责任。5.属地管理：蒋村镇人民政府负责本辖区内森林火灾的预防和扑救工作，各村履行属地管理职责。

二、组织机构及职责（一）镇森林防火指挥机构成立蒋村镇森林防火指挥部，由镇长任指挥长，分管副镇长任副指挥长，镇政府相关部门负责人、各村村委会主任为成员。主要职责是：1.贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督全镇森林防火法规的实施。2.组织、协调和指导全镇森林防火工作，制定全镇森林防火规划和年度工作计划。3.组织开展森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识。4.组织开展森林火灾隐患排查整治，消除火灾隐患。5.负责全镇森林防火物资储备、队伍建设和培训等工作。6.及时掌握全镇森林火情动态，发布森林火灾信息，组织指挥森林火灾扑救工作。7.配合上级部门开展森林火灾事故调查处理，落实责任追究制度。

（二）镇森林防火指挥部办公室镇森林防火指挥部办公室设在镇林业站，负责处理日常工作。其职责是：1.承担镇森林防火指挥部的日常工作，贯彻执行指挥部的各项决策和部署。2.制定全镇森林防火工作年度计划和措施，组织实施森林防火责任制的考核。3.组织开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识。4.负责全镇森林火情监测、预警和信息收集、整理、上报工作，及时发布森林火险预警信息。5.协调全镇森林防火物资储备、调配和管理工作，指导森林消防队伍建设和培训。6.组织开展森林火灾扑救预案的制定、修订和演练工作。7.负责与上级森林防火指挥机构及其他相关部门的沟通协调工作。

（三）成员单位职责1.林业站：负责全镇森林资源的管理和保护，组织开展森林防火宣传教育、巡查检查、火源管理等工作；承担镇森林防火指挥部办公室的日常工作，组织森林火灾扑救技术指导和培训；负责森林火灾损失评估和调查处理等工作。2.派出所：负责维护森林火灾现场秩序，参与火灾扑救，依法查处森林火灾案件，打击违法用火行为；负责火场周边道路的交通管制，保障扑火救灾车辆通行顺畅。3.财政所：负责安排全镇森林防火经费，保障森林防火工作所需的物资采购、队伍建设、设施设备维护等费用；加强对森林防火经费使用的监督管理，确保专款专用。4.民政办：负责受灾群众的临时救助和安置工作，组织协调救灾物资的调配和发放；配合做好森林火灾死亡人员的善后处理工作。5.卫生院：负责组织调度医疗救援力量，做好火灾扑救现场受伤人员的救治工作；储备必要的急救药品和医疗器械，确保救治工作及时有效。6.供电所：负责保障森林防火重点区域的电力供应，及时排除因森林火灾引发的电力安全隐患；在森林火灾扑救过程中，根据需要实施电力调配，提供必要的电力支持。7.通讯部门：负责保障森林火灾扑救现场的通讯畅通，及时传达和反馈信息；配合做好森林火灾预警信息的发布工作。8.各村村委会：负责本村区域内的森林防火工作，组织开展森林防火宣传教育，落实森林防火责任；组建本村义务扑火队伍，配合做好森林火灾扑救工作；及时报告本村森林火情信息，协助做好火灾现场的应急处置工作。

三、森林火灾预防（一）宣传教育1.制定全镇森林防火宣传教育计划，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火法律法规、政策措施和安全知识。2.在全镇中小学开展森林防火"五个一"活动，即上一堂森林防火课、写一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板报、写一条森林防火标语、致家长一封信，提高青少年的森林防火意识。3.在森林重点区域、进山路口、村庄等显著位置设立森林防火宣传牌、警示标志，刷写森林防火标语，营造浓厚的森林防火氛围。4.组织开展森林防火宣传周、宣传月活动，集中宣传森林防火知识，增强全民森林防火意识。

（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，严禁一切野外用火。确因生产、生活需要用火的，必须经镇人民政府批准，并采取相应的防火措施。2.加强对林区内生产经营单位和个人的火源管理，督促其落实防火责任，配备必要的防火设施设备，确保用火安全。3.在森林重点区域、高火险时段，组织护林员、巡查员进行巡查检查，及时发现和制止违法用火行为。4.加强对特殊人群的管理，落实监护人责任，防止其因智障、精神病等原因引发森林火灾。

（三）隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，重点检查森林防火责任制落实情况、野外火源管理情况、森林防火设施设备建设和维护情况等。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改，确保消除隐患。3.加强对森林火灾隐患排查整治工作的监督检查，对整改不力的单位和个人，依法依规进行问责。

（四）基础设施建设1.按照森林防火规划，加强全镇森林防火基础设施建设，包括森林防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站、蓄水池等。2.定期对森林防火基础设施进行维护和更新，确保其正常运行，发挥应有的作用。3.鼓励和支持社会力量参与森林防火基础设施建设，拓宽资金筹集渠道，提高森林防火保障能力。

（五）物资储备1.建立健全全镇森林防火物资储备制度，储备充足的扑火机具、防护装备、通讯设备、灭火药剂等物资。2.加强对森林防火物资的管理，建立物资台账，定期进行检查和维护，确保物资完好有效。3.制定森林防火物资调配方案，明确物资调配流程和责任人，确保在森林火灾发生时能够及时、高效地调配物资。

（六）队伍建设1.组建镇森林消防专业队伍，配备必要的扑火装备和器材，定期进行培训和演练，提高队伍的扑火能力和应急处置水平。2.指导各村组建义务扑火队伍，加强培训和管理，使其熟悉森林防火基本知识和扑火技能，能够在森林火灾发生时迅速投入扑救工作。3.加强与周边乡镇森林消防队伍的沟通协调，建立应急联动机制，实现资源共享、优势互补，提高森林火灾扑救能力。

四、森林火灾监测与预警（一）监测体系1.建立健全全镇森林火灾监测体系，充分利用卫星遥感、地面瞭望、视频监控等手段，对全镇森林资源进行实时监测。2.加强瞭望塔、检查站等监测设施建设，合理布局监测站点，确保监测无死角。3.护林员、巡查员要加强对责任区域的巡查检查，及时发现森林火情，并及时报告。

（二）预警机制1.根据气象部门发布的森林火险气象等级预报，结合全镇森林资源分布和火险状况，及时发布森林火险预警信息。2.森林火险预警信息分为四个等级，即蓝色预警（四级，低度危险）、黄色预警（三级，中度危险）、橙色预警（二级，高度危险）、红色预警（一级，极度危险）。3.预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道发布，确保广大群众能够及时收到。4.在森林高火险期，实行24小时值班和领导带班制度，密切关注森林火情动态，及时发布预警信息和处置火情。

五、森林火灾应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即拨打镇森林防火指挥部办公室电话（[电话号码]）或12119报警电话报告火情。2.报告内容应包括起火时间、地点、火势大小、燃烧物质、周边环境、扑救情况等信息，并尽可能提供现场照片或视频资料。3.镇森林防火指挥部办公室接到森林火灾报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向镇人民政府和上级森林防火指挥机构报告。

（二）响应级别根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应级别分为四级，即Ⅰ级响应（特别重大森林火灾）、Ⅱ级响应（重大森林火灾）、Ⅲ级响应（较大森林火灾）、Ⅳ级响应（一般森林火灾）。具体响应级别划分标准按照国家和地方有关规定执行。

（三）响应措施1.Ⅳ级响应镇森林防火指挥部办公室立即启动应急预案，组织镇森林消防专业队伍和相关村义务扑火队伍赶赴火场扑救。镇森林防火指挥部副指挥长赶赴火灾现场，靠前指挥，协调指挥扑救工作。及时掌握火灾扑救情况，向镇人民政府和上级森林防火指挥机构报告火情动态。做好后勤保障工作，确保扑火物资、设备和人员及时到位。2.Ⅲ级响应在Ⅳ级响应的基础上，镇森林防火指挥部指挥长赶赴火灾现场，成立现场指挥部，全面负责火灾扑救指挥工作。增调镇森林消防专业队伍和周边乡镇森林消防队伍支援扑救，协调相关部门做好医疗救护、物资保障、交通管制等工作。及时发布火灾信息，做好舆论引导工作，稳定社会情绪。3.Ⅱ级响应在Ⅲ级响应的基础上，请求上级森林防火指挥机构支援，协调公安、武警、消防等力量参与扑救。加强对火灾现场的指挥调度，组织专家制定科学扑救方案，确保扑火安全高效。做好受灾群众的转移安置和生活救助工作，维护社会稳定。4.Ⅰ级响应在Ⅱ级响应的基础上，按照上级森林防火指挥机构的统一部署，全面开展火灾扑救工作。及时向社会发布火灾信息，回应社会关切，做好舆论引导工作。组织开展火灾损失评估和调查处理工作，追究相关责任。

（四）扑救原则1.以人为本：把保障人民群众生命安全放在首位，确保扑火人员安全，避免发生人员伤亡事故。2.科学扑救：根据森林火灾发生发展规律，运用科学方法，合理调配力量，采取"阻、打、清"相结合的战术，有效控制火势蔓延。3.重兵扑救：在火灾扑救过程中，要集中优势兵力，确保在最短时间内扑灭火灾。4.安全第一：严格遵守扑火安全操作规程，加强对扑火人员的安全教育和培训，做好安全防护措施，确保扑火工作安全进行。

（五）扑救方法1.直接灭火法：适用于初发火和火势较弱的火灾，采用扑火工具直接扑打火焰，将火扑灭。2.间接灭火法：适用于火势较大、地形复杂的火灾，通过开设防火隔离带、清除可燃物等方法，阻止火势蔓延，然后再进行扑打灭火。3.以水灭火法：在有水源的地方，利用水车、水泵等设备，将水喷洒到火场上，降低温度，扑灭火灾。

（六）火场清理1.火灾扑灭后，要及时组织人员对火场进行全面清理，确保无明火、无暗火、无复燃隐患。2.对火灾现场的残留物、过火林木等进行妥善处理，防止造成环境污染和安全事故。3.安排专人对火场进行看守，确保在规定时间内无异常情况后，方可撤离。

（七）应急结束1.森林火灾扑灭后，由镇森林防火指挥部办公室组织对火灾扑救情况进行总结评估，形成总结报告。2.经评估，火灾已得到有效控制，无复燃隐患，由镇森林防火指挥部宣布应急结束，并向上级森林防火指挥机构报告。3.对应急处置工作进行全面总结，分析经验教训，针对存在的问题，提出改进措施和建议，完善应急预案。

六、后期处置（一）善后处置1.民政部门负责对受灾群众进行临时救助和安置，组织发放救灾物资，帮助受灾群众恢复生产生活。2.林业部门负责对森林火灾造成的森林资源损失进行调查评估，制定森林植被恢复计划，并组织实施。3.财政部门负责安排森林火灾灾后恢复重建资金，保障相关工作顺利开展。

（二）调查评估1.镇森林防火指挥部组织相关部门对森林火灾发生原因、火灾损失、扑救过程、应急处置等情况进行调查评估。2.调查评估结果作为森林火灾责任追究、改进森林防火工作的重要依据。

（三）责任追究1.对在森林火灾预防、扑救工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因违反森林防火规定引发森林火灾的单位和个人，依法予以处罚。

七、保障措施（一）通信保障1.建立健全全镇森林防火通信联络体系，确保镇森林防火指挥部与各村、各成员单位、森林消防队伍之间通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在通信网络中断的情况下能够及时传递信息。3.加强对通信设备的维护和管理，定期进行检查和测试，确保设备正常运行。

（二）物资保障1.按照森林防火物资储备标准，储备充足的扑火机具、防护装备、通讯设备、灭火药剂等物资。2.建立森林防火物资储备库，加强物资管理，定期进行盘点和更新，确保物资完好有效。3.制定森林防火物资调配方案，明确物资调配流程和责任人，确保在森林火灾发生时能够及时、高效地调配物资。

（三）资金保障1.镇财政将森林防火经费纳入年度财政预算，保障森林防火工作所需的各项费用。2.积极争取上级财政支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会力量参与森林防火工作。3.加强对森林防火经费使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

（四）人员保障1.加强镇森林消防专业队伍建设，配备必要的扑火装备和器材，定期进行培训和演练，提高队伍的扑火能力和应急处置水平。2.指导各村组建义务扑火队伍，加强培训和管理，使其熟悉森林防火基本知识和扑火技能，能够在森林火灾发生时迅速投入扑救工作。3.鼓励和支持志愿者参与森林防火工作，建立志愿者队伍，发挥其在森林防火宣传、巡查等方面的作用。

（五）技术保障1.加强与科研机构、高校等的合作，开展森林防火技术研究和创新，推广应用先进的森林防火技术和装备。2.建